灵山"三个对接"赢取融入北部湾开放开发主动权

   今年以来，灵山县紧紧抓住《广西北部湾经济区发展规划》实施的历史性机遇，深入贯彻市委“以港兴工，三化互动”发展战略，突出“三个对接”， 加快融入北部湾开放开发，赢取发展主动权。 
发展思路对接谋取发展良好态势 
    为了适应《广西北部湾经济区发展规划》实施的新形势，贯彻市委“以港兴工，三化互动”发展战略，推动科学发展、加快发展，该县结合改革开放的实际，进一步理清了全县的发展思路：以工强县，三化联动，把灵山打造成为北部湾承接产业转移基地、物流集散基地、农副产品加工基地、城镇化建设示范县，构建富裕文明和谐新灵山。在此思路的指引下，该县通过创新招商引资方式方法，完善工业项目推进的工作体制和服务机制，壮大规模工业企业和发展特色支柱产业等强力措施，全县经济呈现良好的发展态势。1至7月，全县新开工项目75个，续建项目64个，完成投资7.3亿元；全社会固定资产投资15.32亿元，增长40.37%；财政收入3.26亿元，增长13.85%；规模以上工业总产值17.56亿元，增长30.17%；社会消费品零售总额18.19亿元，增长25.03%；全县引进国内协作项目21个，合同金额14.39亿元，同比增长53.2%，引进到位资金5.35亿元，同比增长20.25%。 
发展规划对接进一步拓展发展空间 
    按照《广西北部湾经济区发展规划》对灵山县的功能定位、空间布局和发展重点，该县组织有关部门编制完善城乡建设规划，重点抓好城镇体系规划，重新修编了县城、陆屋、武利、檀圩、石塘、太平、沙坪等城镇总体规划，进一步明确了城镇功能定位。县城按照南进西拓的思路，重点编制了新城、沙路、官屯、将军铺、梓崇、新洲等新区开发和竹园村、环秀公园、百货大楼等旧城旧村改造的控制性详细规划，以及公交、燃气、园林绿化、住房建设、排污排水等专项规划，进一步提高了规划设计水平，拓宽了城市框架，集约利用了土地，完善了设施功能，适应了钦州市、钦州港加速发展的辐射。为了加快工业化进程，该县工业区总体规划开发“一区三园七片”面积共30平方公里，在工业园区的建设中，突出加快了陆屋产业转移工业园区的建设，以承接钦州港大项目、大企业的一些下游项目、下游企业、下游产业链，并接受钦州港临海大工业、大项目、大企业对灵山发展的带动、辐射作用，全县的发展空间得到进一步拓展。 
体制机制对接增大经济发展容量 
    为了进一步改善投资环境和发展环境融入北部湾经济区开放开发，该县有重点地不断推进体制机制的改革创新。一是加快了转变政府职能，深化行政审批改革。把县政务服务中心作为转变政府职能、深化行政审批改革的重点和示范窗口，营造“重服务，高效率、零障碍”的政务环境。今年1月1日至7月24日，县政务中心平均每天办理事项约581件，提前办结比率为93.79%。二是积极推进投融资机制创新，搭建投融资平台。组建了工业区管理委员会、县开发投资有限公司，推进 “一区管多园”管理模式和发展模式，通过独资、合资、入股等方式，积极探索民间资本参与工业园区建设，并制定了一些有利于项目引进、土地审批、园区发展等政策措施，强化园区的项目承载能力和配套服务能力，增强园区对钦州港临海大工业项目下游企业和东部产业转移的吸引力。三是推进土地利用机制的创新，着力缓解工业化、城镇化建设与土地资源制约的矛盾。该县成立了土地储备审批委员会和土地储备中心，建立土地收购储备制度，增强政府对土地供应的调控和保障能力，目前县土地储备中心已经收购储备土地400多亩。同时，通过清理闲置低效利用土地和非法占用土地“收地”、通过盘活破产企业和关停淘汰企业“换地”、通过旧城改造“腾地”、通过鼓励集约用地“节地”、通过盘活国有农林场“增地”，使经济发展容量进一步增大。（劳乾益 何大泉）