湖南：株洲县商务局关于促进商贸流通业发展建设的调研报告

  
为构建大商贸、大市场、大流通格局，促进全省商贸流通业发展，根据省、市商务部门领导意见，为加快商贸流通的发展，我局就商贸流通业发展情况进行了调研，现将有关情况汇报如下：
一、我县商贸流通业发展现状
建县40周年以来，尤其是经过近20年的改革开放，我县商贸流通业发生了深刻变化，得到了空前发展。特别是随着市、县融城战略的实施和创建文明县城步伐的加快，我县商贸流通产业日趋活跃，总体呈现稳步、快速发展的良好势头，在安置人员就业、繁荣三产、搞活流通、方便群众购物等方面发挥了重要的作用。由计划经济时期的国有、集体经济主宰县内商贸的模式，发展为国有、股份、合营、个体等多种经济成份并存的所有制格局;经营规模日益壮大，经营网络更为合理。县城的农副产品、工业品、建材等专业市场、世纪商业广场等综合市场和佳乐多、津津乐等具有一定规模的批零企业，功能齐全，布局科学。县城各街道店铺林立，交易活跃。全县以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络基本形成;经营方式不断创新。由原有的逐级批发、对口经营、坐店等客发展为现在的连锁、超市、配送等现代流通方式;经营内容日趋完善。由单纯的内贸发展为内、外贸并举。今年外贸创汇额达600万美元，为县内产品、企业走向世界创造了积极的条件。我县充分挖掘区位和交通优势，通过招商引资引进了中国物流(株洲)产业园项目，占地首期2000亩，总投资20亿元，目前项目正在进行前期规划，该项目的建成将会极大地改善我县乃至全市全省商品流通的局面。
二、我县促进商贸流通业发展的措施
(一)加强领导，明确责任。为了加强对商贸流通业发展工作的领导，成立了县推进商贸流通业发展协调小组，成立了县推进商贸流通业发展协调小组。由主管商贸流通的副县长为组长，商务局长为副组长，工商、技监、建设、供销等相关职能部门派员参加。主要负责的工作有：一是发展连锁经营，优化县城及全县网点布局，大力发展新型服务业。二是积极引导县城临街门店向特色一条街发展。三是重点指导抓好县城提质建设以及对连锁超市的扶持。
(二)统一思想，落实责任。推进全县商贸流通业的发展是促进县域经济发展的重点工作之一，是一个系统工程，它需要相关责任单位的积极参与、团结协作和相关企业、经营者的积极配合。因此，我们统一思想，将工作任务细化到单位、到人。将打造一批限额以上的连锁经营和现代物流企业，培育建设好一批符合我县经济发展需求的专业特色大市场，积极推进电子商务，提高商贸流通企业信息化水平。认真实施和完善城市商业网点布局规划，发展社区商业，推动农村商品流通市场建设。
(三)积极协调、主动服务。这是搞好该项工作的主要手段。我们积极、主动为有关企业和个体经营户提供协调服务。帮助协调与外界的相关关系，使之得到更快的发展。
三、推动全省流通业实现新跨越需要采取的重大工作举措
一是加强农村市场体系建设，抓好“万村千乡市场工程”，建立农村消费品和农业生产资料流通体系，支持城市大型流通企业，整合基层供销社网点资源，加快向农村延伸经营网络;鼓励各类批发企业与农村零售企业合作，开展商品配送，发展农村自愿连锁经营。加强农资品牌建设，打击制售假冒伪劣农资产品行为，创建让农民“放心、称心、省心”的农资品牌，服务农业生产。
二是积极探索发展现代物流。进一步规划发展县城城市现代物流业发展，加强物流基础设施和物流标准化建设，加快建设和完善物流信息平台;建设集市场信息、仓储、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的综合物流园区;支持大型连锁、批发代理、第三方物流和大型工业企业内部物流配送中心建设;加快建立综合性与专业性并存的多层次、多类型物流配送体系。
四、需要解决的制约全省及本地商贸流通业发展的全局性重大问题
为营造良好的商贸流通企业发展环境，切实解决企业发展中遇到的实际困难和问题，更好地促进企业发展，提升商贸企业综合竞争力，特提出以下建议。
一是引导和支持商贸企业实行现代化管理。现代商业，需要现代经营理念和现代管理手段，要通过多种渠道，采用多种手段，加强对外贸企业经营者的教育和培训，。学习外国先进管理、技术，提升企业经营管理人员素质。不断提高企业与外国做生意的能力，促进企业外向型发展同时，积极引进物流、配送、电子商务等流通企业，促使全县商贸流通业向现代化、信息化迈进。
二是引导和支持商贸企业实行集聚化经营。本着立足现状，着眼发展的原则，坚持扶优扶强，坚持高起点、上档次、上规模。科学拟定和完善商业网点(含市场)布局规划。强化划行归市管理，引导发展特色商业街区，加快发展连锁超市、品牌专卖和新兴物流业态
三是引导和支持商贸企业实行多元化融资。一是尝试建立民营企业发展担保公司，设立民营企业发展扶持基金。二是营造良好的信用环境。三是加强政企银交流合作，引导银行切实加大对商贸企业的信贷投入力度，支持企业的发展。
四是引导部门和群众为商贸企业提供优质化服务。各有关职能部门要切实优化企业周边环境，从严打击偷盗、哄抢民营商贸企业财物以及非法干扰企业正常经营的行为。积极协调企业外部关系。支持企业抵制各种乱收费、乱罚款、乱检查和乱摊派，真心实意为企业排忧解难，放水养鱼，扶持企业做大做强。
五、加快我省商贸流通业发展需要省市政府出台的政策措施
促进商贸流通业发展的政策措施：一是实行财政扶持政策。对培育流通领域的企业集团，连锁经营、物流配送、电子商务、“万村千乡市场工程”建设和专业特色大市场建设，重要商品储备，应急调控和市场监测给予相应支持。二是资金扶持加快发展现代物流业。在“十一五”期间，依据“长株潭”一体化，特别是中心城区现代物流业发展规划要求，以交通运输枢纽为依托，建设物流基地。三是优化市场管理服务。对商贸流通企业及连锁经营企业的各种管理、检查，应严格依法行政，加强协调，推行多部门组织的联合检查，行政执法部门按规定收取的各种费用(包括罚没收入)，要严格实行“收支两条线”。
来源：国家商务部网站