开拓创新争一流 科学发展奏华章——河南邮政改革发展纪实

伴随着邮电改革的大潮，1998年12月30日，河南邮政开始独立运营。十年来，在中国邮政集团公司和河南省委、省政府的正确领导下，河南邮政认真贯彻科学发展观，始终坚持以发展为第一要务，大力推进业务创新、体制机制创新、技术创新和管理创新，把一个基础薄弱、亏损严重、发展困难的传统国有企业，发展成为一个行业领先、员工自豪、社会认可的现代服务企业。
沧桑巨变，春华秋实。经过十年的拼搏进取和创新发展，河南邮政经济效益稳步提高，企业实力显著增强，品牌形象显著提升。分营之初业务收入10.5亿元、亏损9.8亿元，负债14.9亿元，预计到2008年底，河南邮政业务收入较分营之初将翻两番多，年均增幅达到15%以上。截至今年8月，业务收入绝对值在全国邮政的排名由分营时的第13位上升到第4位;企业固定资产原值由分营之初的20.33亿元，增加到40.06亿元。累计新增生产办公场地面积58万平方米。河南省邮政公司连续9年被省政府评为目标管理优秀(先进)单位，荣获全国“五一劳动奖状”和省级文明单位称号。河南邮政工作得到中国邮政集团公司和河南省委、省政府的充分肯定和高度评价。河南省委书记徐光春对省邮政公司的工作先后6次作出批示，指出“邮政事业在改革发展中大有作为”，称赞“省邮政系统围绕经济建设中心，服务人民群众，充分发挥行业优势，做了大量富有创造性的工作，有力地促进了河南经济社会的发展，促进了和谐社会的建设”。
业务创新拓市场
河南邮政认真贯彻落实中国邮政集团公司党组提出的“用发展的办法解决前进中的各种矛盾和问题”的总体要求，按照省委、省政府“加快两大跨越，推进两大建设”和“大力发展现代服务业”的战略部署，紧紧围绕地方经济发展，充分发挥行业优势，不断开拓新的业务领域，走出了一条又好又快的发展之路。
立足河南作为全国第一农业大省的实际，河南邮政充分发挥农村网点多、覆盖面广、品牌信誉好的优势，把服务“三农”看做自己义不容辞的责任，并作为寻求发展的广阔天地，大力发展农村各类邮政业务。1999年8月，在全国邮政率先开办了农资连锁配送业务，从农民急需的生产资料、生活资料配送入手，开辟绿色通道，引进名优产品，严把产品质量关口，坚决杜绝假冒伪劣产品，维护了农民的权益。聘请了150多名农业技术专家，在配送质优价廉的农资产品的同时，把技术培训也一起送到农民手中，加快科技推广步伐，促进了现代农业发展。同时，还开展生活用品配送业务，使农民足不出户就能买到放心、满意的商品。目前，河南邮政已在全省建成28000多个村级“三农”服务网点，累计配送化肥130.18万吨、各类良种41.4万吨、农药570吨，成为农村流通体系中的一支重要力量。针对许多商业银行农村网点收缩的现状，近年来积极创新邮政金融业务品种，缓解了农民贷款难和农村资金紧张问题，成为农村金融服务的重要力量。大力开办邮政储蓄小额质押贷款业务，在全国邮政首家开办小额贷款业务，累计发放小额质押贷款29.36亿元，发放小额信用贷款11.66亿元，为广大农户和中小企业开辟了一条新的贷款渠道。此外，还在全国邮政率先推出为农民代缴电费业务，通过邮政“一卡通”代发农民种粮直补金，免费发放邮政绿卡等便民利民措施。充分发挥报刊发行主渠道作用，广泛开展“送科技报刊下乡”和“送图书下乡”、“村民书柜建设”活动，把党报党刊、科技文化报刊送到千家万户，对广大农民学习党的政策、掌握致富信息和科技知识、丰富精神文化生活发挥了重要作用。
