地方政府应大力促进海关与商界合作

广西钦州市市长张晓钦２１日在“中国－东盟海关与商界合作主题论坛”上称，地方政府应大力促进海关与商界合作。      
    张晓钦认为，作为贸易便利化的受益者，地方政府理应成为贸易便利化的积极参与者和推动者。在促进海关与商界合作中，以钦州市为例，地方政府可以在以下几个方面发挥作用。      
    一是推进保税港区等海关特殊监管区基础设施建设，为贸易便利化搭建平台。２００８年５月，为服务中国－东盟经贸合作，为双边和第三方经济体参与“１０＋１”合作搭建平台，海关总署大力支持在钦州设立保税港区，国务院正式批准设立了钦州保税港区。保税港区是中国目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区域。它享受的特殊政策主要包括：境外货物入区实行保税，国内货物入区实行出口退税，从区内运往境外货物免征关税，区内货物交易免征增值税和消费税，境外入区的生产性设备、物资免征关税和进口环节增值税等。钦州保税港区规划总面积１０平方公里，包括港口口岸、保税物流、出口加工和管理服务四大功能区，分三期进行建设。钦州保税港区一期建设２．５平方公里，基础设施投资近３０亿元人民币，将于２００９年１２月实现封关运营。      
    钦州保税港区聘请了英国ＰＡ咨询集团对保税港区的物流和产业进行定位研究，钦州保税港区将重点发展石化产品、粮油食品、电子产业、机械等商品物流、仓储、交易和加工，进一步深化中国与东盟之间的港口物流、贸易投资和产业合作。钦州保税港区将在海关总署的指导和支持下，建设成为面向中国－东盟合作以及国际开放的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地，为各国企业提供便捷、高效的服务。      
    二是加快交通基础设施建设，打通便捷的物流通道。便捷的交通是贸易便利化的基础，地方政府是交通通道建设的承担者和实施者。除钦州保税港区之外，海关总署积极支持广西设立了北海出口加工区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心，形成了广西北部湾经济区保税物流体系。为了加强与区域内其他海关特殊监管区之间的联系，加强与东盟国家海上和陆路的联系，缩短物流时间，广西正在大力建设出海、出边高速公路、高速铁路。钦州至六景高速公路建成后，西南各省出海时间缩短一个半小时；钦州至崇左高速公路通车后，中国通往东盟最便捷的海上通道与中国通往东盟最便捷的陆路通道将连接在一起，物流时间缩短为２个小时，至河内仅需３个多小时；钦州－南宁－广州的高速铁路建成后，钦州至南宁仅需２３分钟，钦州至广州仅需３个小时。      
    三是完善口岸设施，提升通关服务水平和效率。便捷、高效的通关服务是贸易便利化的保证。地方政府在推动贸易便利化过程中必须加强口岸服务硬件和软件建设，为提高通关服务水平提供保障。在钦州保税港区的建设中，已建设了口岸联检大楼，满足海关、检验检疫、海事、边防检查等各个口岸部门为企业提供“一站式”式服务；全面推行口岸通关“全天办理”和“全程代办”；积极建设与企业联网的通关服务电子信息平台，并与外汇、税务等部门实现业务监管信息共享，为企业和货主提供高效优质的服务。 　 
    四是促进金融等相关服务业发展，营造良好的贸易发展环境。贸易便利化还突出体现在为贸易企业提供金融、物流、会计等方面的良好服务上，地方政府在改善贸易环境上负有重要责任。钦州市积极提升钦州保税港区和城市的商贸服务水平，积极发展船代、修造船、保税仓储等生产性服务业，努力建设广西北部湾经济区生产性服务中心。特别是抓住２００８年１２月国务院决定对广西和云南面向东盟的货物贸易进行人民币结算试点的机遇，积极发展离岸贸易和离岸金融等业务，进一步减少交易障碍，精简流程环节，有效规避贸易中的汇率风险，节省贸易换汇成本，为各国企业扩大贸易做好服务。      
    张晓钦说，推进贸易便利化需要区域内各国、各城市与企业务实的行动与共同的努力，建议中国与东盟各方进一步加强四个方面的合作。      
    一是共同推进自由贸易港区的合作。为适应中国－东盟自由贸易区建设的需要，可采取设立类似钦州保税港区的做法，分别在中国和东盟国家选择部分港口城市或边境城市，设立自由贸易港区等经济合作区，探索和制定更加优惠、开放的便利措施，进一步促进各国之间航运物流、贸易和生产加工的紧密合作。      
    二是共同推进港口及航线航班合作。加强区域内港口的交流与沟通，积极推进区域内港口之间开通航线、航班。共同推动制定中国－东盟港口合作规划，加强在港口建设、码头经营、航运服务、物流配送、港口信息化、修造船舶等方面的合作，形成区域内港口服务网络，建立区域内便捷、通畅的航运物流体系。      
    三是共同推进通关便利化。建议区域内各国海关以及各港口管理机构之间加强信息沟通，积极推动建立相互兼容的口岸信息平台，畅通口岸进出口货物的信息流、单证流、货物流和资金流。积极推动相互简化出入境手续，推进检验检疫相互认可，推进一站式通关，建立健全区域内银行间跨国结算机制等，促进区域内人员、货物等通畅、便利流动。      
    四是共同推进城市合作。加强区域内城市之间，特别是港口城市之间政府、口岸管理部门、企业、商协会之间多层次、多领域的沟通和交流，相互取长补短，在合作中实现共同发展。