上海：定位现代服务业和先进制造业

作为区域中心城市，上海必须通过发展现代服务业来完成城市功能的转型。而产业转移的过程，正是上海为现代服务业发展腾出空间的过程。

　　对于上海纺织（集团）有限公司来说，2008年的一项重要举措就是完成了企业近年来的战略部署。上海纺织最新的生产基地落户在江苏盐城的大丰市，这里的一期工程已经投产，二期工程即将启动。作为重要的棉花生产基地，盐城对上海纺织有着巨大的吸引力。

　　“上海的劳动力价格、土地成本很高，发展纺织业已经没有比较优势，上海如今已经没有我们的工厂，生产基地已经逐渐转移到上海周边地区。”然而，上海纺织（集团）有限公司副总裁封亚培并不认可“夕阳产业”的说法，上海总部如今是贸易、研发中心，利润效益大大提升，在盐城打造的将是体现企业最高科技含量的生产基地。

　　就在上海纺织逐步探索“科工贸”结合的发展模式的同时，上海市卢湾区也因产业转移而在悄然发生变化。卢湾区建国路8号曾经是片旧厂房，如今它被称作“8号桥”，创意产业发展风生水起，设计业、咨询业、文化传播业的聚集带来了显著的经济效益。

　　卢湾区相继规划了7个创意产业园区，都是利用旧厂房、街区进行改造，在这个上世纪50年代工业发达的老城区，已经很难找到工业的影子，土地更是弥足珍贵。卢湾区定位于发展总部经济、商贸服务业，服务业在三次产业中的比重已经占到93％以上。上海市卢湾区经委副主任王日华举例说，“淮海路上66栋商务楼，入驻着100多家500强企业总部，光是新天地附近聚集众多企业总部的‘企业天地’，一个月就能创造1亿元的税收。”

　　上海市确立了现代服务业和先进制造业作为产业发展的重点，转型升级，为现代服务业发展腾出空间是上海未来发展的必然选择。复旦大学经济学院院长袁志刚认为，上海市的产业转移从上世纪90年代就已经开始，从一个以纺织业为代表的轻工业发达的城市转变为一个重化工业城市，发展出钢铁、石化、机电、汽车、造船、计算机等六大支柱产业，新一轮的发展定位于发展先进制造业和现代服务业，就要把这些产业的企业总部、研发中心留在上海，生产环节转出上海。

　　2005年年末，上海市产业合作促进中心正式成立。中心副主任陈昌其说，上海的目标是“十一五”期间淘汰4000至5000家企业，也就是每年800至1000家，关停并转的企业都包括在内。产业合作促进中心的主要职能就是协助落后产能的淘汰，为企业转出提供信息的桥梁。“外地来找我们要企业的很多，我们要做的就是尽可能搞好服务。”陈昌其说。

　　出于发展的需要，越来越多的行业和企业主动走出上海。2008年9月上海焦化有限公司安徽无为煤化工生产基地正式开工建设；全国各地也瞄准机遇对接上海，2008年11月4日，江苏盐城发布《盐城市人民政府关于推进盐沪开发区合作共建的政策意见》；11月10日，浙江省湖州市在上海召开对接会，主旨就是接轨上海医药(7.46,-0.01,-0.13%,吧)产业。

　　主动转移意识已经渗透到上海市的方方面面。在上海市普陀区，未来岛高新技术产业园管委会主任王大明说，这个上海市土地面积最小的开发区正处于发展的关键阶段————推进结构调整、优化升级的二次创业。

　　过去，园区主导产业是制造业、仓储物流业，一个物流仓储企业可能占地近60亩，产出却不高，“我们已经发出通知，告诉这家企业他们属于结构调整的对象，请早做准备。”王大明说，未来岛的发展目标是高新科技产业、生产性服务业，吸引高新技术企业的研发中心、总部基地在园区集聚。目前，已有利朗照明、达科电子、盛奇光电等3家LED新型光源领域的企业进驻未来岛，LED显示屏占据全球1/3市场份额的达科电子还将企业总部落户园区。

　　从未来岛到全上海市，鼓励跨国公司总部落户已经成为经济结构调整的重要手段。2008年12月4日，上海市向第15批20家跨国公司地区总部颁发了认定证书，同时透露将出台《关于〈上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定〉的若干实施意见》，新注册并被市政府认定为跨国公司地区总部的，可一次性获500万元资助；已被认定的地区总部年销售额10亿元以上，可获1000万元奖励。

　　在加快建设“四个中心”和国际化大都市的进程中，上海经济结构调整的步伐正在加快，越来越多的先进制造业、现代服务业、高新技术产业企业进驻上海，越来越多的跨国公司地区总部、研发中心、营运中心落户上海。据了解，截至2008年11月，落户上海的跨国公司地区总部已达223家、投资性公司达178家。2008年1至11月，上海市新批外商投资企业3522家，其中服务业新批准项目3086个，占全市项目数的87.6％。

