树立新理念 催生大发展――武汉"抓服务促发展"纪实

１月１２日电 题：树立新理念 催生大发展――武汉“抓服务促发展”纪实 
    新华社记者冯诚、熊金超、俞俭 
    “树立新理念，催生大发展。”在贯彻落实科学发展观的进程中，武汉进一步解放思想，更新观念，着力构建服务型政府，打造全方位开放的投资网络，使社会经济的发展渐入佳境，步入了一个良性循环的发展轨道。 
    创新行政体制 提高政府服务度 
    长期以来，政府充当了经济建设主体和投资主体的角色，政府职能转变过程中“越位”“缺位”现象比较突出，在一定程度上造成经济与社会发展失衡。 
    武汉市委、市政府在贯彻落实科学发展观进程中形成共识，认为解放思想要完善体制机制，必须创新行政审批体制，打造公共服务型政府，提高政府科学决策水平、依法行政能力和行政运作效率。 
    青山区工人村凤凰山社区的下岗职工吴先生想开一家小店，不知该办哪些审批手续，就向社区咨询。没想到，社区干部把青山区政务中心工商窗口的工作人员请到家门口服务，两天后就拿到了工商营业执照。 
    武汉市去年推出的网络政务，将全市市直部门和各级政务服务中心的行政审批业务连为一体，群众、企业再不用东奔西跑到多个部门盖章，在政务中心或自己家中，就能办妥多项手续。 
    “环境的友好必须首先从政府的服务中得到体现。”武汉市委书记杨松说，“建设服务型政府，首先就是要树立服务理念，强化政府为社会、为企业服务的观念。” 
    去年３月，武汉市进一步加快服务型政府建设，要求各部门为各类市场主体提供良好的投资和创业环境，提供高效服务。４月，武汉对全市５．７万名行政执法人员启动为期４个多月的执法教育，树立“执法就是服务”的意识。 
    目前，经过７轮清理，武汉市行政审批已由先前的４０００多项精简到１９６项。武汉市监察局纠风室主任李建斌介绍，目前全市１５个区级政务服务中心和４１个市直部门办事窗口有六成左右的审批事项被列为“即办事项”，当场或当天即可解决。 
    为进一步提高服务水平，武汉市已开始在全市推广行政审批和政府服务“零收费”，同时推出了“我有问题问市长”热线，各级政府、各个部门还推出每周信访接待日，并要求让每一位反映情况的市民得到回复。 
    去年下半年，面对金融危机，武汉组织各级干部在全市开展“千家企业大走访”活动，面对面地为企业排忧解难。在刚刚结束的市“两会”上，武汉又将２００９年确定为“企业服务年”。 
    整合区位优势 构筑产业投资圈 
    “九省通衢”的武汉，在近代工业的发展中曾赢得了“东方芝加哥”的美誉。 
    改革开放之初，武汉率先“敞开城门”，开放汉正街小商品。然而，随着各地交通事业的突飞猛进，武汉的区位优势大为削弱，其经济发展在全国１９个副省级以上城市的位次也从改革开放之初的第４位跌落到了第１３位。 
    “中部塌陷，首先是武汉的塌陷。中部崛起，武汉必须率先崛起。”面对专家、学者们的呼吁，武汉市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，再次把决策的视角凝聚在了交通发展这一环节，把重塑“九省通衢”新优势定格在了优势重组的轨道。 
    如今，漫步武汉三镇，一大批重大工程建设实施，大桥飞架、隧道掘进、地铁延伸，“水、陆、空”立体建设和综合交通枢纽建设全面推进，武汉步入前所未有的大建设、大发展时期。 
    随着投资１００多亿元的８条城市高速出口公路建设的完成，武汉与周边各个中小城市形成“１小时交通圈”，与中部大城市形成了 今日国内聚焦

“２小时交通圈”。 
