对台CEPA进入议程金融海运领航

今年10月，海协会、海基会下一轮协商将在台北举行。9月10日，国台办新闻发言人李维一透露，两会将协商两岸海运直航和比照港澳模式签署两岸CEPA等议题。 
    11日，本报记者从商务部台湾司获悉，商务部正对CEPA框架性文件进行起草。
    国台办主任王毅表示，海协会与海基会于10月底举行的协商，“将为推动两岸直接、双向、全面‘三通’发挥重要的作用。”他说。
    据其透露，协商内容包括两岸金融、证券、保险合作，陆资入岛问题的推进，台商在大陆投资转型升级，两岸经济关系正常化和两岸经济关系制度化等。
    CEPA即《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，即自2006年1月1日起，输往内地的原产于港澳的产品全面实施“零关税”。目前已享受到零关税优惠的港澳产品已达2178种，基本囊括了港澳全部现有产品，并有预留空间。
    内地在金融、法律、会计、建筑、旅游、医疗、物流等40个领域分别对港澳实施了221项和209项开放措施，涉及内地30多个政府部门。多数行业对港澳投资放宽或取消股权限制，降低注册资本、资质条件等门槛，放宽投资地域和经营范围等。
    “我们希望两岸关系正常化，这边的优惠政策已经准备好了，现在就等两岸的相关机构能够坐下来一起协商”。一名商务部研究院专家告诉记者。
    推动对台CEPA
    上述商务部专家告诉记者，对港澳的CEPA有几百个领域，对台CEPA也涉及太多部门，要召开很多研讨会，这次10月份的“两会”，应该会有新的进展。
    他告诉记者，对台CEPA的想法很早就提出来了，一直没有合适机会推动，今年两岸关系进展迅速，是一个很好的机会。
    “比如有2000多种产品，台湾地区进入大陆的都是免关税的，台湾地区企业投资大陆也是基本没什么太多限制，但是我们有很多产品都不能入台，更不要提免关税。”他说。
    本次9·8中国国际投资贸易洽谈会上，商务部副部长姜增伟也表达了担忧，他说，两岸经贸交流还处在间接、单向、局部的非正常化状态，大陆的企业、资金和部分商品还被限制入岛。希望台湾方面尽快“搁置争议、共创双赢”，推动两岸贸易、投资、人员交流向直接、双向、全面方向发展。
    此外，据上述专家介绍，和港澳相比，台湾地区的产业有自己特色，之前与香港签订的CEPA就没有农业的条款，但是与台湾地区的话，农业就要包含在里面。
    福建试水金融合作
    从台湾地区金融机构率先登陆福建的迹象看，两岸金融合作将可能在闽台之间先期试点实施。
    而在福建设立海峡两岸金融合作试验区，通过福建多年奔走呼吁，目前几成共识，只待两岸政策东风。
    今年5月，福州市常务副市长梁建勇曾向本报记者透露，福州已着手先行先试，筹建对台离岸金融市场，“计划在年内完成架构并上报有关部门。”
    兴业银行行长李仁杰认为，在福建建立专门面向台湾地区的离岸金融中心，利用离岸金融中心在金融管制、税收等方面的优惠，可吸引更多金融机构向海西聚集。
    而一个与设立海峡两岸金融合作实验区更为宏大的计划是，“福建主导的海峡西岸经济区已经向国家申报要求升格为国家级经济区。”福建省发改委有关人士称，“这个计划的关键是得天独厚的闽台关系与区位优势。”
    目前，福建正在争取中央和上级部门支持在对台金融合作有关政策上先行先试，“有关文件已经上报中央及国务院相关部门。”福建省委办公厅官员称，“由闽台企业共同出资的海峡产业投资基金已经在筹划当中。”
    根据福建方面的设想，将争取各类台资金融机构到福建设立机构，投资参股地方金融机构或创办产业投资基金，争取兴业银行等福建金融机构在台设立机构，推动福建银行与台湾地区银行建立通汇或代理行关系，实现两岸金融业双向直接交流合作。
