兰州市实施区域发展战略见闻

南山大道、绕城高速、轨道交通等重大基础设施建设呼之欲出，新城区、兰北新区、兰白都市经济圈风生水起，承担着全省经济发展“中心带动”作用的兰州搭起大发展的新框架—— 
　　解放思想 突破瓶颈 率先发展
　　黄河北岸，国家级兰州经济技术开发区内，康师傅食品加工项目建设区在寒冬中依然施工正酣，新建的巨大厂房已巍然矗立。项目负责人刘志勇信心十足地说，6条世界一流水平的生产线明年开年就可投产；
　　纷扬的雪花中，广袤的秦王川里，兰州吉利汽车有限公司现代化的生产车间内焊花飞溅，一辆辆吉利“自由舰”轿车飞速下线，即将投放广阔的市场。未来，一个汽车城将在这片区域崛起……
　　高科技、装备制造、生物医药、食品加工、总部经济……一个个新产业，正在支撑起兰州经济坚实的新支架，汇成兰州发展的新动力。
　　新城区、经济技术开发区、空港循环经济产业基地、兰北新区、兰白都市经济圈……一个个新板块已具规模或呼之欲出，新的增长极正在崛起，令人满怀期待。
　　大思路，大手笔，大行动。省委确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和建设兰州—白银都市经济圈的构想，让兰州实现华美转身，站在了新的起跑线上。严冬时节，记者在兰州市采访，看到全市上下正在形成议战略、理思路、谋发展的热潮。
　　解放思想，突破瓶颈，共谋发展
　　兰州，位处中国版图的几何中心，在西北“坐中四联”。依偎在母亲河身旁的这座城市，有着辉煌的历史，曾以坚实的臂膀承纳了石油、化工等一个个重点项目。“一五”期间，国家156项重点工程有8项在兰州布设，兰州为国民经济发展和国防建设留下浓墨重彩的一笔。
　　历经60年的积累发展，兰州形成雄厚的经济实力和科技实力，重要铁路干线、国省道公路贯穿境内，辐射四周的高速公路网日臻完善，经济总量占全省的近三分之一。
　　然而，坐拥区位优势、担当甘肃“龙头”的兰州却一度出人意料地落后了，“十五”以来，主要经济指标略低于全省平均增长水平，后来部分经济指标逐步达到全省平均增长水平。2007年以来，兰州奋起直追，连续两年主要经济指标高于全省平均增长水平。但周边地区也都竞相发展，横向比不容乐观。
　　为此，去年下半年以来，兰州市开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动。按照省委、省政府提出的发挥兰州中心城市龙头带动作用的新要求，确立了“一个中心带动、三个率先发展”和“五个加快推进、五个加强建设”的“1355”发展新目标，建设区域性现代化中心城市、增强省会中心城市的辐射带动功能，在新型工业化、现代服务业和城乡一体化方面走在全省前列，实现率先发展。
　　面对周边地区竞相发展的新格局，兰州加快发展如何破题，更好地承担起省委赋予的中心带动作用重任？
　　省委十一届七次全委扩大会议结束后，11月初，兰州市迅即召开全市党政主要领导干部研讨班，围绕省委确定的区域发展战略，专题研讨加快推进兰州经济社会发展等重大问题，统一思想，深化认识，开阔思路，增强加快发展的紧迫感。
　　11月26日下午，冬日的阳光轻柔地洒在省委常委、兰州市委书记陆武成的办公室，记者从这里探寻答案。“省委区域发展战略进一步确立了兰州在全省的位置和作用，非常符合甘肃实际，只有抓住中心，带动龙头，才能带动全省经济的发展。这对兰州也提出了新的更高的要求。对我们既是压力和动力，更是难得的发展机遇。我们一定要抢抓这一机遇，更加自觉地贯彻落实区域发展战略，千方百计加快兰州发展，在全省更好地发挥辐射带动作用。”陆武成说。
　　陆武成认为，兰州要加快发展、率先发展、科学发展，就要认真实施区域发展战略，紧密结合兰州实际，明确主攻方向，找准切入点，实现新突破。
