中国首个县域口岸保税港区-----张家港保税港区（一期）通过正式验收

  
12月18日，张家港保税港区（一期）通过由国务院联合验收小组的验收，即将正式封关运作。这是我国目前唯一位于县域口岸的保税港区，我国第二家区域整合型保税港区，我国第八家通过正式验收的保税港区。
保税港区是我国建设自由贸易区的先行实验区，是开放型经济新的增长点，它是目前我国政策最优惠、功能最完备、通关最便捷的海关特殊监管区域。2008年11月18日，张家港保税港区正式获得国务院批准设立，规划面积为4.1平方公里。张家港保税港区（一期）区域面积1.53平方公里，为原来的保税物流园区东、西区。为确保达到保税港区的监管要求，一年来，张家港保税区管委会、海关等部门克服重重困难，采取多项措施，全方位推进监管及隔离设施建设，对铁丝围网、巡逻通道、卡口等配套设施进行全方位改造完善，并强化推进海关监管系统的开发运行。目前，已构建了由“物流信息化管理系统、卡口监控集成系统、全区域电子场图监管系统”组成的“三位一体”海关监管体系，并综合运用信息联网和其他辅助监管手段，实现对所有进出区物流、车辆、企业的智能、动态、集约、闭合化监管。
从“张家港保税区”到“张家港保税港区”，尽管只是一字之差，但其内涵却大大不同。“张家港保税港区”是在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易、商品展示、出口加工、口岸等功能的特殊经济区。在政策上，保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。业内人士认为，通过张家港保税港区的辐射带动作用，将进一步促进长江流域港口紧密合作，激活沿长江产业带所蕴藏的发展潜力，加速推进长江流域经济快速发展。中部内陆地区还可以依托张家港保税港区的政策功能，将沿江优势转化为沿海优势，加快本地区加工贸易转型升级。对整个江苏而言，建设张家港保税港区，发挥保税港区对外经济交往的门户作用，依托保税物流与保税加工功能，可以吸引国际产业链的高端环节向江苏沿江基础产业带转移，为实现江苏率先发展发挥重要的推动作用。
张家港市委常委，保税区党工委副书记、管委会副主任徐仲高表示，张家港保税港区将以服务长江经济带为目标，致力于打造“一个基地”、“四大中心”。“一个基地”，即：以区内世界500强企业和大型跨国公司为龙头的长江流域现代临港加工制造业基地。“四大中心”，即：以大宗货物为特色的国际散货集散中心；以长江黄金水道为纽带的流域航运中心；以国际采购为重点的国际分拨配送中心；以专业交易市场为主体的商品展销中心。在产业定位上，大力发展先进制造业，着力引进一批国家政策鼓励、外延关联度大、集聚效应高、产业带动力强的生产型项目，实现由中端产业集聚向高端产业园区转型升级，由国际国内单一制造中心向研发、技术制造基地转型升级，由传统制造产业向新能源新材料产业转型升级，由主要靠资本投入推动向智本创新驱动转型升级，打造长江经济带高端化产业基地。全力提升现代服务业，集中吸引一批拥有全球网络的航运物流、第三方物流等具有国际影响的跨国公司项目，重点推动进出口分拨中心、国际采购中心、货物国际集拼等业务，逐步形成以装备制造业配件物流、液体化工、纺织品、粮油等大宗原料物流等为特色的专业物流基地，以第三方物流为主的现代物流外包服务基地，以国际采购、配送、分拨为龙头的口岸物流增值基地。