近期不易调整钢材出口征税政策
2008-8-19 13:10:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
我国7月份钢材出口721万吨，比6月大幅增加199万吨。面对7月钢材出口的大幅上升，近期市场盛传政府部门要出台取消一些钢材品种的出口退税和增加出口征税，以抑制钢材出口的大幅增加。不仅引起了国内钢铁企业和钢材经销商的关注，也引起国际市场的密切关注。
但是，如果认真分析7月中国钢材出口的变化背景和国际钢材市场的变化趋势；如果把握当前世界性通胀压力下，经济增速明显回落并已经引发重要资源性产品价格回落的大趋势。我们认为：在目前的经济形势下，增加钢材出口征税调整是对通胀压力下全球经济演变趋势的一种误判，负面影响很大。
一、控制钢材出口增加是我国产业政策的长期战略目标。但前几年钢材出口大幅增加与目前短期的钢材出口增加有着市场环境背景的重要不同。
连续几年钢材出口大幅增加的背景条件是国内钢铁投资大幅增长，形成的生产能力远远超过国内钢材需求的增长，同时正赶上国际钢铁需求快速增长，导致出口大幅增加。显然这条路不能再走下去了。
受国家产业政策影响，2006年和2007年，两年钢铁投资增长分别仅仅是2.3%和13.2%，投资增幅不大，而且主要集中在资金密集的热轧卷、冷轧卷和中厚板。民营钢铁投资也大幅回落。这是2008年我国上半年粗钢产量增幅为9.4%，而7月份粗钢产量增长只有7.4%。粗钢产量比2007年同期增幅减少一半的主要原因。也是上半年我国钢材出口保持400万~500万吨的水平，1~6月累计出口钢材2691.29万吨，平均月度出口448.54万吨，同比减少687.76万吨，同比下降20.35％的主要原因。说明中国钢铁行业国内发展和钢材出口关系已经得到了明显的改善。
钢铁企业今年7月钢材实际出口721万吨中相当大的比例是兑现5月份签订的钢材出口合同。而5月份当时的国际钢材市场价格正在走向疯狂的顶峰。米塔尔在5月宣布三季度钢材价格要再度上涨150~200美元/吨。并带动国际钢铁企业纷纷大幅提升3季度的钢材出厂价格。正是由于国际钢铁企业在5月份大幅提高了三季度钢材的出厂价格，并拉大了与中国钢材市场的价格差距，才引发中国钢铁企业5月签订的钢材出口合同增加和7月实际兑现钢材出口的大幅增长。而目前的国际钢材市场在经历了7月的高位盘整后，8月钢材市场价格已经出现了小幅回落的趋势。但是回落幅度不大。只是近期国际钢材出口市场价格回落幅度呈现了扩大的趋势。
因此，要真实反映在国际市场价格出现回落趋势中中国钢材出口的变化趋势也许9月份钢材的实际出口量能真正说明问题。由于国际钢铁市场依赖于从中国进口来保持供需平衡，而中国钢材市场需要依赖出口来保持钢材供需平衡，很显然，在下半年钢材市场的价格回落走势中，国内市场的走势不如国际钢铁市场。
由于国内市场的价格走势不如国际市场，已经导致中国国内钢材出口压力增加，近期中国热轧卷出口报价持续下跌。同时国际钢材市场面临价格回落，出口阻力也增加。而近期钢材出口价格快速回落生动地说明了这种钢材进出口形势的变化背景。今后钢材出口难以保持7月份的实际出口增长势头。
二、经济增速的明显回落终于导致许多重要的资源性产品需求减弱和价格回落。目前通胀压力下的世界经济运行大态势正处在许多重要资源性产品价格刚刚进入不断回落的趋势中。这对世界经济是件好事。驾驭这种经济运行的大态势需要有战略的思维。
2008年的钢材市场走势真可谓波澜巨变。上半年国内外钢材市场几乎毫无悬念的演绎价格一路大幅攀升的走势。然而不断增加的通胀压力和金融风险导致世界经济出现衰退的变化趋势正悄悄地向钢材市场袭来，影响钢材需求也呈现了明显的减少趋势。终于导致国内、外钢材市场价格走势在7~8月份出现了下行的拐点。这是下半年与上半年钢铁市场走势的重要不同。更增加了国内外钢铁市场走势的复杂性。也使今后钢铁市场走势面临新的严峻形势。这种国内外钢材市场演变趋势正在考验人们的大战略智慧。