　　兰州率先发展要突破的最关键的瓶颈何在？“要以发展新兴产业为重点，努力在产业优化升级上实现新突破。”陆武成说，“这既是瓶颈，也是发展的潜力所在。”

　　一辆辆吉利轿车从生产流水线上下线。本报记者  张铁梁  摄 
　　为此，兰州市将分层次实施，一产抓特色，发挥大城市的地缘和资源优势，发展特色优势高效农业产业。二产抓延伸，鼓励和支持企业自主创新，培育和发展新兴产业。三产抓转型，加快现代物流市场建设和各类新兴业态。整体抓提升，通过改造传统产业，发展新兴产业，调整优化三次产业，整体提升产业发展水平。“两山夹一川”的自然地理环境形成兰州带状城市格局，发展用地少、成本高，一直是兰州发展的“瓶颈”。“城市发展空间狭窄，是我们当前必须着力破解的一个难题。”陆武成说。
　　如何破题？陆武成告诉记者，在深入分析研究市情的基础上，兰州市提出了开发建设“兰北新区”的思路和设想。“这不仅涉及范围比较大，覆盖了秦王川盆地、榆中盆地和北部山区移山造地的主要区域，而且涵盖的内容比较广，既包括土地开发利用，也包括小城镇建设、产业发展和生态建设。”
　　兰州市区面积现有160平方公里，北部山区移山造地工程规划267平方公里，首期开发100平方公里，相当于再造一个兰州发展空间。陆武成说，这是一个很大的“德政工程”。
　　一个个“新突破”有待实现：以城市基础设施建设为重点，努力在完善城市功能上实现新突破；以城乡一体化试点为重点，努力在统筹城乡发展上实现新突破；以园区开发建设为重点，努力在提升经济发展水平上实现新突破；以兰白都市经济圈建设为重点，努力在发挥中心带动作用上实现新突破。
　　在陆武成深入细致的阐述中，一幅兰州市率先发展的画卷渐次展开……
　　带着这些思考，我们从兰州市三县五区一路走来。在榆中县，县上围绕省委区域发展战略组织的为期3天的研讨班刚刚结束。榆中县委书记胥波告诉记者，榆中盆地将突出抓好和平、定远、夏官营地区的开发建设，加快与中心城区的对接融合，努力形成与主城区相配套的教育、科研、商务、产业等综合性新城区。
　　积雪团团的农田旁，兰州城市东扩建设主干道——总投资2.5亿元的和平镇至定远镇双向六车道公路已通车。随着和定路通车，兰州的东出口由和平镇延伸至定远镇。在此基础上，榆中将尽快启动建设定远镇至榆中县城13公里的城市一级主干道，使榆中盆地快速融入“大兰州”格局。记者看到，沿线的和平、定远等小城镇建设面貌一新，形成人流、物流、信息流的集散地和城乡一体化格局。
　　建设“兰白都市经济圈”让夹在兰州、白银两市间的小县皋兰嗅到了新机遇。皋兰县重新审视县情和区位特征，提出走城郊经济、城市农业、城乡一体化路子，在融入兰州半小时经济圈中寻觅发展机遇，在服务两市的“菜篮子”和“饭桌子”中提升自身，建成兰州近郊现代卫星城。
　　在连接兰州市区的南部、北部，皋兰县分别布设三川口工业园区、北龙口工业园区，全力“对接”兰州。前不久，投资6810万元的昌盛植物油新厂项目在三川口工业园区开工建设。
　　提升产业，发展转型，立足高起点谋划未来
　　兰州雁滩，一幢黄白相间、普通的四层小楼内，做着中国品牌连接世界市场的大文章。
　　工作人员打开电脑大屏幕，只见一幅幅照片上，一种高科技设备“多相流量计”在世界各地油田开采中大显身手。这种专门测量石油中原油、天然气和水分含量的设备出自设在兰州国家高新技术产业开发区的兰州海默科技股份有限公司，产品是世界多相计量领域唯一拥有独立自主知识产权的中国品牌。因拥有如此“绝活”，这家公司与中石油、壳牌等能源巨擘牵手，成为世界多相计量领域四大主流供应商之一。
