坚持科学发展观 昆明西山全力推进跨越式发展

 1月8日，西山区委召开九届五次全体（扩大）会议，会议回顾总结了2008年工作，安排部署2009年工作，在科学发展观的指引下，西山区委、区政府团结带领全区人民，紧紧围绕富民强区这一中心，抢抓机遇、迎难而上、突破重点、扎实工作，突出产业发展、都市经济两个重点，加快经济发展方式的转变，加快产业结构的调整，加快城乡一体化步伐。西山区委书记柳文炜表示，在新的一年里，要实现西山区经济社会发展新跨越，力求走在全市科学发展前列。 
    大干2008 
    现代新西山建设成效显著 
    2008年，西山抓重点、攻难点、出亮点，艰苦奋斗求发展，齐心协力抓落实，实现了“四个历史性突破”，即社会消费品零售总额、全社会固定资产投资双双突破100亿元大关，分别同比增长20%和27.4%；地方财政总体收入、地方财政一般预算收入分别突破30亿元和10亿元大关，分别同比增长25.22%和26.67%，经济社会发展呈现良好态势。 
    全年预计实现生产总值191.31亿元，同比增长13.01%；规模以上工业增加值完成27.42亿元，同比增长18.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达12943元和6672元。首次被省政府评为“云南省工业十强县”，连续3年获“云南省县域经济发展十强县”称号。 
    全年新引进项目141个，外资项目4个，实际到位市外资金48.13亿元，实际利用外资5718.82万美元，超额完成市委、市政府下达的招商引资市外资金30亿元和外资2500万美元任务的160%和228%。 
　　拼搏2009 
    推动西山经济社会跨越式发展 
    2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。柳文炜指出，现代新昆明建设进入关键时期，新的一年，西山要着眼全区经济社会全局和长远发展，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，进一步完善发展思路，坚定不移地走率先发展之路、科学发展之路、开放发展之路、创新发展之路、和谐发展之路，力求各项工作都有新突破，力争各项工作走在全市前列。 
    总体思路 
    以富民强区为目标，以改革创新为动力，以党的建设为保障，以社会和谐为目的，转变发展方式，调整优化结构，充分发挥党政推动力、市场引导力、社会参与力和法制规范力，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，全面推进经济强区、宜居之区、活力之区、和谐之区建设和城乡一体化进程，努力实现西山区经济社会跨越式发展。 
    发展目标 
    横向比，奋力追赶，稳中求升，在全省县域经济十强县中争先进位；纵向比，提速增量，突破发展，经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长10%以上；地方财政一般预算收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长35%以上，力争增长40%；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；规模以上工业企业万元增加值能耗下降2%以上；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6％。以内。 
    工业发展要有新突破 
    关键词 园区建设 产业转型 招商引资 民营经济 
    报告提出：工业化是现代化的核心，西山发展的潜力在工业。 
    解读：大力实施园区基础设施建设“两年突破工程”，努力把海口工业园区建设成为发展环境优，投资回报高，综合实力强的全省一流工业园区。海口镇要抓住园区建设的契机，打造全省一流的工业城镇。2009年，全区要实现工业固定资产投资增长10%以上，工业增加值突破50亿元。 
    推进主导产业高端化、新型产业规模化、传统产业品牌化。大力推进企业自主创新，鼓励和支持重点企业实施技术改造、建立研发机构，依靠企业的技术进步和创新加快推动工业产业转型升级。 
    2009年力争引进市外到位资金50亿元以上，利用外资4000万美元以上。 
    积极引导民营资本投向基础设施建设，参与城中村改造，支持社会事业发展，努力构建市场配置资源、人民创造财富、企业自主经营、政府搞好服务的新格局。 
　　都市经济发展要有新突破 
    关键词 中央商务区 楼宇经济 商贸物流 精品旅游 
    报告提出：西山区要以打造中央商务区为目标，以发展现代服务业为重点，大力彰显都市经济发展的新活力。 
    解读：充分发挥西山区物流、金融、商贸、旅游和文化等产业优势，形成要素集聚明显、业态功能完善、区域特色鲜明、充满生机与活力的5个中央商务区，构建一个增值率高、辐射力强、开放度大的现代服务业体系。 
    以5个中央商务区为依托，加快推进螺蛳湾市场、前卫专业市场的升级改造，带动促进金碧、马街、福海、永昌、前卫楼宇经济、总部经济的发展。年内力争引进2-3家国内外大企业、大集团的总部或区域性总部以及管理中心、营销中心、采购中心、研发中心落户中央商务区，力争在3年内把西山区打造成“昆明市楼宇经济先进城区”。 
    通过改造提升、完善业态，着力打造昆安高速商贸物流经济带；将长坡打造成立足昆明、服务西南、辐射东南亚的现代化物流区。 
    实施精品旅游战略，实现旅游业由单一观光型向观光度假、康体休闲、购物娱乐、文化展示、商务会展复合型的转变。力争在2年内成功创建西山国家5A级景区，团结镇打造全国一流的生态精品旅游小镇。 
    城乡一体化要有新突破 
    关键词 农业改革 产业调整 基础设施 
    报告提出：当前，现代新西山建设进入关键阶段要深化“三化”化“三农”、带“三农”、服务“三农”的体制机制，全面推进社会主义新农村建设，加快城乡一体化发展。 
