福建36条措施应对中小企业五大压力

——解读《关于扶持中小企业经营发展的若干意见》      
    中小企业是福建省工业企业的主体，2007年全省中小企业实现产值12000亿元，占全部工业总产值比重达83%。中小企业的发展，直接影响福建省工业经济的发展基础。在当前中小企业普遍面临经营发展压力的情况下，省政府大动作出台系列扶持政策，实属势在必行。 
    9月1日，在广泛征求企业代表意见、认真梳理企业反映困难的基础上，福建省出台《关于扶持中小企业经营发展的若干意见》，提出一系列具体政策措施，支持中小企业加快转变经济发展方式，充分发挥其在海西建设中的生力军作用。 
    此次出台的《意见》共推出36条扶持措施，针对中小企业当前面临的五大压力提出相应对策，其中最重要的是加强融资服务、支持开拓国内外市场并提供有力的要素保障，这是当前中小企业亟待解决的几大难题。 
    融资服务：增加信贷规模 
    融资方面推出的主要措施包括：保持信贷总量适度增长，鼓励各银行业分支机构积极向总行争取信贷规模，对中小企业贷款规模给予倾斜；采取业内融资、银团贷款等方式引入资金，腾出信贷规模，增加中小企业信贷投放；争取国家开发银行等银行业机构对台资企业专项贷款，加大金融支持闽台经贸合作的力度；各银行业分支机构应以不低于年度信贷平均增速，单独安排小企业信贷规模。 
    金融机构还将创新中小企业客户服务模式，简化授信流程，提高贷款审批效率，合理确定利率；推广自助可循环贷款等信贷方式，满足不同的融资需求；推行动产抵押、股权质押、商标质押等新型抵押方式，有效解决中小企业融资抵押、质押难问题；建立银企保合作风险分担机制，鼓励担保机构将信用担保与风险投资相结合，创新担保业务；提高金融服务覆盖面，引导金融机构入驻我省，支持股份制银行到市（县）设立分支机构，鼓励台湾金融机构参股福建地方银行，积极稳妥推进村镇银行和小额贷款公司试点。 
    直接融资方面，将帮助一批成长型中小企业通过集合发债进行融资；鼓励具备条件的中小企业到境内外资本市场上市融资，改制上市过程中涉及资产确权申请，有关部门将特事特办予以支持。 
    市场开拓：增强竞争力 
    对外，外汇管理部门将对“重点培育和发展的出口名牌”企业、持续经营一定年限且无违规记录的出口企业实行灵活、快速的结汇办法；国税部门加快出口退税进度，试行边审边退、先退后审，推动金融机构开展出口退税单证质押贷款业务；鼓励出口企业投保出口信用保险，外经贸部门安排专项资金给予资助；积极组织和引导企业抓紧做好欧盟REACH法规预注册，主动应对EUP指令，增强应对国际技术性贸易壁垒的能力。此外，加快建设一批对全省外贸出口起重要支撑和带动作用的出口基地，培育一批具有自主品牌和自主创新能力的龙头企业，鼓励和引导具有良好发展前景的企业进入保税港区、保税物流园区和出口加工区。 
    对内，扩大地产品省内市场份额，加快发展营销联盟，及时发布福建营销联盟名优产品推荐目录，引导辖区内的采购单位选用本省名优地产品；引导企业在生产配套上使用地产品，组织省内区域之间的采购协作、互采互用，实现产业链上下游间的产品对接；加强闽货产品推介，组织企业出省办展、参展，拓展省外市场，开展品牌营销策划和营运培训；依托我省驻外机构和香港贸发局在世界各地的服务网络，扩大福建产品境内外影响力。 
    要素保障：保障煤电油运 
    加强电煤调度。建立地方电煤调运和考核机制，合理引导地产煤炭流向；建立电煤供应及发电企业经营状况监测预警机制、火电企业电煤库存及省内电煤船运企业奖惩制度，确保沿海主力电厂存煤满负荷发电15天以上。 
    保障电力有序供应。抓紧做好电网“卡脖子”地区的负荷转移工作，引导企业移峰填谷，提高电网负荷率，降低用电成本；实施有效的错峰、避峰、轮休等需求侧用电方案，用足差别电价政策，引导节约用电。 
    确保成品油供应。成品油销售企业积极组织货源，做好重点企业、重点项目和农村重点加油站的油品供应。 
    加强运输综合协调。对中小企业铁路运力给予倾斜，提高车皮需求的兑现率，鼓励和支持优势物流企业为中小企业提供点对点的上门服务。 
    产业提升：着眼长远发展 
    推进产业结构调整。财政性科技投入重点支持产学研合作和企业技术创新，提升企业核心竞争力；做好高新技术企业的认定并及时兑现优惠政策；支持品牌企业在境外注册商标、申请国际标准认证，鼓励中小企业参与标准制订；加快发展生产性服务业，重点扶持服务产业集群、第三方电子商务服务平台建设；在土地利用和城乡规划修编中，保证中小企业合理用地。 
    提升企业管理水平。组织管理专家、咨询机构开展以降耗增效为主要内容的管理诊断，对咨询诊断项目予以财政补助；开展公益型企业管理提升培训，优先安排中小企业引智项目并给予资助；整合政府资源和社会资源，建立社会中介服务机构，提供政务代理、创业咨询、融资担保、技术提升辅导等综合服务。 
    完善企业用工管理。推动校企招生、教学、就业全程合作，实现技能人才培养与企业需求的紧密对接；以劳动密集型企业为重点，开展农民工岗位提升培训；引导企业规范订立用工劳动合同、合理使用非全日制用工形式；完善劳动关系三方协调机制，创建企业劳动争议处理绿色通道，保障企业安定稳定。（记者 潘绣文） 
    □新闻背景 
    中小企业面临五大压力 
    今年初以来，与其他各省一样，福建省中小企业在诸多因素的影响下，面临经营发展压力。主要包括—— 
    国际市场竞争压力。受美国次贷危机、人民币升值加速和国际贸易壁垒增加等因素影响，出口产品竞争力有所削弱，尤其是劳动密集型产业压力更大。 
    资金压力。由于规模小、实力弱、经营风险大，缺乏贷款抵押品，金融机构对中小企业贷款积极性不高，今年在国家实施从紧的货币政策、银行严控信贷规模的情况下，中小企业融资难度增加，流动资金紧张。 
    生产成本压力。今年初以来，受能源价格上涨、国际相关商品价格走高和运输成本增加等因素影响，工业生产资料价格明显上涨。 
    用工压力。劳动薪酬增长导致中小企业劳动力短缺，尤其是高素质人才和高技能人员缺乏。 
    结构调整压力。由于产业结构不合理，一些中小企业在宏观调控政策下面临结构调整压力，部分企业环保成本和升级改造成本增加。