云南将加快水运发展

云南省交通运输厅厅长杨光成表示，云南将加快水运发展，争取通过五年建设，将全省通航里程从现在的2,764公里提升到5,000公里左右，重要航道等级逐步提升。 　　据中国水运报12月30日报道，云南省地跨六大水系，河流全长14,000多公里，是我国水资源较丰富的省份，具有开发航运的良好基础条件，可开发利用的航道有8,000多公里，另有可发展水运的天然湖泊40多个和各型水库5,500多座。特别是云南具有连接长江、珠江的两条出省水运通道和通往太平洋、印度洋的澜沧江—湄公河、红河、伊洛瓦底江等三条出境水运通道，航道走向符合当前国家加强区域经济合作和对外开放等政策，也符合云南省建设“国际大通道”和“面向西南开放重要桥头堡”的发展战略，区位优势独特，战略地位突出。
　　“但因多种原因，云南水运发展程度不高。全省通航里程只有2,764公里，不到可开发里程的20%，且航道等级多为六级以下航道，港口装卸机械化程度低，后方集疏运条件也有待改善，水运完成运量在社会总运输量中所占份量也偏低。”云南省交通运输厅厅长杨光成说，“水运已成为云南综合交通运输体系中的‘短板’，亟待提升‘加长’。”
　　“因地处非水网地区，对水运的认识不足，云南省水运发展起步晚，基础薄弱，较大规模的建设从改革开放以后才开始。长期以来，云南水运投资来源不稳定，投资渠道不明确，以致全省港航基础设施落后，水上交通安全监管及应急救助设施缺乏，航运市场发育不充分，水上安全的隐患依然存在，这些问题制约了云南水运的进一步发展。”
　　“2010年，是两个‘五年规划’的承启之年。09年7月，胡锦涛总书记在云南视察时，提出要把云南建设成为‘中国面向西南开放的重要桥头堡’；12月19日，我参加了中共云南省委八届八次全体会议，全委会正式确定建设‘桥头堡’作为云南省的重要发展战略 ，加快推进实施，云南水运的通道优势将在‘桥头堡’战略中发挥重要作用；09年年底，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江调研长江并召开内河航运发展座谈会，并明确指出，发展内河航运是国家战略问题。站在新的历史起点上，进一步加快云南内河航运发展的时机已经成熟，云南航运发展面临着新的机遇。”
　　“首先，中央政策调整，将进一步加快内河航运发展摆在了经济社会发展的重要位置，纳入了国民经济和社会发展规划，云南水运将可以得到国家更大的政策支持。”
　　“其次，云南全社会对发展水运的认识逐步得到提高。云南省委、省政府高度重视水运发展，制定了《关于加快我省水运事业发展的若干意见》，《意见》明确提出以‘两出省、三出境’水运大通道为龙头，以澜沧江、金沙江、珠江等梯级库群航运及高原湖区航运开发为重点，以完善的支持系统为支撑，加快水运基础设施建设，充分发挥云南水运优势，实现‘北进长江，东入珠江，南下湄公河，连接长三角、珠三角，沟通太平洋、印度洋，建成通往沿海及东南亚、南亚的国际大通道，形成与公路、铁路、航空有机结合、协调发展的综合交通运输体系’，为全省经济社会提供强有力的保障服务。”
　　“第三，国家区域经济合作加强，云南经济快速发展，对水运的发展提出了更高的要求。近年来，国家加大了参与大湄公河次区域经济合作力度，中国-东盟自由贸易区政策正逐步到位，中印缅孟、中越‘两廊一圈’区域经济合作也在加速推进；云南省经济持续快速发展，经济总量的大幅增长，不断扩大的进出口需要和贸易运输的频繁往来，形成了强大的市场需求，有力地推动云南水运上档次、上规模。
　　预计到2020年，云南六大水系的干支流上将建成30多座大中型电站并形成梯级库群，可延伸近3000公里的深水航道，新开辟约3,000平方公里的水运水域，并对接和利用省外和境外近8,000多公里高等级航道。”
　　“最后，水运成本低、效益高的比较优势，成为云南水运加快发展的内因。随着我国经济的持续快速发展，经济发展和资源、环境的矛盾日益加剧；同时，国际石油、铁矿等资源供应价格不断上涨。水运因其具有成本低、效益高的比较优势，能耗低、污染轻的独特优势，因此，在市场运输中水运较低的运价得到推崇，在政府的决策中水运的环保优势得到认可。”
　　“同时，云南省将借鉴兄弟省区的成功经验，进一步加大对水运发展的扶持力度：
　　第一，加大投入，加快内河航运基础设施建设。按照国家提出的畅通、高效、环保、安全的要求，从2010年开始，每年省级财政预算安排水运建设资金1.5-2亿元，重点用于公益性的港航、海事基础设施建设。
　　第二，完善法规，保障水路交通运输的快速发展。将尽快制定《云南省水路运输条例》、《云南省航道管理条例》、《云南省水上交通安全管理条例》，修订《云南省航务管理条例》和《澜沧江航务管理条例》等法律、法规，建立健全水运行政执法体系，并逐步实施水路口岸落地签证等便利化运输政策，培育水运市场，进一步加快水路客货运量的增长，进而促进云南社会经济建设。
　　第三，理顺体制，加强安全监管和应急保障能力建设。将逐步统一全省地方航务海事管理机制，并通过逐年加大水运安全财政专项经费投入等措施，实现基层海事有巡查车辆、重点水域有监督船艇、事故调处有设备，应急救助有手段的目标，继续保持水运安全形势的持续稳定，保障水运的健康发展。”
　　“争取通过五年建设，将全省通航里程从现在的2,764公里提升到5,000公里左右，重要航道等级逐步提升，口岸和通道港口、码头全面实现机械化装卸；实现澜沧江国际航道的日常养护和管理，取得中越红河水运通道联合开发的战略突破；达到金沙江—长江和右江—珠江千吨级航道的上下贯通；通过加强全省航运、海事队伍建设，提高政府服务能力，培育运输市场，不断提升水运在全社会综合运输量中所占的份额；并按照‘航电结合，以航为主，以电促航，滚动发展’的原则，由交通部门控股建设澜沧江橄榄坝航电枢纽，将航电枢纽的收益用于进一步加快内河航运发展，提高云南水运的‘造血’功能，实现云南水运的可持续发展。”