盐城加快交通发展 助推沿海开发

　在沿海大开发战略背景下, 盐城大市区交通网络建设日渐形成, 并不断得到配套和完善, 在其影响和带动下,牢固树立“交通先行”发展理念的盐城市盐都区交通部门，积极策应沿海大开发战略，按照加快经济主体区发展对交通工作的新要求，突出道路升级和联网畅通，打造快速通道，坚定信心，攻坚克难，把盐都交通建设推向了科学发展,和谐发展的快车道。 
　　围绕当前和今后一段时间的工作, 我们采访了盐城市盐都区交通局局长李建华。采访和交谈中,李局长热情很高, 谈锋甚健, 对完成全年交通基础设施建设任务充满信心。 
　　笔者：2009年初，盐都交通局在规划全年目标时，确定了“十大工程”的建设任务，特别将231省道盐都段、步湖路拓宽改造一期工程、农村公路建设等重大工程作为全年交通基础设施建设的重中之重，并对照时间节点要求,明确责任，重点重抓，力促各项工程建设有序推进。目前已进入了冲刺全年的关键时期, 请问李局长, 上述交通重点工程建设进展情况如何？ 
　　李建华：2009年，是我区交通基础设施建设实施项目最多、投入资金最多、对外融资数目最多的一年，全年完成投入35000万元。 231省道盐都段全长23.151公里，是我区首次自主建设的一条高等级公路。自全线施工以来，工程建设管理办公室积极调处施工矛盾，加大督查推进力度，工程质量安全处于良好的受控状态，全线路基完成96区4层施工的占41％，其余全部进入96区第3层；48座小桥、28道圆管涵、2道箱涵全部施工完毕；11座中桥、2座大桥分别完成工作量的75%、65%，年底前可望全面完成路基、桥梁、边坡、护坡和排水沟建设任务。步湖路拓宽改造一期工程，是区委、区政府确定的为民办实事工程，全长3.81公里，按一级公路标准设计，投资概算6000万元。由于施工沿线沟塘众多，地形、地质条件复杂，自开工以来，共完成沟塘清淤35000方、沟塘回填42000方、路基填筑10000方，分别占总工作量的29.2％、20％ 、6.25％，年底前可望完成投入3000万元。全年实施农村公路项目103个134.54公里，完成投入6236.8万元，分别占年初计划的118％、134％、110.5％，46条中央投资项目全面完成建设任务，新改扩建农村公路危桥30座。龙学线改造工程自全线开工以来，进展顺利，完成路基开挖11公里，23 座桥梁全面开工，年底前有望全面建成通车，完成投资2000万元。盐宝线二期疏浚工程提前完成疏浚任务，被评为省级优质工程。完成冈沟河新区段四期疏浚工程。新建冈沟河新区段驳岸2000米、蟒蛇河大纵湖湖区驳岸300米。葛武、北龙港2个客运站建设任务全面完成，4个港湾式候车站亭正在积极建设之中。组建盐都交通投资有限公司，成功搭建对外融资平台，实现融资1亿元，为全区交通基础设施的快速推进提供了强有力的资金支撑。 
　　笔者：交通基础设施建设投入大, 标准高, 要求严, 请问李局长, 你们是如何创新管理模式,打造优质工程, 一流工程的？ 
　　李建华：“百年大计，质量为本”。强化交通工程质量安全监管是各级政府赋予交通部门的主要职责，在今年交通工程量大、点多的情况下，我们积极创新工程建设管理的模式，加强对交通工程实施质量安全管理，提高了质量安全管理水平。一是健全质量安全网络，全面落实质量安全责任。强化网络建设，建设办、项目办、监理、施工单位分别设立质量安全管理员，形成了横向到边，纵向到底的质量安全管理网络，使质量安全管理工作达到了全员、全方位、全过程、全履盖的要求。完善并制定了技术交底、材料择优选择、月度工地例会、监理单位实施细则、阶段目标考核、首件工程认可、质量安全现场会、学习例会和专家访问制度，规范了施工和监理行为。二是加大工程管理力度，全面提升工程质量。在施工过程中，结合镇村和施工单位优化设计的建议、措施，及时组织设计、咨询单位、专家进行施工图设计审查，并做好技术交底工作，提高工程设计质量和实体质量。突出加强现场管理，严格原材料管理，严格执行首件认可制，严格施工现场巡查，保证了工程质量始终处于受控状态。三是开展“两创三比”质量活动，打造一流工程。以“两创三比”活动为载体、为平台，全面树立了创品牌，争一流的意识，采取扎实有效的举措，组织施工单位在加快工程建设的同时，同步考虑精细化施工、节约资源和环保的要求，用创新、创优的理念强化质量安全管理，遏制质量通病，全面解决好工程建设中出现的质量安全问题，同时加大考核评比的力度，奖优罚劣，保证了工程施工质量的提升。 
　　笔者：今年盐都交通工程建设项目多，任务重，要求高，你们是如何充分调动班子成员工作积极性、创造性，集中智慧，创新思路，加快交通重点工程建设有序推进的？ 
