优势互补增强深圳国际化城市辐射力

参加深圳市委四届十一次全会分组讨论的专家学者、有关部门负责人，昨日下午就市委书记刘玉浦在全会上所作的报告及国务院出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)进行了热烈讨论。与会者对报告提出的落实珠三角改革发展《规划纲要》部署要求，深化和提升深港、深澳合作层次和水平，以及《规划纲要》提出的推进珠江三角洲地区区域经济一体化等热点问题，从各自不同的角度提出了思考和建议。 
　　深港合作是珠三角地区改革开放发展的基石 
　　深圳市社科院院长乐正表示，国务院出台的《规划纲要》，为深圳的发展作出了很多“第一次”的定位，例如第一次从国家层面明确了深圳既是国家“综合配套改革试验区”、“全国经济中心城市”、“国家创新型城市”、“中国特色社会主义示范市”，也是“国际化城市”。这一战略定位是以国家正式文件的形式明确的，深圳在珠三角地区扮演的角色也进一步明确了。刘玉浦书记的工作报告，提出要在扩大开放上取得新突破，抓住中央支持港澳台地区发展的重大机遇，加快研究落实《规划纲要》部署要求，深化和提升深港、深澳合作层次和水平。 
　　乐正认为，这也是对深港合作的进一步明确。以往谈深港合作，普遍提法是共建深港大都会，而目前则突出了深港合作是粤港澳合作的核心，使得深港合作具有全方位的合作范畴。工作报告提出的要进一步加强与香港的功能互补，推动形成全球性的金融中心、物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意产业中心；积极探索与港澳深化合作的新机制、新模式，努力争当粤港澳合作的“先行区”等内容，这就使得深港合作在珠三角乃至国际视野下具有了新的历史内涵。结合《规划纲要》中对深圳定位和珠三角地区的发展可以看出，深港合作是珠三角地区改革开放发展的基石。 
　　市卫生局局长江捍平表示，《规划纲要》提出，进一步加快“深港创新圈”建设，促进深港创新资源整合的意见，对卫生系统的改革开放具有重要意义。江捍平表示，国际化城市的提法，要求深圳市的公共卫生事业也要具有国际化的标志，以医疗为例，国际化的标准至少包括国际一流水平的技术力量、药物和诊疗手段具备国际标准、服务能力具备国际水准。为加快深圳医疗事业的改革开放，深圳市向国家申请，允许在深设立外资独资医院，目前国家批准允许在深设立外资独资门诊部。在《规划纲要》的部署要求下，深圳市将根据深港两地居民对医疗卫生机构的需求，有重点的开展创新合作研究，使得深港创新圈在国家创新体系中发挥独特的作用。 
　　珠三角合作着眼于产业结构调整 
　　深圳市贸促会会长何学文认为，目前中国经济已形成六大板块，珠三角地区虽然版图最小、腹地面积也不大，但最具备面向世界的优势。从《规划纲要》的历史平台上，深圳的前景在于与香港共建国际化大都会，成为珠三角地区改革开放的龙头，以此为基础，推动珠三角整个区域与东盟加深经贸合作，实现全面互动。深圳正面临一个前所未有的机遇期，经济质量和城市发展都须全面提升。深圳应结合自身实际，围绕产业升级换代与城市功能提升和完善，抓紧时间进行研究和探讨，拿出一个具体规划或实施纲要，推动珠三角紧密合作。 
　　从改革开放初期的简单加工贸易，到今天发展成高新技术、物流、文化产业和金融四大支柱产业，深圳产业结构在过去28年的调整，也正是珠三角地区的缩影。深圳广播电视大学党委书记、校长邓孟忠表示，文化教育事业要根据珠三角地区产业结构的调整，不断调整改革，才能优化资源配置，使得深圳在珠三角地区合作中发挥排头兵的作用。他以设置新学科为例，目前深圳电大将城市轨道交通服务作为一门新学科专业，就是看到在珠三角正在快速推进的城际交通规划，以及主要城市轨道交通的发展，对人才产生了实际而迫切的需求。再比如，几年前深圳电大在全国较早开设的物流管理专业，通过广东省电大的网络推广开，为珠三角地区物流业培养了大批实用型人才。定位于为本地外来建设者提供教育的机构，深圳电大年招生人数超过1万人，目前在校生有38000人，为深圳乃至珠三角培养了很多技术人才。 
　　深圳信息职业技术学院党委书记、院长张基宏表示，深圳具有雄厚的电子信息技术产业，职业技术学院结合产业实际培养的技术人才，不仅为深圳的高新技术企业输送了大量的技术工人和高级技术人才，而且也在外来建设者人员流动大潮中，为珠三角其他城市提供了较高素质人才，从人力资源上为珠三角地区的经济发展作出了贡献。 
　　立足珠三角能更好地建设国际化城市 
　　“2011年在深圳举办世界大学生运动会，2010年在广州举办亚运会，这为珠三角城市间的合作创造了难得的机会。”市体育局局长蔡明远对刘玉浦书记报告中强调深化珠三角合作感受很深。《规划纲要》明确提出，以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠江三角洲地区区域经济一体化。蔡明远认为，从2008年北京奥运会开始，珠三角地区就重大体育赛事的合作交流就已经加速了。广州举办亚运会，将从2008年奥运会上获得宝贵的经验，而深圳的大运会，无疑会从前两次盛会中汲取有益的成果。“比如我们可以广泛招纳重大赛事的组织骨干力量，租借重要的赛事设施，像体育场馆的大屏幕，我们就没必要重造一块，完全可以从别人那里租借一块。”蔡明远表示，像外语人才，深圳也可以在珠三角广阔的范围内招募，为大运会服务。就参加盛会的成员来说，深圳尽管本地高等院校不多，但与深圳接壤的城市却拥有100多所高等院校，这将构成大运会参赛的主体。除了港澳地区外，深圳携手珠三角腹地及泛珠三角区域的高等院校，能够将2011年大运会办成最成功的一届赛事。深圳市也希望通过体育交流，推动珠三角在更高层面上的互动合作。 
　　推动珠三角城市群合作共赢 
　　市政协副主席陈观光表示，《规划纲要》明确了深圳的定位，也要求深圳发现和发挥比较优势和带头作用，以及明确与珠三角城市群的关系。目前，长三角、环渤海经济圈的城市群发展都是一体化的。因此，在《规划纲要》的部署下，深圳应该探索如何推动珠三角的整体发展，反过来带动深圳的更大发展。市政协副主席廖军文也提出，深圳应当加深对珠三角的分析研究。从目前发展情况看，东莞、珠海等这些地方的资源有限，但是肇庆、江门、惠州等地却大有文章可做，例如江门面积近10000平方公里，相当于深圳珠海东莞等地的总和。“深圳能否加强研究，和这些城市进行更好地合作，走一条合作、双赢的道路？”另一方面，深港合作上除了在官方层面接触外，还要重视民间层面的接触。只有协调社会各层面的力量，才能将深港合作的领域进一步拓宽，推进深港合作向更深层面发展。 
　　市人大教科文卫工委主任林源昌认为，《规划纲要》的出台，说明珠三角战略已上升为国家战略。深圳目前最需要关注的是如何用好中央给的政策的问题。在具体实施《规划纲要》方面，林源昌提出，我们要特别注意处理好与香港、广州的关系。在与香港的关系上，深圳比较明确，那就是学习香港、服务香港，认同香港在珠三角发展中起主导作用。今后还应继续做好深港合作。而深圳与广州的合作应当进一步加强。今后，我们要主动和广州和谐共处，优势互补，共同为珠三角的进一步发展起龙头作用。