大连保税区积极应对金融危机 着力建设"一个区域、两大基地"

大连保税区积极应对金融危机着力建设"一个区域、两大基地" 
大连保税区于1992年经国务院批准设立,是目前东北地区唯一已建成的保税区,也是国内开放程度最高、政策最优的综合性经济园区之一。经过17年的开发建设,保税区行政管辖面积达160平方公里,建设了保税区、大窑湾保税港区、专业化港区和二十里堡产业区,已成为东北地区对外开放的重要窗口。 
今年以来,大连保税区积极应对金融危机挑战,抓住辽宁沿海经济带开放开发上升为国家战略的重大历史机遇,加快推进保税区由政策功能区向产业经济区的转型,着力建设"一个区域、两大基地",努力推进区域经济又好又快发展。一个区域,即大连国际航运中心的核心功能区;两大基地,即石油储运、分拨、交易、结算及其制品产业化基地和汽车及零部件生产、销售、贸易等产业化基地。为此,大连保税区将着力开展以下重点工作: 
(一)抢抓战略机遇,全力构建以出口为主导、以新能源为方向的大连汽车城。 
面对新一轮全球产业结构调整的新形势,保税区将积极贯彻落实国家汽车产业调整和振兴规划,依托大窑湾保税港区的政策优势和大连汽车码头的功能优势,以二十里堡产业区为中心,努力打造以出口为主导、以新能源为发展方向的大连汽车城,成为国家级汽车整车和新能源汽车的研发、制造、销售、出口和零部件配套生产基地。全力保障和推进奇瑞、曙光等整车汽车项目建设,确保项目按时开工、有序建设、如期达产。进一步加大汽车整车及零部件招商工作力度,力争引进更多汽车及零部件项目,早日形成汽车城发展规模效应。 
(二)发挥集聚效应,打造国内最大、具有国际影响力的能源港。 
力争3-5年内达到原油和成品油1亿吨吞吐能力和超过3000万立方米成品油储备能力,努力把大连保税区建设成为油品储运中心、交易中心和分拨中心,成为国内最大和具有国际影响力的能源港。 
一是打造完整的石化产业链。加快推进液化天然气(LNG)冷能综合利用园区、LNG化工基地和精细化工园的建设,不断壮大现代临港石油化工产业集群,努力把大连建成全国最大的石油加工和石化产品深加工基地。二是开拓金融、保险、信息等现代服务功能。不断完善保税港区金融、保险、信息、咨询等服务功能,把大连国际能源港发展成为东北亚地区能源产品经营中心、结算中心和信息中心。三是加大政策扶持力度。积极争取国家在油品保税、油品出口退税、优先设立期货交割库等方面给予支持,吸引国内外更多企业参与能源港建设,助推大连成为能源型国际航运中心。 
(三)发挥龙头作用,拓展保税港区政策功能辐射空间。 
积极探索保税港区与辽宁沿海经济带联动发展的有效途径和机制,不断丰富国际航运中心核心功能区建设内涵,增强辐射功能,发挥龙头作用,努力将大连保税区发展成为辽宁沿海经济带的重要经济区之一。 
一是依托保税港区口岸、物流、加工三大功能,以国际采购、国际中转、国际配送、临港增值加工为导向,大力发展进口分拨、出口集运、拆拼中转、组装加工、商品展示、检测维修、期货交割等现代物流业务,打造大连地区物流服务功能最好、物流技术手段先进、物流企业运作规范的现代物流发展示范区及国际物流发展先导区。 
二是进一步用好用足保税港区特殊政策,挖掘并提升特殊功能,推进英特尔分拨配送中心、冷藏物流中心、国际产品售后检测维修中心、国际拆拼中转中心等功能性物流中心建设,拓展区港一体化发展空间,全力打造大连国际航运中心的核心功能区。 
三是最大限度发挥好保税港区的政策和功能优势,全面实施横向拓展、纵向提升、产业集聚、功能升级战略,牵动大连、辽宁乃至东北地区的对外开放,积极构建保税物流网络,实现大窑湾保税港区与辽宁沿海经济带和东北地区主要物流节点城市的衔接和良性互动,实现保税港区政策功能有效拓展和延伸,缩小大窑湾保税港区与东北腹地之间的政策落差,为辽宁沿海经济带开发开放和东北老工业基地振兴提供政策功能支撑。 
(四)启动功能转型工程,大力发展现代服务业。 
贯彻落实海关特殊监管区域整合发展的指导意见,努力实现保税区由政策功能区向产业经济区的转型发展。启动功能转型工程,合理调整土地利用性质,进一步优化保税区产业结构,提升区域城市功能,将保税区围网内产业相对落后、税收贡献低的企业进行一次性拆迁,将发展势头良好、税收贡献大的企业通过给予优惠政策补偿方式迁至二十里堡产业区,加快保税区建成区转型发展,重点发展现代服务业和房地产经济,为大连汽车城的发展提供资金保障。 
(五)创新招商机制,实现招商引资新突破。 
抓住辽宁沿海经济带开放开发上升为国家战略及金融危机带来的企业重组、产业梯度转移的重要机遇,转变招商引资思路,改革招商奖励机制,实现由招商引资向招商选资的转变。进一步加大现代物流业、港口设施、汽车整车及零部件、石油及化工品仓储加工、高附加值临港加工、大型国际物资采购企业的招商引资力度。