　　李建华：盐都区交通局现任班子是一个坚强有力的领导班子，班子成员在急难险重的关键任务面前都能和衷共济，迎难而上，全系统风清气正心齐劲足，和谐交通建设取得显著成效。一是细化任务，明确责任。根据“工作责任化，责任项目化”的要求，年初将交通重点工作任务细化分解到各位分管领导和相关科室及单位，并制定考核细则，实行一个项目一名领导牵头，一个部门主抓，一个科室配合，一套班子跟踪，一套制度保证，将全局人员的思想和精力集中统一到交通重点工程建设上来。二是创新方法，强势推进。制度推进，制定定期汇报，每月会办制度，对重点建设情况每半个月通报一次情况，每月进行一次会办研究，集中解决存在问题及施工矛盾；督查推进，由局纪检牵头，组织相关科室人员进行定期不定期的效能监察，定期通报督查情况；调研推进，将加快工程推进与各项活动有机结合起来，在加快工程推进中检验机关作风，在质量安全监管中体现科学发展。三是加强配合，协调攻坚。主动加强与发改委、财政、国土、规划、审计等部门的协调，建立了常态化的沟通协调机制，为加快项目推进创造良好条件；主动加强与供电、电信等部门的沟通，对施工过程中发现的问题，及时加以协调，并得到妥善解决；主动加强与各镇区街道的协调，充分调动地方党委、政府和社会各界的积极性，共同处理解决工程施工过程中出现的问题，形成了推动交通建设的强大合力。 
　　笔者：2010年，是“十一五”规划的最后一年，同时又是加快策应沿海大开发的开局之年，根据区委、区政府要求, 你们是如何及早谋划，做好来年交通工作的？ 
　　李建华：2010年是“十一五”规划的最后一年，做好2010年交通工作，对开启“十二五”规划，具有重要的意义，我们将以加快融入大市区建设为目标，努力以交通的大发展、大跨越、大腾飞助推沿海开发。2010年，我区交通工作的总体思路是：策应沿海开发，加快项目建设，强化行业监管，全力服务发展。主要奋斗目标是“543210”，即全年完成交通基础设施投入5亿元，力争使331省道改造、233省道改造、宁靖盐高速大冈互通接204国道、125省道（步湖路）改造4个项目尽快被省厅立项，完成231省道、229省道、125省道一期建设任务，新建2个农村客运站，新建农村公路100公里以上,工程质量零通报，安全生产零事故，行政执法零过错，交通队伍零风险。 
　　首先要突出项目建设重点，积聚发展后劲。主动加强与上级部门的沟通联系，积极向省有关部门汇报盐都地方发展的现状和需求，把已有进展尽快转化为项目确定成果，力争项目早开工、早建设；充分利用沿海大开发高等级公路建设的契机，向省申报与沿海开发相关联的项目，积极实施省道一级化改造，加快建设231省道、125省道,力争尽早开工229省道改造、233省道改造、331省道改造等重点交通基础设施项目，形成区内一级公路“两横三纵”的干线公路网；重新规划农村公路的发展，对具备条件、符合升级改造要求的农村公路，做好升级改造工作，确保路网无缝衔接，结构更加合理；按照规划一批、储备一批、开工一批、建成一批的争取思路，深化项目前期工作，进一步增强交通基础设施可持续发展能力，构建更为便捷、经济、高效的综合交通体系。 
　　其次要突出行业监管重点，提供发展保障。主动围绕转变交通发展方式、优化运输结构的新要求，采取积极措施，有效治理运输环境；推进“江苏快货”、“江苏快修”、“江苏快客”等交通服务品牌创建，全面提升盐都交通服务品牌建设水平。以交通工程质量监管全履盖为目标，建立健全质量责任制，强化政府监督、社会监理、企业自检的质量监督体系；从注重源头控制入手，加强过程监控，严格督查验收，对质量不达标、不合规范的工程，实行质量通报，限期进行整改，使工程质量始终处于良好的受控状态。坚持查处分开，建立健全责任追究、重大案件集体会办制度；认真执行交通行政处罚自由裁量标准，坚决杜绝趋利执法、不规范执法行为，促进交通执法公开、公正；自觉维护“十项禁令”和“五项禁令”的要求，执法为民，依法不违法，作为不乱为。严格履行“三把关一监督”职责，健全行业安全监管网络，突出水上安全、陆上安全、工程建设安全三个重点；加大投入，提升科学管理水平，突出安全大检查，强化现场监管，提升应急保障能力；实行“一岗双责”，完善工作制度，加强考核检查，确保责任到位，全面建设“平安交通”。 
　　再次要突出队伍建设重点，增强发展动力。以学习型机关、学习型行业创建为目标，不断提高各级干部的思想理论素质、现代知识素质和专业技术素质，以适应新的交通发展形势的需求。大兴狠抓落实之风，紧张快干之风，联系群众之风，立说立行，亲历亲为；优化组合，才尽其用，让所有干部带着促和谐的目标、快发展的责任开展工作，同心协力推进交通发展。强化社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力开展交通文明创建活动，确立新的创建目标，加快优质服务品牌建设； 
　　加强交通文化建设，培育和谐精神，提高文明创建水平。从严落实党风廉政建设责任制，坚持教育先行，构建自律机制；推进制度建设，构建防范机制；加大监督力度，构建约束机制；推行党务、政务公开，加大行政权力网上清理力度，让权力在阳光下运行，全面加快盐都交通科学发展的步伐。