按照省委、省政府提出的加快文化资源大省向文化强省跨越的部署，河南邮政以邮票、明信片、商函等独特载体大力服务河南文化旅游产业发展，积极申报发行河南题材邮票，与地方政府联合，发行邮票63套、195枚，大力宣传河南历史文化、风景名胜、民间艺术、发展成就。一张张精美的邮票，载以丰富的河南文化内涵，受到市场的广泛欢迎，更好地推动了河南走向全国、走向世界。通过举办邮票首发式实现“邮票搭台经贸唱戏”。与有关地方政府和部门配合，共在16个省辖市举办了多次规模宏大的邮票首发式，取得了轰动效应，成为地方政府开展招商引资、宣传推广城市形象的有效载体。《钧窑瓷器》首发式后一个多月拉动钧瓷产值增加1.2亿元，《木兰从军》首发式催生了“木兰文化节”和招商引资洽谈会。大力发展邮资信封、景点邮资明信片、个性化邮品等业务。全省主要景区中90%使用了邮资明信片门票，每年为客户量身订制个性化邮品千余种。
借助河南优越的交通区位条件，充分发挥自身网络优势，大力发展现代物流业，为企业提供现代化的综合物流服务。建成覆盖全省、连通全国的综合物流配送平台，在全国同行业中率先使用物流信息条码化处理，实现了信息录入和传递及查询的无纸化、路单生产的自动化和全网车辆调配的统一化;建设了CA认证、安全系统、支付网关系统、清分结算系统等，具备了提供多元化服务的能力。河南中邮物流公司已成为全省功能完善、服务优势明显、技术先进的物流企业，为新飞、许继、郑州日产、海尔、联想等省内外数十家知名企业提供物流服务，被评为“中国物流百强企业”。
河南邮政还与省中小企业局联合，利用名址信息库和先进技术设备，积极为中小企业提供策划、制作、寄递和信息反馈等直复营销一条龙服务，帮助其拓展市场。依靠大力发展消费对账单业务，提升了银行、通讯等服务行业的服务深度，也提高了函件业务所占的市场份额;与公安、法院、工商等政府部门合作，发展单、证、照速递业务;抓住国家开放图书和教辅材料发行市场的有利时机，积极参与图书销售和中小学教辅材料发行，为中小学生购买质优价廉的教辅材料提供了新途径，也为零售业务找到了新的增长点。
经过业务的不断创新，目前，河南邮政业务种类已涉及文化产业、现代物流、金融保险、商业流通等多个领域，品种达到数十种，在服务地方经济发展中发挥着越来越重要的作用。
机制创新激活力
河南邮政始终围绕中国邮政集团公司“以加快发展推动改革，以深化改革促进发展”的总体要求，与时俱进，解放思想，革除一切制约发展的体制、机制弊端，改变一切束缚发展的制度规定，通过体制机制的改革创新，调动了一切积极因素，促进了生产力的解放。
针对邮政业务种类繁多，各项业务经营方式、运行规律各不相同的实际问题和市场竞争向专、精方向发展，消费者需求日益个性化的现状，河南邮政推行专业化经营，对所有专业实行公司化运作，建立了省、市、县专业化经营管理组织架构，并将省专业公司与省会专业公司进行机构整合，建立了“省市合一”的经营管理体制。实行省、市两级专业化经营管理，省专业公司为全省专业提供经营指导和产品、服务支撑，市专业公司负责全市业务经营，县局做好专业营销和本地市场开发，在全省邮政形成了“以专业为龙头，以地面局为支撑，贴近市场，反应灵敏，集约高效”的专业化经营管理模式，使各专业都能够按照自身的业务运行规律办事，充分发挥出自身的优势，实现规模效益。
在推行专业化经营过程中，河南邮政还积极转变营销模式，在各专业建立了省、市、县三级营销机构，构建了专业专职营销体系，实现了从以产品为中心向以客户为中心，从全员营销向专业专职营销的转变，满足了用户多元化、多层次的需求，提升了邮政企业的整体服务水平，强化了对专业市场的精耕细作，增强了河南邮政的市场竞争力。
