广东启动东盟攻略 拓展资源市场蓝海

　受困于成本提升、外需减弱的广东经济，正在展开启动新兴市场的东盟攻略。9月5日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在雅加达与东盟秘书长素林共同出席了《广东省人民政府与东盟秘书处合作备忘录》签署仪式。会上确定双方将重点寻求并促进包括农业、信息通讯技术、能源与环境、贸易和投资、物流基础设施等11个领域的合作，签署了18.59亿美元的合作协议。 
　　在中国-东盟自由贸易区的框架下，广东-东盟合作备忘录的签署，标志着以广东、广西、云南三省区和东盟十国为舞台的南中国产业梯度转移的大幕拉开，也同时标志着在以美国为主的外部需求转入衰退的背景下，“广东制造”军团转战东盟寻求突围的重大战略转变。
　　事实上，八月中旬，广东省外经贸厅已经就“再加强广东省与泛北部湾经贸合作”的议题，派出队伍赴湛江专题调研。此次远赴东盟四国访问，广东担负的任务是，“鼓励和引导家电、纺织服装、轻工、建材等传统优势产业的各种所有制大企业、大集团和其他有条件的企业赴东盟等地区投资，开展境外加工贸易，带动技术、产品和劳务出口，重点推动森林、矿产和渔业等资源项目合作开发，建立境外生产基地和营销网络。继续促成一批境外承包劳务合作大项目的落实。”
　　这一系列攻略的基础，是2004年11月我国与东盟十国共同签署的《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》。据协议，从2005年至2010年，中国-东盟绝大多数货物贸易达到自由化和便利化。这意味着中国—东盟之间，产品和服务可在零关税、免配额的情况下进入对方市场。在中国南疆，中国—东盟自由贸易区的建立，不仅对经济发展有促进作用，同时有助于在政治、军事上缓解区域紧张局势。
　　据协议，到2010年，中国-东盟自由贸易区，将成为拥有18亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区。从经济规模上看，仅次于欧盟和北美自由贸易区。而广东一直是“中国-东盟自由贸易区”战略的重要组成部分，在过去的五年，广东对东盟的贸易额占全国的比重也由2003年的25.5%，提高到去年的27.6%.可见，广东-东盟的合作对“10+1”体系具有举足轻重的作用。
　　广东与东盟加速经济一体化进程，不仅能为广东企业找到宽广的市场空间和廉价矿产、能源资源，更能为珠三角地区提供产业转移的新腹地。在中国-东盟自由贸易区合作伊始，有学者担心东盟各国与中国同属经济欠发达地区，资金、技术、人才等都短缺，经济要素的互补性差，产业同构、经济缺乏梯度而难以对接，各方之间难以互相投资。但时移世易，当前中国已经成为全球制造业重镇，过度的产能扩张，导致资源消耗巨大、产能过剩、外需不足等严重问题，去年以来，我国遭遇钢铁、水泥、电力等资源价格同时上涨，同时大量制造业面临利润下降，经营成本提升等困境。而与之相对应，东盟诸国自然资源丰富，劳动力成本低廉，同时作为新兴经济体，拥有巨大的消费潜力。
　　据中国海关统计，今年上半年，中国与东盟的贸易额达1158亿美元，比去年同期增长25.8%，高于同期中美贸易增速13.2个百分点和中日贸易增速7.9个百分点。另外，东盟是广东煤炭、橡胶等原材料数量最大的进口地区。时至今日，中国—东盟经济互补性已经十分明显。
　　中国-东盟自由贸易区的搭建，将为广东企业提供资源、市场的蓝海，而就近资源产区，就近消费市场的“双就近战略”，则为广东制造业向云南、广西乃至东盟转移产能和劳动力提供了广阔想象空间，东盟新兴市场也为中国品牌的国际化战略提供了“练兵”的绝佳机会。
　　然而，广东与东盟之间的贸易长期处于逆差状态，农产品出口更面临严峻挑战，另外，广东产品进入东盟仍要面对更多的国外贸易壁垒。根据东盟自由贸易区协议的有关条款，东盟六个成员国一旦发现本国的产品在自由贸易区内受到影响，可以采取紧急措施予以保护。这些都给广东-东盟合作留下阴影。
　　中国-东盟自由贸易区是历史机遇，但要抓住这一机遇，一方面需要政府层面的外交运作，以降低企业的政治风险，另一方面，需要企业进行艰苦地升级优化，以应对不断变化的市场环境。当前，广东-东盟的合作备忘录以及系列合作协议让人们看到了希望。