　　在这个过程中，上海这个区域经济中心也开始实现城市功能转型。

　　□本报记者 鲍晓倩 李治国

　　万建民

　　对于上海纺织（集团）有限公司来说，2008年的一项重要举措就是完成了企业近年来的战略部署。上海纺织最新的生产基地落户在江苏盐城的大丰市，这里的一期工程已经投产，二期工程即将启动。作为重要的棉花生产基地，盐城对上海纺织有着巨大的吸引力。

　　“上海的劳动力价格、土地成本很高，发展纺织业已经没有比较优势，上海如今已经没有我们的工厂，生产基地已经逐渐转移到上海周边地区。”然而，上海纺织（集团）有限公司副总裁封亚培并不认可“夕阳产业”的说法，上海总部如今是贸易、研发中心，利润效益大大提升，在盐城打造的将是体现企业最高科技含量的生产基地。

　　就在上海纺织逐步探索“科工贸”结合的发展模式的同时，上海市卢湾区也因产业转移而在悄然发生变化。卢湾区建国路8号曾经是片旧厂房，如今它被称作“8号桥”，创意产业发展风生水起，设计业、咨询业、文化传播业的聚集带来了显著的经济效益。

　　卢湾区相继规划了7个创意产业园区，都是利用旧厂房、街区进行改造，在这个上世纪50年代工业发达的老城区，已经很难找到工业的影子，土地更是弥足珍贵。卢湾区定位于发展总部经济、商贸服务业，服务业在三次产业中的比重已经占到93％以上。上海市卢湾区经委副主任王日华举例说，“淮海路上66栋商务楼，入驻着100多家500强企业总部，光是新天地附近聚集众多企业总部的‘企业天地’，一个月就能创造1亿元的税收。”

　　上海市确立了现代服务业和先进制造业作为产业发展的重点，转型升级，为现代服务业发展腾出空间是上海未来发展的必然选择。复旦大学经济学院院长袁志刚认为，上海市的产业转移从上世纪90年代就已经开始，从一个以纺织业为代表的轻工业发达的城市转变为一个重化工业城市，发展出钢铁、石化、机电、汽车、造船、计算机等六大支柱产业，新一轮的发展定位于发展先进制造业和现代服务业，就要把这些产业的企业总部、研发中心留在上海，生产环节转出上海。

　　2005年年末，上海市产业合作促进中心正式成立。中心副主任陈昌其说，上海的目标是“十一五”期间淘汰4000至5000家企业，也就是每年800至1000家，关停并转的企业都包括在内。产业合作促进中心的主要职能就是协助落后产能的淘汰，为企业转出提供信息的桥梁。“外地来找我们要企业的很多，我们要做的就是尽可能搞好服务。”陈昌其说。

　　出于发展的需要，越来越多的行业和企业主动走出上海。2008年9月上海焦化有限公司安徽无为煤化工生产基地正式开工建设；全国各地也瞄准机遇对接上海，2008年11月4日，江苏盐城发布《盐城市人民政府关于推进盐沪开发区合作共建的政策意见》；11月10日，浙江省湖州市在上海召开对接会，主旨就是接轨上海医药产业。

　　主动转移意识已经渗透到上海市的方方面面。在上海市普陀区，未来岛高新技术产业园管委会主任王大明说，这个上海市土地面积最小的开发区正处于发展的关键阶段————推进结构调整、优化升级的二次创业。

　　过去，园区主导产业是制造业、仓储物流业，一个物流仓储企业可能占地近60亩，产出却不高，“我们已经发出通知，告诉这家企业他们属于结构调整的对象，请早做准备。”王大明说，未来岛的发展目标是高新科技产业、生产性服务业，吸引高新技术企业的研发中心、总部基地在园区集聚。目前，已有利朗照明、达科电子、盛奇光电等3家LED新型光源领域的企业进驻未来岛，LED显示屏占据全球1/3市场份额的达科电子还将企业总部落户园区。

　　从未来岛到全上海市，鼓励跨国公司总部落户已经成为经济结构调整的重要手段。2008年12月4日，上海市向第15批20家跨国公司地区总部颁发了认定证书，同时透露将出台《关于〈上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定〉的若干实施意见》，新注册并被市政府认定为跨国公司地区总部的，可一次性获500万元资助；已被认定的地区总部年销售额10亿元以上，可获1000万元奖励。

　　在加快建设“四个中心”和国际化大都市的进程中，上海经济结构调整的步伐正在加快，越来越多的先进制造业、现代服务业、高新技术产业企业进驻上海，越来越多的跨国公司地区总部、研发中心、营运中心落户上海。据了解，截至2008年11月，落户上海的跨国公司地区总部已达223家、投资性公司达178家。2008年1至11月，上海市新批外商投资企业3522家，其中服务业新批准项目3086个，占全市项目数的87.6％。

　　在这个过程中，上海这个区域经济中心也开始实现城市功能转型。