抑制通胀 应提高物价调控能力

　　今年以来，物价涨幅一直是全社会普遍关心的热点问题。刚刚公布的数据显示，7月份PPI涨幅创下了12年新高，而CPI涨幅也仍然大大高于银行存款基准利率。应当说，政府部门对物价问题十分重视，一年多来为稳定物价采取了很多措施，其中就包括部分实行政府限价和政府定价，收到了不少效果。不过，国务院法制办财政金融司博士、北京大学硕士生导师马志毅在与记者交流时认为，政府调控物价的能力还应进一步提高。 
　　事实上，稳定市场价格总水平历来就是政府重要的宏观经济政策目标。不久前，鉴于一些与人民生活密切相关的商品和服务价格出现较快上涨趋势，部分地区和行业出现经营者串通涨价、哄抬价格和变相提价等价格违法行为，推动价格不合理上涨，扰乱了正常的市场经济秩序。为此，国务院还专门公布、施行了《关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》，以加大打击价格违法行为的力度。
　　应当说，政府调控物价的措施对规范价格行为、稳定市场价格总水平发挥了显著的作用。但是，人们也开始对这些措施的局限性产生疑问。马志毅认为，我们要认真研究这些调控手段为什么在某些地区、某些领域会“失灵”。
　　他认为，政府定价目前还缺乏科学性。在制定政府指导价和政府定价时，如何利用科学的方法设定合理的价格标准，以正确控制个别成本；如何制定合理的利润率，以最大限度地保护消费者的利益，又保护经营者的积极性，引导社会可持续发展。这些，都是有待进一步研究的问题。
　　那么，应当如何完善我国的定价体系呢？马志毅建议，首要的是应确立规范、科学的定价方法。我们的定价机制，应当既能最大限度地保护消费者的合法权益，又能保障生产经营者的积极性。定价方法本身要有可操作性，简便易行。由于价格的制定涉及多学科的知识，专业性、技术性较强，因此可成立一个由相关专家组成的定价小组，按照一定程序，运用科学方法，拟订几个定价方案，供决策机关参考。
　　应实行灵活的定价方式。根据商品和服务的不同环节、不同时间、不同地理位置制定不同的价格，以形成合理的差价体系，使得价格能够较好地反映商品和服务的成本差异、供求差异。
　　应实行激励性定价方式，以鼓励生产经营者节约成本，提高效率。目前，企业在固定价格的基础上降低成本，下次调价时，新的成本水平又成为新的调价基准，而且调价期越短，企业因此获得的利润就越少。这样，企业也就失去了降低成本的动力。因此，为了鼓励企业降低成本，就要有一系列灵活的定价方式，使得企业在一定时间内能够获得因降低成本带来的额外利润。
　　应加强立法，明确政府定价部门的法律地位，完善法律监督机制；建立公开、公正、公平、透明的定价程序。这些程序包括：进一步明确各级政府的价格管理权限、管理品种和管理方式，及时向社会公布，接受社会公众的监督，以规范政府定价行为；要向社会公开政府定价的原则、程序、依据，公开定价信息和定价结果；及时向国内外投资者和消费者公布政府定价的审批条件、内容、时限和责任。
　　应完善政府定价听证制度。首先，根据《价格法》和有关行政法规、部门规章的规定，颁布听证目录，将重要商品价格和公益、公用事业服务价格的制定或调整纳入听证范围。其次，建立遴选价格听证代表的机制，听证代表应具有广泛性，除人大代表、政协委员、经济管理部门代表、经营者外，应更多地吸收消费者参与听证；要充分发挥经济、技术和法律方面的专家学者在政府价格决策中的作用。再次，对经营者提供的听证材料，特别是成本材料进行审核，保证其真实性，提高政府听证决策的科学性。