发展新兴战略产业应布局长远

国务院近日召开常务会议，提出要抓紧研究提出促进战略性新兴产业发展的总体思路和近期工作安排，设立创业投资基金支持新兴产业发展。随后，国务院总理温家宝发表讲话，指出了战略性新兴产业的选择标准和方向。由此，我国新兴战略产业的总体路径和具体部署清晰可见。 
　　
新兴产业通常指高新技术产业，战略产业则是指不可或缺的骨干和核心产业，两者合称新兴战略性产业。发展新兴战略性产业，不仅能缓解我国当前的低端产能过剩，更重要的是将在应对全球变暖和发展低碳经济两大挑战中抢得先机。 
　　
历史上每一次金融危机都催生了新兴产业。新兴产业已成为当今世界经济的主导力量，特别是新能源、新技术将在很大程度上决定我国未来的经济增长方式、就业结构和收入水平。但当前我国新兴战略性产业发展主要还存在几方面的问题：一是高水平的重复建设和产量过剩；二是低水平的自主知识产权，核心竞争力严重缺乏；三是发展不同步不均衡，低端环节过剩，高端环节缺乏；四是无序和恶性竞争无处不在。 
　　
要发展新兴战略产业，就要切实掌控好发展的方向、力度和节奏，特别是要把握好一些关键环节。 
　　
资料显示，我国GDP至少有18％是依靠资源和生态环境透支获得的。新兴战略产业虽然环保，但在生产过程中一样会产生排放和污染。比如电动汽车的电池和IT业的电子元器件的生产和报废过程中，均会产生大量有毒有害物质。即使是方兴未艾的环保产业，目前也未能实现零排放和循环利用。因此，新兴战略产业必须把技术的研发、创新与应用放在首位，而不是生产规模或是出口创汇，这样才能避免进入发展—过剩—治理的怪圈。据有关方面统计，我国科技成果转化率平均仅为20%，发达国家为60%～80%；真正实现产业化的科技成果不足5%，发达国家为20%～30%；技术进步对经济增长的贡献率只有29%，发达国家为75%以上；高新技术企业的产值在社会总产值的比例仅为2％，发达国家为25%～30%。 
　　
高科技成果的产品化是个世界难题，产业化更是难上加难。根据美国的一项统计数据，高科技成果产业化一般失败率达70%，完全失败率达20%～30%。对于中国的新兴战略产业而言，除了大力发展风险投资市场、开办创业板等融资渠道外，还应考虑开办区域性科技银行为产业化提供信贷支持。 
　　
产学研合作是实现科技成果转化的重要手段，是发展新兴战略产业的基础、动力和保障。有专家指出，仅仅是企业、高校和科研院所间的合作还远远不够，我国的特殊国情决定了要官产学研用五方结合。根据国外的技术创新路线图理论，一个产业的发展是环环相扣的过程。政府不仅要运用系统工程的方法协调落实每个环节的衔接问题，还要消除信息鸿沟，主导统筹调动各方力量。只有形成完整的产业链并形成集聚，才能实现资源的最佳配置。