按照集团公司的整体改革部署，河南邮政结合实际，在干部人事、劳动用工和工资分配制度改革方面进行了大刀阔斧的改革。打破企业干部、工人身份界限，坚持德才兼备、实绩突出、群众公认的原则，全面推进竞聘上岗，建立起了充满活力、有利于选拔人才的用人机制，使一大批想干事、能干事、能干成事的优秀人才脱颖而出。引入市场调节机制，建立了由在岗员工、聘用工、劳务工、非全日制用工构成的用工体系，实施用工形式的转换，建立了管理规范、竞争择优、能进能出的用工机制，激发了全体员工奉献邮政的热情。完善分配制度改革，在保证职工工资收入保障水平的前提下，以量化的绩效考核，实行动态的分类分级管理，彻底打破了分配上的平均主义。破除按行政级别进行分配的传统，对市、县邮政局，按规模分类、按效益分级，每年评定，动态管理。对专业和农村支局实行分级、分类管理，建立了专业负责人和支局局长的晋级机制，加快了专业和农村支局的发展。根据一些重要岗位的工作特点，按照“体现差异、重点突出、指标量化”的原则，对邮储和邮政营业岗位、收投岗位、营销岗位和技术岗位推行了分级管理。
改革彻底改变了传统的邮政经营管理方式，适应了市场经济要求和体现了邮政发展规律，极大地激发了河南邮政的发展活力，推动了河南邮政的快速腾飞。
技术创新强实力
科技是第一生产力，河南邮政认真贯彻落实集团公司“为邮政长远发展打好基础”的要求，积极实施“科技兴邮”战略，实现了邮政“两网”(计算机网、金融网)、“三流”(实物流、信息流、资金流)资源的整合和产业升级，增强了企业核心竞争能力。
河南邮政把信息化建设作为推动企业长远可持续发展的战略工程之一，年均投入资金上亿元，信息技术从零起步，逐步壮大。建成了网络先进、技术领先、资源共享的信息化平台，先后自主开发了分销物流、运递信息管理等近40个应用系统，强力支撑了业务发展。
河南邮政不断增强自主创新能力，依托邮政综合网，开发完成河南邮政电子商务平台系统。自主开发的景区邮资明信片门票系统，填补了河南省景区门票系统软件开发的空白。首创的“绿卡终端切屏技术”得到集团公司的高度评价并在全国邮政系统推广，获得集团公司科学技术进步三等奖。圆满完成了电子汇兑工程、邮储统一版本上线等14项中国邮政金融信息化建设试点任务。自主研发的自助包裹投递系统和单件分离供件等科技项目荣获集团公司邮政科技奖。2006年在全国邮政率先编制了《河南邮政“十一五”信息化发展规划》，集团公司刘安东总经理称赞，河南邮政在中国邮政信息化工作中，起步早，行动快，效果好，充当着邮政信息化的排头兵。
网络是邮政的核心竞争能力。十年来，河南邮政共投资40亿元，用于信息化建设和实物网的改造提升。建成了涵盖集邮、函件等业务经营和管理的邮政综合计算机网以及拥有2000多个储蓄网点的邮政金融网，实现了由传统邮政向现代邮政的转变。在全省建成了79个设施一流的邮政综合生产楼和邮件处理中心，大大改善了全省邮政的生产办公条件。建成了中国邮政中南物流集散中心，开通了以郑州为中心，辐射全省主要城市的“米”字型省内快速运递网，组建了各市、县同城物流配送网，形成了沟通城乡、连通全国的综合物流配送网络。信函分拣机、包裹分拣机、商函打印封装系统等自动化设备被广泛应用，大大提高了邮政的生产效率。不断优化生产作业组织流程，完成邮区中心局生产作业子系统和邮运指挥调度子系统建设，实现了中心局间总包信息的互联互通和总包邮件交接无纸化，彻底改变了邮区中心局传统生产作业手段和作业方法，提高了邮区中心局劳动效率和单位劳动生产率。不断缩短邮件传递时限，在省辖市间的特快邮件传递实现了“次晨达”，省辖市至县以上地区的特快邮件传递实现了“次日递”。目前，河南邮政已经成为集实物传递、信息传输、货币流通于一体的现代网络型服务企业。