伴随几年来世界经济的快速发展，石油等资源类产品供给略显不足引发供需关系矛盾演绎价格攀升；资源类产品价格大幅上涨，增加了下游成本压力，进而引发下游行业产品价格结构关系矛盾和成本压力的积累，导致经济增速放缓，增加了预期通胀潜在压力；同时膨胀了大基金资本的市场炒作经济，推升了资源类价格上涨和震荡的风险；这三个因素叠加作用，终于引发了2008年世界通货膨胀压力越来越大的演变趋势。
在国内钢材市场近两个月价格已经出现较大幅度下跌的情况下，缺乏出口调节将陷入更加困难的处境。在世界钢铁市场一体化条件下这种局面并不是一个好现象。目前民营钢厂仅仅炼铁矿石、焦炭两项原料吨铁成本就高达4270元/吨。我国许多民营钢铁企业受铁矿石现货高价格影响，带钢和建筑钢材的价格已经贴近了成本。许多钢铁企业不得不减产和停产。下游焊管企业减产、压产也近60%。受需求明显减弱影响，目前中国钢材市场价格正落入价格下滑通道，钢铁企业和钢材市场经销商都处于极度困难的市场环境之中。
在市场一体化条件下，推动钢材、铁矿石价格的合理化，需要兼顾国内外市场的协调，需要国内外钢材市场对铁矿石价格保持一定的下行压力。如果国际钢材价格居高不下，即使今年四季度重开明年铁矿石价格谈判也很难有积极的结果。因此，如果这时取消钢材出口退税和增加出口征税，不仅增加国内企业的困难和钢材市场的矛盾，也易造成国内外钢材市场许多重大关系严重失衡。更是对通胀压力下全球经济形势演变趋势的一种误判，负面影响很大。
对正在变化的钢材市场演变趋势需要从控制通胀和有利于经济稳定的大局出发，进一步观察全球经济演变和钢材市场演变的大趋势。因此，包括钢材出口征税的政策性宏观经济调控需要考虑国内因素，兼顾国际因素，不宜在近期对钢材出口征税政策作出调整。目前对于含钒钢材的出口退税政策，若有不严密的漏洞，可以调整。但整体的钢材出口征税政策不宜有大的改动，至少目前不是时机。（马忠普：中华商务网华瑞市场研究中心主任 新华社钢铁行业特邀分析师著名钢铁市场专家）
但是，如果认真分析7月中国钢材出口的变化背景和国际钢材市场的变化趋势；如果把握当前世界性通胀压力下，经济增速明显回落并已经引发重要资源性产品价格回落的大趋势。我们认为：在目前的经济形势下，增加钢材出口征税调整是对通胀压力下全球经济演变趋势的一种误判，负面影响很大。
一、控制钢材出口增加是我国产业政策的长期战略目标。但前几年钢材出口大幅增加与目前短期的钢材出口增加有着市场环境背景的重要不同。
连续几年钢材出口大幅增加的背景条件是国内钢铁投资大幅增长，形成的生产能力远远超过国内钢材需求的增长，同时正赶上国际钢铁需求快速增长，导致出口大幅增加。显然这条路不能再走下去了。
受国家产业政策影响，2006年和2007年，两年钢铁投资增长分别仅仅是2.3%和13.2%，投资增幅不大，而且主要集中在资金密集的热轧卷、冷轧卷和中厚板。民营钢铁投资也大幅回落。这是2008年我国上半年粗钢产量增幅为9.4%，而7月份粗钢产量增长只有7.4%。粗钢产量比2007年同期增幅减少一半的主要原因。也是上半年我国钢材出口保持400万~500万吨的水平，1~6月累计出口钢材2691.29万吨，平均月度出口448.54万吨，同比减少687.76万吨，同比下降20.35％的主要原因。说明中国钢铁行业国内发展和钢材出口关系已经得到了明显的改善。
钢铁企业今年7月钢材实际出口721万吨中相当大的比例是兑现5月份签订的钢材出口合同。而5月份当时的国际钢材市场价格正在走向疯狂的顶峰。米塔尔在5月宣布三季度钢材价格要再度上涨150~200美元/吨。并带动国际钢铁企业纷纷大幅提升3季度的钢材出厂价格。正是由于国际钢铁企业在5月份大幅提高了三季度钢材的出厂价格，并拉大了与中国钢材市场的价格差距，才引发中国钢铁企业5月签订的钢材出口合同增加和7月实际兑现钢材出口的大幅增长。而目前的国际钢材市场在经历了7月的高位盘整后，8月钢材市场价格已经出现了小幅回落的趋势。但是回落幅度不大。只是近期国际钢材出口市场价格回落幅度呈现了扩大的趋势。