　　海默公司颇富有传奇色彩，它是由中科院兰州近代物理研究所的3名科技人员创办的，如今不仅在国内设有分公司，还在海外设立了3个分公司。“高新区为海默孵化、成长提供了沃土。”海默公司办公室主任龙丽娟告诉记者。
　　在高新区，有大学科技园、孵化园、中介超市，促科技成果转化、交易，拥有30万平方米的孵化器，占据全省孵化器的半数。这里还设有创新基金，帮助中小高新技术企业走出创业的“死亡谷”阶段。
　　高新区管委会副主任孙加宁告诉记者，作为1991年国务院批准成立的首批国家级高新区，目前高新区内已有近2000家企业，初步形成了新材料、生物医药、电子、先进制造、新能源与节能环保、农业高新技术六大支柱产业。目前在高新区内的高新技术企业占全省总数的72%。
　　于是有了海默的故事，有了从高新区走出去的奇正藏药、兰新清洗、亚盛集团、远望谷等一个个上市企业。高新区已成为兰州市新的经济增长点，去年技工贸总收入增幅在全国国家级高新区排名第一。
　　为解决高新区发展空间有限的窘境，经兰州市规划，已将七里河区彭家坪工业园区纳入高新区。山台地上的彭家坪工业园区正在进行大规模的道路等基础设施建设，目前已投入5亿元。孙加宁告诉记者，园区已有700亩土地确定安排19个大项目，投资总额近19亿元，每个项目税收贡献超过900万元。“明年将进行大规模的工业建设，为兰州市增加新的工业增长极。”孙加宁说。
　　高新区是兰州市调整优化产业结构，着力打造的发展新型产业和高科技企业的平台之一。省政协副主席、兰州市市长张津梁告诉记者，从兰州的产业结构和比较优势出发，一东一西布局兰州国家高新技术产业开发区和国家级兰州经济技术开发区，就是要以此为平台，聚集优势，推动发展方式加速转变。重点培育发展以石油炼化、石化产品精深加工为主的化工产业，以汽车制造、机电装备为主的先进制造业，以生物制药和食品饮料为主的生物医药和食品加工产业，以镍、铝、钢材、碳素等深加工为主的有色冶金产业，以特种电池和太阳能开发利用为主的新能源产业，以特种纤维生产为主的新材料产业及其他高新技术产业。
　　在与兰州市安宁区“区区合一”的国家级兰州经济技术开发区内，世界500强企业之一的华润雪花啤酒生产项目落户这里。车间内，现代化生产线生产繁忙；厂区内，来自青海、西藏等地的十几辆大卡车排队等着拉货。华润雪花啤酒甘青藏区域公司总经理丁小兵告诉记者，去年企业销售12万吨，今年销售预计17万吨。企业吸纳了当地1000多人就业。
　　兰州经济技术开发区党工委书记严志坚告诉记者：“我们坚持招商选资、招强引税，紧盯世界500强、国内制造业100强及其他知名大企业，打造实力企业的集聚高地，提升发展档次和水平。”蓝科石化、佛慈药业、莫高酒业、九州通医药物流、康师傅等知名企业纷纷落户，不少项目正在加快施工。引人注目的是，中石油西北化工销售中心、连铝总部、甘肃移动、兰州海关等也纷纷落户，形成“总部经济”和中央商务区，构筑起人才、技术、信息优势。
　　近年来，兰州经济技术开发区主要经济指标增幅保持在25%以上，有的指标增幅高达40%。
　　实际上，除集中承接新型产业的这东西两极外，兰州市为提升产业，加快转型，在更大范围布局经济增长极。对老工业基地西固区进行全面改造，建设都市型现代化新型石化城，重点引进与石化产业形成产业链的项目，推进集群发展。在落户榆中县和平镇的金川科技园，挂牌“国家镍钴新材料工程研究中心”，记者采访时，园区工作人员告诉记者，园区已与湖南科力远新能源股份有限公司签署合作协议，投资9亿元共建镍氢电池项目，进军新能源领域，生产汽车动力电池及民用电池，形成新的利润增长点。
　　走进兰州空港循环经济产业基地，“三纵四横”道路网伸展在广袤、平坦的原野，道路命名为“经一路”、“纬二路”等，透露出做大产业的雄心。率先落户于园区的吉利轿车，自2007年2月28日首辆在甘肃本土生产的小轿车——吉利“自由舰”下线，兰州和甘肃汽车工业开启了新纪元，装备制造业又添生力军。
