搭乘冷链快车 合作社需强筋健骨

□ 本报记者范云兵
    如果问2010年农产品市场发展的重点方向是什么，冷链系统绝对是备选答案之一。冷链系统在保证农产品安全、减少损失方面的功能已经越来越受到社会的认可。也正因为如此，国家在一系列搞活农村经济的文件中，都将冷链系统的建设做为了重点。
    就目前来说，我国冷链系统建设的难点在于市场主体，即农民和流通企业的培养，因为这不是仅凭一项政策、一些资金就能解决的。尤其是在一些农村，对冷链系统的认识还需要一定的时间。因此，农产品流通仍然是：农民只管种菜，合作社负责流通。所以，农产品冷链建设的重点就落在了合作社的头上。
农民专业合作社：管理薄弱
    目前，在我国，农产品的生产还没有实现规模化，其生产主要依靠农户种植的形式。但由于传统习惯等原因，广大的农民对很多先进的交易方式还不能接受。
    以 “农超对接”为例，因为农超对接，是将农产品从产地直接拿到超市进行销售，但很多农民对超市先售货后结账的方式有一定的心理担忧，这就导致农民不愿意把蔬菜运往超市销售。二是采用 “农超对接”方式，会导致农民盲目播种，容易造成市场紊乱。
    因此，拥有动辄上万吨大型冷库的超市，不可能与成千上万分散经营的农民洽谈业务。这时候，农民专业合作社便成为维系农民与冷链系统的桥梁和纽带。
    农民专业合作社把一户一户分散的农民组织起来，代表农民与流通企业、批发市场进行交流，进行订单作业，达到农产品的规模优势，既可以打消农民的顾虑，又可以避免市场风险，从而增加农民收入。
    但是， 《农民专业合作社法》实施两年多来，做大做强的农民专业合作社并不多。农民专业合作社是一种新生事物，普遍存在着内部管理不规范、融资引才困难大、相互联合不紧密、服务经营质量低、部门扶持力度小等问题，难以应对超市大批量和周年均衡采购的需求。因此，国家要加大对农民专业合作社的政策、资金扶持，建立健全其管理制度；鼓励和支持社与社合并，成立以地域为范围的合作联社，或者成立跨区域的以某种产品为纽带专业合作联社。
    可喜的是，前不久，国家下发了《关于加快推进农民专业合作社规范发展的意见》，以积极推动农民专业合作社的发展。意见明确提出了对合作社发展冷链系统的扶持措施，这对农民专业合作社，无疑是一大利好。
供销合作社：体制瓶颈
    但与适应市场经济发展的农民专业合作社不同，供销合作社原有体制已经不能适应市场环境。
    供销合作社在全国农村商品流通中，曾经是具有绝对垄断地位的流通渠道和经营实体。20世纪80年代中期个体、私营商贩还没有大规模出现之前，农民的衣食住行，生产、消费，几乎全部依赖供销合作社提供。20世纪90年代，随着农村商业流通领域竞争的加剧，供销合作社的优势荡然无存。也正是有着60年的发展和曾经的垄断，造成了现在供销合作社人员老化、思想僵化、功能弱化的最大弱点
    而同样严重的是供销合作社的资金瓶颈。尤其是基层的供销合作社，大部分面临着沉重的债务负担。而这，也关乎着其能否建立投资巨大的冷链系统，承担起 “农村现代流通的主导力量”。
    为此，11月17日国务院发布 《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，强调要加快供销合作社改革发展，使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。
    意见明确提出，支持供销合作社开办的农产品批发市场升级改造和功能提升，增强仓储运输、冷链物流能力，建立健全检验检测、资金结算、信息服务系统。引导供销合作社创新农产品流通方式，推动大型连锁超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接建立采购关系，培育品牌产品，降低流通成本，提高流通效率。
    但是，在计划经济时代曾经辉煌无比的农村供销合作社能否在改革中新生，能否在创新流通体制的大潮中涅槃？一项政策不能不能改变现状。惟有改制，才能搭乘农产品冷链物流快车，完成蜕变。