新“三定”方案透出三大信号
2008-8-27 10:19:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
8月21日，国家发改委对外公布了其主要职责、内设机构和人员编制规定。新 “三定”方案对国家发改委的职责作出调整，明确规定发改委将集中精力抓好宏观调控，减少微观管理事务和具体审批事项，体现出鲜明时代特色。新华社：
抓好宏观调控下放中央定价权
新 “三定”方案修订 《国家发展和改革委员会和国务院有关部门定价目录》，进一步减少或下放中央政府定价权。
新的 “三定”方案对国家发改委减少微观管理事务和具体审批事项，抓好宏观调控提出了明确规定。同时提出，地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定，取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
国家发改委有关负责人表示，国家发改委将根据 “三定”方案，进一步转变职能，集中精力抓好宏观调控。 “当前，国际国内经济形势非常复杂，保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨的任务十分艰巨。抓‘大’放 ‘小’，有利于国家发改委加强和改善宏观调控。”社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。新 “三定”方案要求，国家发改委、财政部、中国人民银行等部门建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。
“三定”方案，国家发改委共设28个内设机构，机关行政编制为1029名。新 “三定”方案体现出鲜明的时代特色，传递出国家发展改革委在转变职能方面减少微观干预、抓好宏观调控、提升管理效率的三大信号。京华时报：
深化投资体制改革确立企业投资主体地位
根据 “三定”方案，国家发改委要深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。为此，国家发改委要及时修订调减投资核准目录，大幅度提高国家核准项目的规模 （限额）标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限。
国家规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除少数需报国务院审批、核准或由国家发改委审批、核准外，区分不同情况由地方政府、行业管理部门审批、核准，或由企业自主决策。 中央政府补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，改为国家发改委会同行业管理部门确定投资目标、原则和标准等并加强监督检查，具体项目由地方政府负责安排。此外，地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。21世纪经济报道：
调节局履行新职强化煤电油运协调机制
国家发改委一位人士告诉记者，随着国家发改委 “三定”方案已经下发，目前各个司局机构开始履行新职责。
而早前一天即8月20日，经济运行调节局副局长李仰哲已首次面对媒体讲述全国电力供需形势。李仰哲表示，面对下一步可能出现新的情况，将着力解决电煤、电力供应持续紧张的问题，要采取远近结合、标本兼治的综合性措施。在继续做好迎峰度夏的同时，发改委已经着手电力迎峰度冬、冬储煤等相关工作。
记者获悉，目前国家发改委经济运行调节局主要职责，与过去的经济运行局有所变化。这主要表现在具体行业的和工业运行方面的管理职能淡出。
根据发改委 “三定”方案，经济运行调节局新职责包括：监测经济运行态势并提出相关政策建议；协调解决经济运行中的重大问题，组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和交通运输协调；组织应对有关重大突发性事件，提出安排重要应急物资储备和动用国家物资储备的建议。
抓好宏观调控下放中央定价权
新 “三定”方案修订 《国家发展和改革委员会和国务院有关部门定价目录》，进一步减少或下放中央政府定价权。
新的 “三定”方案对国家发改委减少微观管理事务和具体审批事项，抓好宏观调控提出了明确规定。同时提出，地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定，取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
国家发改委有关负责人表示，国家发改委将根据 “三定”方案，进一步转变职能，集中精力抓好宏观调控。 “当前，国际国内经济形势非常复杂，保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨的任务十分艰巨。抓‘大’放 ‘小’，有利于国家发改委加强和改善宏观调控。”社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。新 “三定”方案要求，国家发改委、财政部、中国人民银行等部门建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。
“三定”方案，国家发改委共设28个内设机构，机关行政编制为1029名。新 “三定”方案体现出鲜明的时代特色，传递出国家发展改革委在转变职能方面减少微观干预、抓好宏观调控、提升管理效率的三大信号。京华时报：
深化投资体制改革确立企业投资主体地位
根据 “三定”方案，国家发改委要深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。为此，国家发改委要及时修订调减投资核准目录，大幅度提高国家核准项目的规模 （限额）标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限。
国家规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除少数需报国务院审批、核准或由国家发改委审批、核准外，区分不同情况由地方政府、行业管理部门审批、核准，或由企业自主决策。 中央政府补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，改为国家发改委会同行业管理部门确定投资目标、原则和标准等并加强监督检查，具体项目由地方政府负责安排。此外，地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。21世纪经济报道：
调节局履行新职强化煤电油运协调机制
国家发改委一位人士告诉记者，随着国家发改委 “三定”方案已经下发，目前各个司局机构开始履行新职责。
而早前一天即8月20日，经济运行调节局副局长李仰哲已首次面对媒体讲述全国电力供需形势。李仰哲表示，面对下一步可能出现新的情况，将着力解决电煤、电力供应持续紧张的问题，要采取远近结合、标本兼治的综合性措施。在继续做好迎峰度夏的同时，发改委已经着手电力迎峰度冬、冬储煤等相关工作。
记者获悉，目前国家发改委经济运行调节局主要职责，与过去的经济运行局有所变化。这主要表现在具体行业的和工业运行方面的管理职能淡出。
根据发改委 “三定”方案，经济运行调节局新职责包括：监测经济运行态势并提出相关政策建议；协调解决经济运行中的重大问题，组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和交通运输协调；组织应对有关重大突发性事件，提出安排重要应急物资储备和动用国家物资储备的建议。
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