信息技术的广泛应用和网络能力的提升，大大提升了河南邮政的综合通信能力，促进了由传统企业向现代企业的转变，推动了河南邮政的快速发展。
服务创新树品牌
服务是邮政的生命。在改革发展中，河南邮政始终牢记“人民邮政为人民”的宗旨，始终坚持以通政、通民、通商为己任，克服邮政服务范围广、实施难度大、服务成本高等困难，认真履行党和国家赋予的普遍服务义务，切实做好机要通信、义务兵通信、盲人读物免费寄递和党报党刊发行等特殊服务，保证了广大城乡居民特别是偏远山区的邮政服务需要。
河南邮政以市场需求为导向，大力创新服务手段，不断提高商业化服务水平，为客户提供多元化、个性化服务。强化“将心比心、用户称心”的服务理念，实施“邮政服务形象工程”，积极推进“旗舰店、精品窗口、示范窗口”建设，对城市和农村支局所进行规范化标准改造，大大改善了用户的用邮条件和环境。开通2200多个电子化支局，提供“一站式”服务，利用先进的计算机技术，提供集邮、报刊发行等多项邮政业务的网上服务。组建了专职营销队伍，加大服务的深度。深入开展营业、投递窗口服务规范化达标活动，加大员工培训力度，在全省营投人员中广泛开展技术比武、岗位练兵以及千名优秀营业员、千名优秀投递员评选活动，提升了邮政窗口服务人员的综合素质和业务水平。
为了不断提高服务质量，河南邮政积极创新服务管理手段，健全完善全省邮政服务质量视察管理平台，建立以综合视察为中心，专业检查为重点，班组、局所专兼职检查员日常检查为基础的三级视检体系，实行视检工作派出、派驻制和责任制，开展多种形式的视检、稽查活动，形成了服务质量信息收集、整理、反馈良性循环的格局。推行社会监督机制，组成市、县、乡、村层层覆盖的社会监督体系，聘请社会监督员对邮政服务进行监督。在邮政网点公示服务承诺，设立投诉电话，建立了完善的服务情况定期汇报制度，靠诚心赢得用户，靠诚信赢得市场，靠服务打造品牌，有效提升了河南邮政的服务质量和水平。
迅速、准确、安全、方便的邮政服务受到了社会各界的广泛好评，河南邮政在中国邮政集团公司组织的邮政用户服务满意度测评中连年名列前茅，在省政府组织的历次行风评议中均位居前列。
以人为本构和谐
河南邮政始终坚持以人为本，把企业发展同员工个人发展紧密联系在一起，通过对员工的关爱，实现了企业发展、人才成长和员工受益的有机统一。
积极推进人才强邮战略。培育“开拓创新，勇争一流”的企业精神，使河南邮政干部职工始终保持与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，建立了与现代企业制度要求相适应的人才机制，积极为员工搭建职业发展平台，帮助员工进行职业生涯规划，引导员工通过提升自身素质来拓展个人发展空间，使优秀的人才队伍不断壮大，员工队伍整体素质不断提高，培养造就了一批优秀的管理人才、营销人才、技术人才，为企业的长远发展提供了有力的人才保证。
着力培养内部人才。河南邮政积极推行挂职锻炼制度，对有培养潜力的大专以上学历人员进行有计划的锻炼培养，帮助优秀人才确立职业发展目标，加快他们的成才步伐。凡工作两年且有培养潜力的大学生，都可以申请到各县局和省辖市局各专业挂职锻炼。至今全省邮政已有800余名大学生进行了挂职锻炼，其中200余名走上了科级及以上领导岗位。不断完善交流任职制度，在科级及以上干部中广泛开展上下交流、跨地区交流、跨专业交流工作，着重培养人才的综合素质。