　　公司副总经理谯宝建告诉记者，2008年生产轿车9300辆，今年截至11月底已生产1.6万辆，全年有望达到1.8万辆，其中35%—40%的轿车销往甘肃省内市场。
　　在吉利的厂区旁，由甘肃天泰汽车集团投资3.2亿元的汽车和农业制造项目已征地200亩，将生产农用车和载重汽车。
　　“吉利二期上马后，可带动几十家配套企业，连同天泰项目，整个区域汽车产业产值可达100亿元。”谯宝建说。
　　拓展空间，融合兰白，大思路勾勒新蓝图
　　站在兰州银滩大桥向西眺望，正在建设的兰州新城区已拉开框架，两条主干道宛若一把“金钥匙”，开启着新城区的美好未来。
　　兰州市委、市政府确立“跳出老区建新区，建设新区带老区”的城市建设新思路，建设占地42平方公里的新城区，东扩西展，南伸北拓。
　　走进兰州新城区、兰州经济技术开发区规划展示馆内，在文、图、声、光、影的炫目组合中，展示着新城区的美好未来。通过10年或者更短时间的努力，包括六大功能区在内的新城区，将建成以传统工业、新型工业和第三产业为主导，具有较高水准的现代化城市组团，并逐渐成为兰州市21世纪的城市中心区。
　　伴随着新城区的建设，安宁区“城中村”改造大步向前，城乡一体化走在全省前列，严志坚告诉记者，明年全区农民将全部成为市民。
　　就在新城区雏形正具时，兰州市以大思路、大设想，在今年国务院调研组在兰调研时，大胆提出设立“兰北新区”的设想，走出河谷谋发展，以秦王川盆地、榆中盆地和黄河北部山区移山造地为主要区域，向东、西、北三个方向继续拓展城市发展空间。
　　11月27日，记者在引大灌区秦王川采访时，只见通过沙坑改造塘坝、农业综合开发和空港产业基地建设，数个千亩设施农业示范区已成规模，城乡一体化大步迈进，未来这里将形成兰州的卫星城。
　　与此同时，兰州市加大城市基础设施建设，逐渐完善城市功能。贯通市区的东西向主干道之一、总投资46.65亿元的南山路已开工，城市轨道交通在积极规划、报批，北绕城路也纳入构想。11月26日，兰州市城建最大的招商引资项目——总投资93亿元庙滩子地区整体改造项目的商业中心改造建设部分召开招商说明会，庙滩子整体改造方案“撩开面纱”，这里将打造成兰州首个城市型商务旅游休闲区，吸引沃尔玛等知名品牌入驻，形成功能完善、特色鲜明的沿黄河城市新区。
　　建设以兰州和白银为核心的都市经济圈，为兰州在拓展城市空间上打开了更大天地。
　　“区域经济一体化已成为经济发展的总趋势。作为中心带动的主体，我们一定要按照省委的要求，把建设兰白都市经济圈作为一项重中之重的工作，下大气力抓好。”陆武成说。
　　打造“兰白都市经济圈”，兰州市的着力点何在？对此，张津梁说，兰州市已初步确立从七个方面率先实现突破，即积极与白银市对接，率先推进城乡规划、基础设施、产业布局、物流和旅游开发的一体化；统筹城乡协调发展，逐步实现兰州、白银及周边城镇相互融合；以建设“兰北新区”为重点，实施重点区域对接；按照产业互补融合发展的思路，加强与白银市的产业分工与协作，延伸产业链条；突出现代服务业发展，与白银等地区全力打造西部区域性现代化物流中心；在交通、通信等城市基础设施方面先行一步，推动两市沟通和合作；立足区域协调发展，与白银市一道优化投资环境，完善基础设施，加大招商引资力度，共同打造支撑经济持续发展的新的增长极。
　　具有象征意义的是，跨越黄河的榆中县青城黄河大桥工程近日开工建设，将两岸的榆中县与白银市连为一体，便捷交流，紧密“握手”。
　　拓展，对接，融合……连为一体的兰州和白银，好似一艘巨舰，劈波领航。时风正好。