张津梁:学习成渝经验推进铁路物流发展

12月2日至5日,省政协副主席、市长张津梁率我市考察团前往成都市和重庆市,专题考察铁路枢纽和物流中心项目建设。几天来,包括政府、铁路、企业等在内的我市考察团成员与成、渝有关方面的负责同志进行了广泛交流,对两地正在规划建设中的集装箱中心站、铁路物流中心等项目进行了实地考察。 
副市长姚国庆,兰州铁路局副局长高世勤等参加了考察活动。成都市委副书记、市长葛红林,副市长刘仆,重庆市副市长凌月明等会见了考察团一行,双方就共同关心的话题进行了座谈。 
11月23日,铁道部决定在我市西固区选址新建全国18个中心站之一的兰州铁路集装箱中心站项目,这也标志着以铁路集装箱中心站为龙头的兰州铁路物流中心建设即将展开。物流中心还包括"兰州无水港"、兰州铁路局西货场和兰州公路集装箱中转站。在国内铁路物流中心规划、建设和管理方面,成都市和重庆市起步早、理念新,集中西部地区各类优势要素,在发展依托铁路的物流中心项目方面展开了积极探索,积累了成功的经验和做法。随着成兰、兰渝铁路建设项目的推进,三地之间在物流等领域存在很强的互补性和广阔的合作空间。 
沿着成绵高速一路行驶,考察团一行于3日下午来到成都市青白江区。青白江是成都重点发展的北部新区,也是西部铁路物流中心所在地。"冬无严寒"的"天府之国",总投资81亿多元、规划用地1.23万亩的成都西部铁路物流中心区域,机车隆隆,一座庞大的钢结构建筑正拔地而起,工作人员介绍说,这里就是西部铁路物流中心的大门。从大门处望去,经平整后的广阔土地上,路基、轨道等基础设施建设正在紧张进行中。按照建设贯通南北、连接东西、通江达海的思路,成都市是在四川省委、省政府的强力支持下,致力于打造西部综合交通枢纽,这其中的铁路物流中心瞄准国际性、枢纽性西部内陆港这一目标,集铁路集装箱中心站、国际集装箱物流园区,大弯货站、青白江物流园区和配套服务中心这"两站两园一中心"为一体,已进入全面推进阶段,于今年7月开工的铁路集装箱中心站近期将形成年总运量1367万吨的规模。眼前看到的,亲耳听到的,都让考察团成员倍受鼓舞,在有限的时间里,大家抓紧一切机会,现场就各自关注的问题与中心工作人员展开了对接。 
结束了在成都的考察交流活动,考察团一行连夜乘火车来到了"山城"重庆。以中国西部最大铁路国际口岸为目标,重庆市正在实施"一城、三带、九区"战略,即计划投入1100亿元,规划面积33平方公里,用10年时间建设一座现代物流新城,布局物流核心带、产业支撑带、城市发展带及铁路核心区、多式联运区、保税区等9大区域,积极推进"一江两翼连三洋"的国际物流大通道战略的实施。地处沙坪坝区的重庆西部物流园是主城七大物流港区之一,规模最大,是重庆市政府实施公、铁、空多式联运的核心载体。在西部现代物流产业园开发建设有限公司,一座规划现代、标识清晰的沙盘将整个园区的前景展现到了考察团成员面前,沙坪坝区的负责同志对照沙盘就园区规划、建设运作等情况作了详细介绍。参观完沙盘,考察团一行驱车进入园区正在建设的中铁联集重庆中心站。得知兰州市考察团要来,中铁联合国际集装箱有限公司副总经理孟凡林特意从北京赶来,现场当起了讲解员。"简直是一个小型机场啊!"进入中心站后,考察团成员不时感叹。沿着两条新建的铁路前行,中心站国际箱区内的大型集装箱吊机时而整体移动、时而起吊旋转,引起了大家的兴趣。据介绍,如果进展顺利,我市集装箱中心站将于明年6月开建,建成后,这样的"港口情景"在兰州这个内陆城市将同样展现。 
考察结束后,张津梁在重庆主持召开考察团成员座谈会,就成、渝两地的新理念、新思路、新做法进行了交流,对兰州铁路物流中心建设近期工作进行了部署。张津梁指出,这次考察得到了成、渝两地政府的大力支持,在有限的时间里让我们获取了大量的信息,对于我市实施铁路枢纽和物流中心建设将产生重要的促进作用。他认为,成、渝两地在推进铁路枢纽和物流中心建设中,思路超前、规划系统、落实有力、成效显著。一是理念先进,立足当地、服务西部、辐射全国、接轨全球;二是省、市、区共建;三是高点规划,高层次、高起点的规划将对项目建设起到事半功倍的效果;四是地、铁联合,地方政府和铁路部门必须统一协调组织,界定好各自的职责,实现功能互补;五是政府主导,在项目规划、建设、运行等各个环节中,任何一家利益集团都无法完成这一任务;六是市场运作,如重庆市推行的"所有政策项目化、所有项目市场化"措施,是推进各项工作的成功经验;七是合理分工,在统筹建设前提下,各有关方面要各负其责,共同推进,形成合力;八是功能配套,要做好基础设施建设等各项前期工作。根据这些经验,结合我市实际,进行深入研究,制定工作措施。 
张津梁强调,下一步我市要重点做好六个方面的工作。一是要根据这次考察学习活动,认真梳理学习成果,抓紧撰写内容充实、建议合理、可操作性强的考察报告;二是要尽快制定围绕铁路枢纽建设发展物流中心的工作方案,明确领导体制、牵头单位、工作任务、时间要求、责任管理和保障条件等。 
三是要制定现代物流发展规划,一方面要做好全市物流发展规划,纳入城市第四轮总规修编,另一方面要广泛征求意见,尽快制定铁路枢纽和物流中心建设规划;四是要以西固区为主,尽快启动选址确定后的摸底测算、补偿安置等前期工作,本着够用、节俭、高效的原则,利用好土地资源;五是物流中心的路网布局、基础设施、市场配送等配套设施要力争早日到位;六是要学习、借鉴成、渝两地的成熟经验,制定完整的铁路枢纽和物流中心建设政策配套体系,确保从明年起按照既定目标有序推进项目实施。 
座谈会上,大家一致反映,这次考察虽然时间短,但效率高、收获大。兰州铁路局副局长高世勤表示,通过这次考察学习,更加坚定了铁路建设必须服从和服务于地方经济社会发展的想法,地方发展和铁路发展密切相关,只有通力合作才能实现"地铁共赢";中铁集装箱运输有限公司有关负责人表示,铁路物流中心建设是地方政府和铁路部门共同的一件大事,中铁公司将按照铁道部的要求和地方政府意愿,加强沟通、全力以赴;有关市直部门的负责同志表示,这次考察中学到的机制、理念、政策等让大家开拓了思路,明确了目标,回兰后将进一步思考、研究、总结,结合我市实际,按照各自职责,服务项目建设。 
中铁集装箱运输有限公司兰州分公司、中铁联合国际集装箱有限公司、天津中通远洋甘肃分公司、铁路第一勘察设计院,西固区,市发改委、规划、建管委、交通、商务和城投公司等的主要负责同志参加了考察活动。(记者崔凌云)