吸引外部优秀人才。随着企业的不断发展壮大，河南邮政对社会上优秀人才的吸引力不断增强。分营以来，先后从各行各业引进企业发展急需的优秀专业人才近百名，其中既有党政机关的领导干部，又有行业的专家。这一大批优秀人才纷纷加盟河南邮政，并在较为关键的岗位上工作，为邮政的发展增添了新生力量。同时，全国各地的大学生加入河南邮政，特别是吸引了清华、北大、人大、复旦、南开等全国名牌高校的毕业生来河南邮政创业。全省邮政在岗员工中大专以上学历人员已由1998年年底的11.9%提高到2007年年底的37.24%。
努力提升全员素质。牢固树立人人都是人才、人人都能成才的理念，积极推进全员素质提升工程，通过加强内部培训师队伍建设，聘请国内知名专家教授授课等形式，广泛开展全员参与的系统培训工作，有效提升了全体员工的综合素质，使员工自觉地将个人发展融入企业发展中来，在实现个人价值的同时也推进了企业的发展。
河南邮政始终把广大员工作为和谐企业发展的主体，不断实现好、维护好、发展好员工的根本利益。通过加快企业发展，逐年提高员工收益水平，完善了全体在岗员工和聘用工生产奖金的正常调整机制，逐步建立了全体劳务工报酬的正常增长机制。至2007年年底，全省邮政员工人均工资收入较1998年邮电分营时翻了一番。通过采取团购等多种形式，全省新增住房80多万平方米，基本解决了员工的住房问题，使全省邮政员工充分享受安居乐业的生活。建立了员工补充养老保险、大病互助保险等制度，努力提高广大员工的收益和保障水平。深入开展农村支局所“职工小家”建设活动，为职工小家配备冰箱、安装空调，统一更新配置生活用品用具，统一建设食堂、活动室、浴室、休息室，切实改善农村基层员工生产生活条件，让他们愉快工作、快乐生活。目前，河南邮政已建成省级模范职工小家464个。
在全体邮政员工充分享受到企业改革发展成果的基础上，河南邮政又把切实解决员工及其家庭的实际困难作为一项重要工作，在全省邮政系统开展了“三保证三关爱六落实”活动，建立了困难员工救助基金。自活动实施以来，河南邮政已累计发放各类补助824万余元，9955名职工及其家属受益。帮扶救助长效机制有效解决了困难员工家庭看不起病、子女上不起学等问题，使河南邮政的每一名员工及家庭成员都充分感受到了邮政大家庭的温暖，促进了职工家庭的和谐，进一步激发了职工干事创业的激情和家属支持邮政、奉献邮政的热情。这项活动赢得了各级领导和社会各界的高度评价。新华社《国内动态清样》先后两次进行了报道，省委书记徐光春对此批示：“解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。河南省邮政公司认真贯彻落实科学发展观，在全省邮政系统创造性地开展了‘三保证三关爱六落实’活动，建立了帮扶救助困难员工的长效机制，为构建社会主义和谐社会探索了一条新路。”2008年8月4日，河南省总工会召开现场会，在全省总结推广河南邮政“三保证三关爱六落实”活动的先进经验。
十年拼搏进取，取得了累累硕果;十年科学发展，留下一串闪光的足迹。如今的河南邮政已发展成为一个“业务结构合理、管理科学规范、基础设施健全、信息技术先进、经济效益稳定、社会形象一流”的现代服务企业，在中原大地的经济社会发展中发挥着不可替代的作用。
好风凭借力，扬帆正当时。邮政体制改革进入了新的时期，伴随着中原崛起的铿锵步伐，河南邮政迈上了新的历史征程。站在新起点上的河南邮政将以党的十七大精神和河南省八次党代会精神为指导，在中国邮政集团公司和河南省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面建设小康社会，奋力实现中原崛起”的宏伟目标，积极推进改革创新，强化科学管理，加强核心能力建设，提升员工队伍素质，为实现中原崛起，构建和谐社会作出新的贡献。