    更重要的是，福建要求在闽探索建立两岸货币清算机制，“这个方案早在3年前就上报央行了。”福建一位银行界高层透露，“福建已具备设立海峡两岸金融合作试验区的条件。”
    郑鸣认为，在福建具有先天优势建立两岸货币清算中心或试点中心，因为目前在大陆的新台币金额大约有100亿元人民币，其中福建就占了三分之一。
    “在条件未成熟时，两岸货币当局可以指定商业银行进行业务和政策试点，以改变目前通过第三地间接清算的格局。”郑鸣表示。
    此外，福建还要求将新台币兑换业务试点，由中行系统拓展到基层网点众多的工行、农行、建行和兴业银行，同时推广应用进出口收付汇网上核销系统，服务台资出口企业便捷完成进出口收付核销业务，同时争取在所有大型、重点台资企业中推行进出口自动核销办法，最大限度地简化进出口业务办理程序。
    海运突围
    近日，全国人大常委会副委员长蒋正华在福州表示，热议中的两岸共同市场，可通过实施类似于大陆和香港之间的CEPA政策，以福州、厦门、泉州、台北、高雄五大城市为重要支点，先期建立闽台共同市场作为先行区。
    与此相呼应的是，交通运输部副部长徐祖远在投洽会上表示，将大力发展海峡航运业，吸引台资航运企业、物流骨干企业入驻福建，下一步还要增强海峡西岸港口对周边经济的辐射作用，使海峡西岸港口真正发展成为服务海峡西岸经济区，服务中西部，为台湾地区提供中转服务，面向亚太的门户港口和中转基地。
    “福建的交通、旅游、文化等部门可与台湾有关方面继续沟通协商，除货运直航外，还可以探索将‘小三通’延伸为两岸海上客运直航，发展海峡滚装业务，推动福建沿海与台湾本岛及金门、马祖、澎湖间开通客货滚装船航线等。”徐祖远说。
    台湾海峡作为亚太地区航空运输、海上运输和西太平洋重要交通枢纽的黄金通道，海峡西岸的福州、湄洲湾、厦门与台湾的台北、台中、高雄分别对应，已具有较完善的港口基础条件。
    而福建方面，已于9月6日开工建设距大金门、小金门仅12公里左右的厦门刘五店南部港区，其主要功能定位就为对台经贸合作和两岸“三通”服务。
    据厦门市副市长、刘五店南部港区建设总指挥潘世建介绍，刘五店南部港区是目前厦门港8大港区中最后一个将全面开发的区域，未来将形成厦门港又一主力港区，近期投资约12亿元建设3个5万吨级散杂货泊位，远期建设5个可接卸10万吨级集装箱船泊位。
    两岸多项配套政策松动
    随着两岸参照CEPA模式的议题摆上协商议程，台湾地区的配套方案亦已开始热络酝酿。
    “台湾地区今年年底前将有51项重大法规松绑，其中与两岸经贸相关的共计46项。”台湾商业总会理事长张平沼告诉记者。
    本月，台湾地区经济部门兑现多项承诺。包括将针对承认大陆学历及开放大陆人士赴台就业等议题进行实质讨论。加速“大陆QDII(合格境内投资机构)投资遵行办法”讨论，预计相关法规将在9月底完成，大陆QDII下月即可到台投资台股。
    截至目前，台湾地区约600家企业获“营运总部”认定，将优先受惠完全松绑，不受资本登陆60％限制。
    此外，台湾地区企业投资金额在1亿美元以上，或涉及敏感、重要科技的产业登陆投资案，需先由“政策面审查”，再交由台“投审会”审议的政策也将于本月终结。
    大陆方面，9月7日，国台办主任王毅宣布5项新举措，包括凡持有效往来台湾的通行证及签注的大陆居民，今后可以经金门、马祖、澎湖往来大陆与台湾本岛。首批开放赴台旅游的大陆十三个省市居民，今后可以赴金门、马祖、澎湖旅游，并经金门、马祖、澎湖赴台湾本岛旅游。简化台胞证手续等。