因此，要真实反映在国际市场价格出现回落趋势中中国钢材出口的变化趋势也许9月份钢材的实际出口量能真正说明问题。由于国际钢铁市场依赖于从中国进口来保持供需平衡，而中国钢材市场需要依赖出口来保持钢材供需平衡，很显然，在下半年钢材市场的价格回落走势中，国内市场的走势不如国际钢铁市场。
由于国内市场的价格走势不如国际市场，已经导致中国国内钢材出口压力增加，近期中国热轧卷出口报价持续下跌。同时国际钢材市场面临价格回落，出口阻力也增加。而近期钢材出口价格快速回落生动地说明了这种钢材进出口形势的变化背景。今后钢材出口难以保持7月份的实际出口增长势头。
二、经济增速的明显回落终于导致许多重要的资源性产品需求减弱和价格回落。目前通胀压力下的世界经济运行大态势正处在许多重要资源性产品价格刚刚进入不断回落的趋势中。这对世界经济是件好事。驾驭这种经济运行的大态势需要有战略的思维。
2008年的钢材市场走势真可谓波澜巨变。上半年国内外钢材市场几乎毫无悬念的演绎价格一路大幅攀升的走势。然而不断增加的通胀压力和金融风险导致世界经济出现衰退的变化趋势正悄悄地向钢材市场袭来，影响钢材需求也呈现了明显的减少趋势。终于导致国内、外钢材市场价格走势在7~8月份出现了下行的拐点。这是下半年与上半年钢铁市场走势的重要不同。更增加了国内外钢铁市场走势的复杂性。也使今后钢铁市场走势面临新的严峻形势。这种国内外钢材市场演变趋势正在考验人们的大战略智慧。
伴随几年来世界经济的快速发展，石油等资源类产品供给略显不足引发供需关系矛盾演绎价格攀升；资源类产品价格大幅上涨，增加了下游成本压力，进而引发下游行业产品价格结构关系矛盾和成本压力的积累，导致经济增速放缓，增加了预期通胀潜在压力；同时膨胀了大基金资本的市场炒作经济，推升了资源类价格上涨和震荡的风险；这三个因素叠加作用，终于引发了2008年世界通货膨胀压力越来越大的演变趋势。
在国内钢材市场近两个月价格已经出现较大幅度下跌的情况下，缺乏出口调节将陷入更加困难的处境。在世界钢铁市场一体化条件下这种局面并不是一个好现象。目前民营钢厂仅仅炼铁矿石、焦炭两项原料吨铁成本就高达4270元/吨。我国许多民营钢铁企业受铁矿石现货高价格影响，带钢和建筑钢材的价格已经贴近了成本。许多钢铁企业不得不减产和停产。下游焊管企业减产、压产也近60%。受需求明显减弱影响，目前中国钢材市场价格正落入价格下滑通道，钢铁企业和钢材市场经销商都处于极度困难的市场环境之中。
在市场一体化条件下，推动钢材、铁矿石价格的合理化，需要兼顾国内外市场的协调，需要国内外钢材市场对铁矿石价格保持一定的下行压力。如果国际钢材价格居高不下，即使今年四季度重开明年铁矿石价格谈判也很难有积极的结果。因此，如果这时取消钢材出口退税和增加出口征税，不仅增加国内企业的困难和钢材市场的矛盾，也易造成国内外钢材市场许多重大关系严重失衡。更是对通胀压力下全球经济形势演变趋势的一种误判，负面影响很大。
对正在变化的钢材市场演变趋势需要从控制通胀和有利于经济稳定的大局出发，进一步观察全球经济演变和钢材市场演变的大趋势。因此，包括钢材出口征税的政策性宏观经济调控需要考虑国内因素，兼顾国际因素，不宜在近期对钢材出口征税政策作出调整。目前对于含钒钢材的出口退税政策，若有不严密的漏洞，可以调整。但整体的钢材出口征税政策不宜有大的改动，至少目前不是时机。（马忠普：中华商务网华瑞市场研究中心主任 新华社钢铁行业特邀分析师著名钢铁市场专家）
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