黄宁：找准定位 明确措施 加快发展

 建设区域性国际城市是自治区党委、政府在新阶段、新形势下对南宁市经济社会发展的新要求，是推进广西北部湾经济区开放开发的重要战略举措。为此，邕宁区必须从南宁市建设区域性国际城市的需要出发，立足于本城区的自然资源禀赋、区位优势，顺应撤县设区后发展模式转型的要求，找准发展的战略定位，明确发展的主要任务，强化发展的重大措施，推动邕宁的科学发展、和谐发展、跨越发展。 
    一、以邕江牛湾港区建设和城区道路建设为重点，着力完善城区水陆交通运输体系。一是积极推进南宁中心城港区——牛湾港建设。充分利用自治区打造西江“亿吨黄金水道”，以及南宁作为核心港口的机遇，积极承接和配合南宁内河港口外迁，加快推进专业码头建设，把牛湾港规划建设成为南宁市新的中心城港区。二是加快推进以铁路湘桂线邕宁站以及新外环高速公路邕宁东立交、新江立交为核心的南宁东南部交通枢纽建设。建设城区东西走向和南北走向主干道路和跨江大桥，通过主干道与中心城区及外围联系，构建南宁东南部以邕江内河港口、铁路和高速公路为主骨架的现代化水陆交通运输枢纽中心。 
    二、以“两江”沿江经济带开发为引擎，着力发展现代服务业。充分利用中心城区沿邕江、八尺江优势，大力发展现代服务业，重点发展特色商贸、休闲娱乐、观光旅游、房地产等产业，逐步提升第三产业在国民经济中的比重。一是配合南宁市打造滨水生态城市，做好沿江防洪和美化工程建设，构建生态水城。二是大力发展特色商贸流通业，建设完善商业街区，形成龙岗、蒲庙两个特色商业圈。配合旅游开发，建设壮族文化商业街，打造成为民族特色浓郁的商业文化街。三是大力发展房地产业。在龙岗片区、蒲庙旧城区、仁福半岛等邕江和八尺江沿岸地区布局建设一批商住区。四是大力发展旅游、休闲娱乐业。加快推进顶蛳山贝丘遗址保护区、龙岗片区主题娱乐公园、侧箭岭森林公园、邕江和八尺江旅游景观带、雷婆岭石刻、那莲古圩镇等景区景点的开发建设，把旅游业和休闲娱乐业培植成为邕宁区新的经济增长点。五是积极发展金融、教育、科技等新兴服务业，打造龙岗片区高级商务区。 
    三、以五合临港产业园区建设为龙头，着力发展现代物流和商贸业。一是加快推进五合临港产业园区建设。五合临港物流园区将以牛湾南宁中心城港区为核心，沿邕江南岸布局规划建设港口型物流园和临港工业园，形成集加工、制造、仓储、配送及信息服务等于一体的现代化综合物流园区。二是大力发展现代物流业。大力引进培育一批集现代运输、仓储、保管、搬运、包装、产品流通加工及物流信息于一体的综合性物流企业。加快建立现代物流配送体系，发展公共物流服务，为中心港提供方便快捷的服务，打造南宁市东南部物流中心。三是大力发展商贸业。利用港口交通便利，人员来往和货物进出频繁，人流、物流、信息流汇聚的优势，大力发展商贸业，培植南宁市东南部商贸中心，使物流和商贸相互促进。 
    四、以八鲤工业集中区为主要平台，着力发展现代加工制造业。加快临港工业新城建设，坚持走新型工业化道路，建设科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的现代制造业基地。一是加大工业扶持力度。进一步完善融资担保、技改贴息、争创品牌、技术创新、节能降耗等扶持政策，加大对重点产业、重点企业、重点项目、重点园区的支持力度。二是加快推进工业园区建设。重点加快邕宁八鲤工业集中区建设，高标准、高起点建设基础设施。。三是积极培育主导产业。以项目为支撑，促进产业结构优化，大力发展高新技术产业、消费品工业和农产品加工业。 
    五、以加快三条农村经济带建设为助推器，着力发展新型、现代、特色农业。在蒲庙-中和（邕宁段）、蒲庙-那楼、蒲庙-新江-百济三条农村经济带率先进行现代农业基地建设，逐步推广到整个城区。积极促进农业结构调整，发展以“一乡一品、一村一品”为特征的区域块状经济，优化区域布局。集中力量发展高效农业、品牌农业、旅游农业、生态农业。通过“公司+基地+农户”等形式，发展订单农业，创建农产品生产基地，发展产业化农产品加工业，延长农业产业链。大力发展生态农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业，建成大型农业观光休闲、商贸旅游基地。 
    六、以改善人居环境为重点，着力提高城区的现代化宜居程度。加快推进城市化和城市现代化，加强基础设施建设，进一步提升综合服务功能，不断改善城区人居环境，把邕宁区建设成为现代宜居的水岸魅力新区。一是高起点、高标准、高质量推进龙岗片区规划及建设，提高邕宁城镇化水平；二是把新区开发与旧区改造有机地结合起来，合理有序地进行旧街区的更新改造，缓解旧城区人口和交通压力，改善旧城区的生活居住环境，提高居住质量；三是加强生态建设和环境保护，着力改善人居环境。 
    七、以实现全面建设小康社会为目标，着力推进城乡一体化发展。在加快推进社会主义新农村建设的同时，利用自治区在南宁等市开展统筹城乡改革试点的机遇，积极争取上级将邕宁区列入统筹城乡改革试点城区。在规划管理体制、土地管理体制、城市管理体制、财政管理体制、民生和社会保障等方面给予优先实施改革试验，积极探索，大胆开展改革试验，走出一条以城带乡、以工促农、城乡互动互补的统筹城乡发展之路，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。 
    八、以改善民生为首要任务，着力实现社会持续和谐稳定。一是从人民群众最关心、最直接的问题着手，加强收入分配调节，更加注重社会公平，提高居民收入，促进各项公共资源均衡配置。二是健全民主法制建设，不断提升社会文明程度，优化法治环境。三是强化社会治安综合治理，推进平安邕宁建设，建设社会治安一流的城区，让群众安居乐业。