发展陆桥经济 构建合作走廊努力推动中蒙俄地方区域经济共同发展

2009年12月15日，在中国最大对蒙古出口城市二连浩特召开了首届发展陆桥经济，构建合作走廊•二连浩特经贸论坛。本届论坛坚持“友好合作、互利共赢”的发展理念，突出“发展陆桥经济，构建合作走廊”的主题，本次论坛主要目的是进一步深化共识、加强合作，携手推动中蒙俄地方区域经济共同发展，是一次中蒙俄地方区域性合作高层论坛。论坛分为五个主题论坛：中蒙俄地方区域性政府间合作论坛、中蒙俄地方区域性商会及企业届交流合作论坛、中蒙俄地方区域性物流暨交通运输交流合作论坛、中蒙俄地方区域性旅游企业及马业发展交流合作论坛、开辟国际航线打造空中走廊－地方区域性航空交流合作论坛，论坛中还有配合相应领域的展会及三国的精彩文艺节目表演。 
中共二连浩特市委书记邓月楼说：陆桥经济是以陆桥运输体系为基础的高度现代化的新型国际经济体系。二连浩特市提出以企业为主体、以市场为导向、以项目为载体，以天津滨海新区-二连浩特-扎门乌德-乌兰巴托-恰克图-乌兰乌德-伊尔库茨克铁路、公路、港口大通道为轴线，发展陆桥经济，构建合作走廊，得到中蒙俄与会代表的一致认可。今年5月，二连浩特市与俄罗斯联邦布里亚特共和国工商会、伊尔库茨克州工商会、恰克图市政府、蒙古国工商会在二连浩特共同举办中蒙俄地方区域性合作联席会议，就成立中蒙俄地方区域性经贸合作促进委员会、建立政府间沟通机制，建立中蒙俄地方区域性合作机制：发展陆桥经济，构建合作走廊•二连浩特经贸论坛达成共识。
发展陆桥经济，构建合作走廊具有重要的现实意义。近年来，中蒙俄三国政府在资源能源开发利用、基础设施建设、国际贸易物流等领域达成了一系列框架合作协议，取得了重要合作成果。2008年，经沿线地区开展的中蒙、中俄贸易达到27亿美元，蒙俄贸易超过13亿美元。在中蒙俄经贸合作日益加深的大背景下，我们提出发展陆桥经济，构建合作走廊这一构想，有利于沿线地区更好地落实三国政府框架合作协议、推动实施合作项目，有利于促进三国地方区域经济的共同发展，有利于推动中蒙、中俄友好关系的进一步发展。
近年来，中国企业纷纷“走出去”到蒙俄铁路、公路沿线地区进行投资合作。目前，二连浩特已有20多家企业与蒙俄有关企业在资源开发利用、国际贸易等领域建立了长期稳定的经贸合作关系。今年1-11月份，来二连浩特参观考察、洽谈项目的蒙俄企业家考察团达到16批、200多人。可以说，发展陆桥经济，构建合作走廊这一构想的提出，顺应了中蒙俄三国企业合作的新形势，为推动三国企业进一步加强互利合作提供了新动力。
发展陆桥经济，构建合作走廊具有现实的可行性。我们注意到，沿线地区经济总量大、资源富集、市场广阔、人口众多，经贸合作具有很强的互补性。天津港作为中国北方最大的深水港，为蒙古国向南走向海洋，为蒙俄与韩国、日本和东南亚各国开展转口贸易提供了便捷通道。随着二连浩特机场通航，在沿线重要节点城市之间将形成集铁路、公路、港口、航空为一体的立体化经贸合作大通道。2 0 08年，经二连口岸进口的俄罗斯木材达到200多万立方米、蒙古国铁矿石达到100多万吨，经二连口岸出口到蒙俄的水泥等建筑材料近1O0万吨、机电产品9万多台。沿线地区国际物流快速发展，为发展陆桥经济，构建合作走廊提供了契机。
二连浩特作为欧亚大陆桥上的一个重要节点，要坚持在边字上做文章，在开放上下功夫，在内联上求发展，努力开创对内开放、向北开放新局面。当前，我们正在加快实施铁路国际物流园区、集二线铁路双幅改造等基础设施建设项目，着力提高口岸过货通关能力，着力为企业“走出去”、“引进来”搭建良好平台，全力推动区域性国际物流中心和国际贸易、外向型加工制造、跨境旅游基地建设，以更加积极的姿态为发展陆桥经济，构建合作走廊做出新的贡献。论坛主办方借此机会，提出五方面合作建议：
第一，加强资源开发利用领域的投资合作。采取政府引导、企业主导的方式，推动实施一批资源合作项目，特别是加强木材、铁矿石、煤炭、石油等资源开发利用领域的合作，促进沿线地区上下游产业对接。
第二，加强国际贸易、国际物流合作。积极推动沿线口岸自由贸易区建设，重点加强口岸基础设施建设、通关能力建设和铁路、公路、港口建设方面的合作，简化通关手续，提高通关效率，拓展陆海联运、公铁联运发展空间，积极推进国际贸易、国际物流便利化进程。共同推动二连浩特机场开通国际航线，合力打造“空中合作走廊”。第三，加强旅游合作。发挥沿线地区旅游资源优势，尽快开通经二连口岸通往蒙古国和俄罗斯乌兰乌德、伊尔库茨克一线大草原、大湖泊、大森林的跨境旅游线路，打造绿色、特色旅游品牌。协调解决中国内地公民经二连口岸赴蒙俄旅游证件问题，共同为 “边境一日游”、“跨境多日游”、“茶叶之路游”开辟“绿色通道”。在“旅游包机”方面加强交流合作，争取2010年开通二连浩特－乌兰巴托－乌兰乌德－伊尔库茨克之间的“旅游包机”。
第四，加强人文领域和环保领域的合作。加强沿线地区留学生领域和医疗卫生领域的合作，在“恐龙文化”、“茶叶文化”、“马文化”研究方面加强交流，组织文艺团体开展互访活动。加强生态环境保护方面的合作，共同推动中蒙俄地方区域经济可持续发展。
第五，加强地方政府间、商会间、企业间合作。成立中蒙俄地方区域性经贸合作促进委员会，建立沿线地区地方政府间沟通工作机制，定期会晤，协调解决中蒙俄三方企业在贸易、投资合作中存在的问题和困难；建立沿线地区商会间协调联络机制，定期沟通情况，互通信息，形成“论坛”长效办会机制，每年举办论坛；建立沿线地区企业合作机制，通过举办项目推荐会、商品展销会的方式，增进了解，对接项目，促进合作，共同推动合作走廊建设。