河北两会热议：找准加快发展现代服务业的突破口

  2008年10月，中国企业联合会、中国企业家协会发布了2008中国服务业企业500强名单，我省仅有17家服务业企业入围，与2007年相比，减少了4家。我省原本服务业占比就比较低，入围企业数量的减少，说明我省服务业的发展水平与先进省市相比，差距进一步拉大了。 
    《政府工作报告》明确提出，要大力发展服务业。代表、委员们认为，大力发展服务业首先必须找准突破口。 
    依托产业优势，加快发展“大产业”下的“大物流” 
    “目前，现代航空物流业正在成为国内众多城市加快发展的新引擎，我省的石家庄机场航空物流园区建设早就该启动了。” 
    来自河北机场管理集团有限公司的张彦杰委员说，机场航空物流园区建设虽已列入省、市“十一五”发展规划，但因为缺乏政府主导和政策引导，建设项目至今尚未启动。 
    张彦杰介绍说，目前已经有大众航空公司主基地、中国邮政航空公司基地、中科院航空遥感飞行基地等一大批国家重点建设项目选址落户石家庄机场，我省航空物流园区建设条件已经较为成熟。日前，中国民航局出台了扩大内需十条措施，近期又将安排民航基础设施建设投资4000多亿元，用于加快各地机场建设，我省航空物流业再不加快发展就搭不上政策快车了。 
    代表、委员们认为，第二产业比重大，并不是发展服务业的障碍，相反，我省完全可以依托二产的优势，优先发展现代物流、信息服务、金融保险、研发设计、服务外包等生产性服务业。 
    对于这一观点，吴晓军委员非常赞同，他以唐山、邯郸为例：“这两个市钢铁、煤炭、建材、纺织、陶瓷等产品大进大出，这样的产业结构决定了他们必须大力发展生产性服务业特别是现代物流，提高其在生产总值中的贡献度。物畅其流，才能降低综合成本，进而增强地区发展的竞争力。” 
    吴晓军认为，当前我省缺乏物流行业的龙头企业，应当尽快培育“大产业”下的“大物流”。可以考虑将钢铁、煤炭等我省优势产业的仓储、运输等环节的国有资产，以租赁的形式交给物流企业去运作，按行业组建3至5个大的物流集团，提高行业的带动力。物流园区的建设切忌“一哄而上”，要根据各市不同的产业结构，建设不同功能的物流园区，同时要加速物流信息化平台建设。 
    郑军英委员认为，通过优化投资结构，重点加大对知识和技术含量较高、对总体经济拉动力较强的生产性服务业的投资力度，不仅是提升现代服务业水平和市场竞争力的需要，也是改造拓展传统产业发展空间，保证我省经济社会持续、快速、健康、协调发展的需要。 
    破除区域分割障碍，充分发挥毗邻京津的区位优势 
    《政府工作报告》提出，实施环京津休闲旅游产业带发展规划，搭建环京津旅游数字化信息服务平台。这些措施，为我省更好利用优质旅游资源对接京津需求提供了一种新的发展思路。 
    目前，我省入境游客的80%、国内游客的40%来自京津或通过京津周转，每年我省旅游收入的70%以上也来自这个圈层。仇立军委员认为，我省得天独厚的区位优势，拓展服务业的发展空间大有可为。应当利用国家积极推进京津冀都市圈、天津滨海新区发展的大好时机，推进我省现代服务业的跨越式发展。 
    瞄准京津旅游休闲需求做好“水”文章。在保定市，“白沟·白洋淀温泉城”正在成为该市重点打造的3个次中心之一，该市把温泉城省级开发区政策覆盖到白沟镇，发挥该地区商贸物流和温泉城地热资源等优势，力图把其建设成为以现代商贸、物流、旅游、休闲、娱乐为主的北方著名商埠、京南陆港物流区、旅游休闲地，辐射带动雄县、容城和安新的发展。 
    “这是一汪能够带动地区经济发展的活水。”来自保定的于群代表介绍，一年来，“白沟·白洋淀温泉城”已经引进30多个项目，涉及旅游开发、房地产建设等多个领域。 
    承接京津辐射的不应只有旅游业。吴晓军委员说，随着北京加快产业升级，一些项目会仅仅将研发机构设在北京，而将中试基地放在河北，物流、人流、资金流也会随之带到河北，这些产业转移的新动向，将大大扩展我省现代服务业发展的空间。 
    代表、委员们同时提出，目前，京津冀区域经济发展还缺乏公平、合理的利益协调机制，地区间在技术、贸易、税收等方面仍然存在壁垒，资金、技术、人才等生产要素不能很好地流动，产业同构和竞争大于合作与互补。对此，郑军英委员认为，我省应当积极协调各方，遵循“区域统筹、优势互补、合理分工、合作共赢、协调发展”的原则，努力破除影响京津冀区域协调发展的障碍，进一步加强京津冀区域现代服务业的交流合作。