    在京广、京九铁路、京珠、沪榕等高速通道的推进中，地处中国经济版图的“天元”位置的武汉，正在与香港、广州、深圳、西安、重庆、成都、北京、南京、杭州、上海等国内的众多城市形成“５小时交通圈”。 
    特别是中部最大铁路编组站、国际航空港和长江武汉航运中心建设步伐的加快，武汉正加速向全国第四大铁路枢纽、全国第五大航空枢纽和全国内河航运中心迈进，初步形成水、陆、空联结配套、通江达海的物流运输新优势。 
    近年来，武汉还通过创新通关便利运行机制，率先在大通关平台上实现通关、物流等信息资源的共享，完善圈域内“属地申报、口岸验放”模式，实现武汉口岸与沿海口岸及海外市场的对接。 
    “新理念带来新优势。”湖北省政府口岸办公室副主任张小贵介绍，口岸建设的全面发展，已使武汉口岸形成铁路、水运、公路、航空相互竞争、相互补充的口岸运输网络。 
    在中国经济版图上，正在形成以武汉为中心，以１０００公里为半径，覆盖北京、上海、南京、广州、长沙、西安的以甩挂运输为主题的快速货运网。 
    目前，湖南、河南、重庆等中西部地区的货物，纷纷取武汉中转外运，集装箱外运量每年按２５％以上的速率递增。 
    推进产业转移 打造中部增长极 
    ２００７年，国家正式批准武汉城市圈为“两型社会”综合改革试验区。为提升武汉经济的可持续发展水平，武汉从产业布局、空间布局、城市功能、战略定位等入手，重新对产业结构进行了调整。 
    作为构建“两型社会”发展的产业基础，武汉在提升钢铁、汽车、石化、电子信息４个千亿元支柱产业的基础上，又提出建设先进装备制造、能源环保、创意、现代物流等４个新的千亿元产业。 
    “武汉在对区级政府全面放权的同时，产业分工及城市功能分区正在逐步形成。”武汉市政府秘书长谭仁杰告诉记者，目前，在城市二环线和三环线之间，武汉已形成了高新技术产业、汽车产业、钢铁和化工等４大产业带群，而在二环线内，城市居民生活区和金融、大型商业等三产业服务区正在成型。 
    为承接国际资本和东部沿海产业转移，武汉在进一步完善３个国家级的开发区投资创业环境的同时，又在武昌、江汉、盘龙城和沌口形成了４个 “总部基地”。 
    据统计，仅武昌总部区内就已落户国内外大小企业７６８４家。全市目前已经拥有跨国公司分支机构和跨区域大企业、大集团总部２００多家，而国内外大中型企业总部和区域性总部已突破３０００家，形成武汉承接产业转移的第一层次。 
    目前，武汉形成承接国际资本技术和产业转移、承接沿海转移以及城市圈内转移３个层次。服装、建材、化工、农产品加工以及冶金、专用医药等产业，不仅开始向其远城区转移，还向“８＋１”城市圈内其他城市转移。     
    产业的梯次转移，不仅发挥了武汉在大区域经济发展的带动与辐射作用，也使武汉经济在连续１４年高速发展之后，依旧保持了快速增长的势头。 
    ２００７年，武汉生产总值突破３０００亿，达到３１４１．５亿元，成为中部地区第一个生产总值超过３０００亿元的城市。去年，武汉经济增长达到１５．１％，增长速度在连续１４年高速度增长之后，逆势再创历史新高。 
    “大武汉经济真正的崛起才刚刚起步。”武汉市市长阮成发说，“承接产业转移，建设‘两型社会’，转变增长方式，打造中部增长极，实现全面协调可持续发展，武汉任重而道远。” 
    去年９月，《武汉城市圈两型社会改革试验总体方案》获得国务院批准，建设全国宜居的生态城市圈和重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业中心和综合交通运输枢纽，成为武汉及其城市圈发展的新目标。 
    根据相关规划与部署，到２０１５年，武汉的生产总值将达到１００００亿元，将成为与沿海三大城市群相呼应、与周边城市群相对接的我国区域性经济发展新的增长极。