    解读：按照依法自愿有偿原则，积极探索多种土地承包经营权流转形式，提高土地利用率。健全农村民主管理制度，保障农民群众依法行使各项民主权利。 
    围绕绿色蔬菜、经济果林、植物药材、绿化苗木等优势产业，加快建设农副产品交易市场、农副产品深加工基地、种养殖基地、苗木绿化基地；力争年内发展重点农业龙头企业10户；着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。 
    加快农村水、电、路、通讯等基础设施建设。年内要重点解决海口、碧鸡、团结3镇集中供水和困难地区群众安全清洁饮水问题。到2010年，全面实现自然村路面硬化目标。着力打造1-2个全国示范村。 
　　城市规划建设管理水平要有新突破 
    关键词 规划城市 建设城市 管理城市 
    报告提出：西山发展的空间在城市建设。要按照“三高”、“三化”、“三精”的要求，全面提升西山城市规划建设管理水平，全力打造品质之城。 
    解读：以“三高”的要求规划城市，做到“无障碍规划，有界面建设”，使每块土地都列入规划，每个项目都按规划实施。以“三化”的要求建设城市，积极推进老旧小区提升、城中村改造和中央商务区建设，完善道路、环卫、绿化等市政基础设施和公共服务设施。以“三精”的要求管理城市，不断完善“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城管体制，实现市、区执法权与管理权的无缝对接。 
    基础设施建设要有新突破 
    关键词 交通 城中村 融资 
    报告提出：今年是基础设施建设大发展、大突破之年，要抢抓时机，全力推进各项重点工程，迅速掀起基础设施建设新高潮。 
    解读：全面实施以道路路网为主的交通基础设施建设3年计划，全面推进辖区城市道路改扩建和交通微循环改造工程。 
    加快启动拆迁安置房建设；加快第一、二批城中村改造项目进度，新启动城中村改造5个片区。 
    今后3年，每年用于基础设施建设的资金要占总预算支出的20%以上。以大项目、好项目吸引金融投资，2009年筹措建设资金30亿元，破解投融资“瓶颈”。 
    生态环境建设要有新突破 
    关键词 滇池治理 环境保护 园林绿化 节能减排 
    报告提出：良好的生态环境是优化投资环境、增强城市竞争力、实现可持续发展的重要基础，必须全力抓好。 
    解读：全力推进以滇池治理为重点的水环境综合整治。结合草海片区开发，恢复建设生态湿地。今年重点推进“退房退人”工作和生态修复工程。 
    积极推进生态村创建，开展农村能源建设，巩固面源污染治理成果。 
    积极开展拆临拆违、建绿补绿工作。按照“3个80%”的要求，实施绿化精品工程，使生态环境有质的提升。 
    加快推进污水处理厂和垃圾焚烧发电项目建设，努力向废物循环利用和污染零排放目标迈进。 
    和谐西山建设要有新突破 
    关键词 民生 法治 文明 
    报告指出：西山发展的目的在民生，要保障群众利益，努力实现百姓安居乐业、社会安定和谐、经济稳定持续快速增长。 
    解读：针对当前就业困难的问题，坚定不移地实施“两后双百”工程和“三就三百”工程，竭尽全力加快农村劳动力转移；力争今年进入“全国科技先进区”行列。鼓励社会资本投入非义务教育阶段办学；鼓励和支持社会力量以多种形式兴办民营医院。2009年实现新型农村合作医疗全覆盖。到2012年城乡社会综合保障率达到90%。 
    进一步加强监管力度，保障人民群众生命财产安全。全力打造“诚信西山”、“平安西山”、“法治西山”。 
    保证人大及其常委会和人大代表依法履行职责；畅通民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道；深入推进全国文明城市创建工作；不断提高西山区群众性精神文明创建活动的质量和水平。 
    党的执政能力与先进性建设要有新突破 
    报告提出：西山发展的保障在党建。要切实加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设。 
    解读：加强思想建设，着力构建有利于科学发展的体制机制；以思想的大解放，促进西山经济社会的大发展、大跨越。巩固先进性教育成果，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持党管干部原则，切实加强全区各级干部的教育、管理和监督，形成团结干事的强大合力。营造团结干事、风清气正的良好氛围。进一步完善工作制度，认真履行“一岗双责”职责；建立完善监督检查工作机制，认真贯彻落实“八个百分之百”，加强对建设工程项目的监督、管理和审计；坚决查处违反党纪政纪的案件。 
　　改革创新要有新突破 
    关键词 行政审批 人事制度 监督考核 管理体制 
    报告提出：西山发展的动力在改革创新，坚持用改革的办法解决前进中的困难和问题，促进经济社会又好又快发展。 
    解读：进一步深化行政审批制度改革，优化工作流程，确保年内成为审批事项最少的城区之一。 
    积极推行和完善干部任前公示、公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选等制度。创新干部监督管理机制。 进一步完善目标管理考核指标体系，强化对重大项目的跟踪督促检查，强化目标管理绩效考核。 
    探索西山国家级风景名胜区管理开发新模式，实现风景区建设、保护和经营的有机结合，协调发展。 
    挑战，需要西山迎难而上求跨越；机遇，激励西山满怀激情谱新章。新的一年，西山区正坚定信心，振奋精神，科学发展，以昂扬向上的朝气，敢于争先的勇气，奋力开拓的锐气，拼搏2009，攻坚2010，冲刺“十二五”，扎实推进西山经济社会跨越式发展！（完）