浙江交通：3900亿投资 三十年嬗变

 新华社杭州12月30日电（记者章苒）1978年，浙江全省全年用于交通基础设施建设的投资只有区区3002万元；而到了2007年，交通投资达到井喷式的511.1亿元，位居全国首位。 
    据了解，30年间浙江省共完成投资超过3900亿元，是1949～1978年完成投资量的930多倍。浙江省交通厅厅长郭剑彪说，浙江交通三十年间完成了质的嬗变，城乡交通面貌发生翻天覆地变化，成为浙江改革开放最为突出的成就之一。 
    --公路通行能力倍增，瓶颈缓解。全省公路里程从1.86万公里扩大到10.4万公里，增长5.6倍，密度超过100公里/百平方公里，高级、次高级路面铺装率达到91.7%。 
    --高速公路从无到有，基本成网。从1991年的7公里，到2002年全省实现"四小时公路交通圈"，今年年底预计可达3073公里，全省高速基本成网。 
    --港口建设大步迈进，崛起世界。1978年宁波北仑开始建设国内首个10万吨级泊位，今年年底万吨级以上泊位将达128个，宁波－舟山港实现一体化发展，货物吞吐量今年将达5.2亿吨，集装箱吞吐量冲破1000万标箱，成为世界级大港。 
    --农村交通面貌巨变，惠及三农。从机耕路到简易公路再到乡村康庄工程，等级公路通村率达到98%，农村客运班车通村率达90%。 
    -一的跨海长桥，西堠门大桥居同类型桥梁单跨长度世界第一。隧道增加近1000座，诸永高速公路括苍山隧道长度为华东第一。 
    --航道全面改造提升，江海联通。浙北航道网完成了大规模改造，高等级航道里程超过1100公里，杭甬运河改造工程基本通航，使千年京杭大运河连通大海。 
    --运输生产持续增长，担当重任。道路客运增长14倍，占到全社会总运量的94.6%；道路货运增长47倍，直达发送全国各地。水路货运增长10.8倍，船舶总运力增长105被，居全国省市区首位，沿海港口货物吞吐量增长108倍，全省90%以上的外贸货物和大宗物资通过水运完成。 
    创业需要创新，创新推动创业。解放思想、改革创新始终是浙江交通这30年发展的强大动力所在、夺目亮点所在。 
    --创新交通发展思路，推动了浙江交通又好又快发展。改革开放之初，根据"先缓解，后适应"的方针，交通基础设施建设开始提速。上世纪90年代初，依托"四自工程"政策，进一步加快发展速度。上世纪末期，确立"建设大交通，促进大发展"的战略方针，实施"三八双千"工程，2003年又实施交通"六大工程"。2006年以来，全面贯彻落实科学发展观，围绕"两创"总战略，推进现代交通"三大建设"，发展现代交通运输业。 
    --创新行政管理体制，推动了交通部门职能转变和管理服务水平提高。1981年开始推进政企职能分开，在上世纪90年代全省交通系统全面实现政企分开，并同步完成了交通企业改制，行政审批制度改革不断深化，政务公开、集中办事、网上审批、民主评议等制度广泛推行。尤其是近年来，交通部门职能进一步转变，行业管理和服务水平显著提高。 
    --创新投资建设体制，推动了交通基础设施的大投入、大建设。一是积极推进交通投融资体制改革。1984年开始试行收取通行费，1992年出台"四自工程"政策，积极拓宽投融资渠道，在全省掀起公路建设高潮。二是推进交通建设体制改革。打破以交通部门为主体的单一建设格局，逐步形成"统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设"建设体制。近年来又大力推行"一路一公司"的项目法人制和政府领导下的指挥部代建制。近年来大力推行建设市场诚信体系建设，从源头上规范建设市场秩序。三是不断深化公路管理养护体制改革。"十五"期间推行以"两合并、两分开、一加快"为主要内容的公路管理体制和运行机制改革，近年来又按照"统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合"的要求，深化农村公路养护管理体制改革。 
    --创新运输管理体制，推动了运输生产力的解放和发展。1983年开始逐步放开运输市场，运力运量快速增长。90年代以后，着力提高运输组织化程度。进入新世纪以来，积极发展农村客运和海上运输，农村客运网络化工作走在全国前列，海运运力总运力30年间增长了76倍。目前又开展了交通大物流建设，推动传统运输业向现代物流业转型。 
    郭剑彪说，回顾30年的浙江交通改革发展史，是一幅浙江交通由瓶颈制约迈向基本适应的宏伟画卷，是一部浙江交通人创业创新、团结拼搏的壮丽诗篇，波澜壮阔，可歌可颂。 
    郭剑彪表示，经过改革开放30年的发展，浙江交通已经站在了新的历史起点上。展望未来，浙江交通将全面贯彻落实科学发展观，深入实施"两创"总战略，围绕全面建设小康社会这一宏伟目标，推进现代交通"三大建设"。一是着眼于发挥海洋资源优势，构建对外开放新格局，增强浙江的国际竞争能力，建设大港口。二是着眼于融入长三角、辐射周边省，提高区域和城乡发展协调性，增强浙江区域经济实力，建设大路网。三是着眼于加快发展现代服务业，促进资源优化配置，增强浙江市场经济活力，建设大物流。（