海南参与泛北部湾经济合作势所必然

作为环北部湾地区重要成员，海南参与泛北部湾经济合作势所必然
　　 
　　泛北合作，海南要找准坐标
　　 
　　泛北部湾经济合作论坛举办地第一次离开南宁，似乎昭示着这届论坛多少有些不同。
　　 
　　一个明显的不同就是海南被第一次列在了主办单位的名单里，跻身于论坛会场里随处可见的“泛北部湾”蓝色标志之下。
　　 
　　其实对于北部湾这片大海，海南人再熟悉不过了。相邻的地理位置、相近的社会文化、相似的发展水平，沟通、交流、合作、竞争已经自然而然的进行了千百年。
　　 
　　融入北部湾正当其时
　　 
　　在之前的一年间，《广西北部湾经济区发展规划》获批，钦州获准设立中国第6个保税港区，无疑给泛北部湾经济合作注入了一针强心剂，为泛北合作披上了国家战略的色彩。
　　 
　　从2004年广西举办中国—东盟博览会开始，泛北合作已经从理念走向共识。从这届论坛开始，泛北合作从共识向实践进发。
　　 
　　通过广西近年的经济统计数据可以看到，泛北合作早已不是停留在纸上，而是切切实实促进着推动者的开发、开放和经济发展。今年上半年，广西北部湾经济区生产总值增长17.5%，区内防城港、钦州、北海、南宁4市稳稳占据广西各地市增速前4名。可以说,泛北合作正在带动该区经济的全面增长。
　　 
　　作为泛北合作从理念走向实践的转折，这届论坛谋划着广西更大的举措。广西壮族自治区主席马飚在论坛上表示，今后5年，广西将陆续投入资金3000亿元建设铁路、公路、水运、航空等基础交通设施，形成面向东盟的西南大通道。
　　 
　　 “泛北合作的目标是打造中国经济发展的第四增长极。”全国政协副主席、经济学家厉无畏在他的主题演讲中强调说。
　　 
　　在论坛从共识走向实践的时间节点上，海南成为论坛主办单位，是巧合还是必然也许难以求证，但海南融入北部湾无疑正当其时。
　　 
　　 “泛北合作是海南的重要发展机遇。”参加论坛的省商务厅副厅长姚繁说。海南几乎处在泛北部湾区域的中心地理位置，该地区的发展和海南息息相关。泛北合作的深入，将给海南提供一个更加良好的发展环境。
　　 
　　作为中国面向东南亚的海上桥头堡，海南推进泛北合作义不容辞。副省长李国梁在论坛上说，海南作为主办单位将做到两个“更”：更积极地参与泛北合作、更深入地推进泛北合作。
　　 
　　在更宏大的发展战略上，海南无论如何绕不开北部湾，因为海南本身就是北部湾的一部分。正如今年4月省委书记、省人大常委会主任卫留成会见广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨时引述了胡锦涛总书记对海南的嘱托：要抓住推进泛北部湾区域经济合作和设立洋浦保税港区带来的重大机遇，积极参与中国—东盟自由贸易区建设和环北部湾的经济合作，以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。
　　 
　　这就是海南在泛北合作中最清晰的定位。
　　 
　　参与合作海南优势明显
　　 
　　合作还是竞争?这是一个问题。
　　 
　　面对海南和广西两个如此相近、又如此相似的省份，很多人都会生出这样的疑惑。
　　 
　　诺贝尔经济学奖得主、美国哥伦比亚大学教授罗伯特·蒙代尔在论坛上告诉我们：“合作就是一种博弈。”在竞争中合作，在合作中竞争，再用合作产生的合力参与更广泛的博弈，这是合作的最佳途径。
　　 
　　 “你有优势，别人才愿意跟你合作。”洋浦经济开发区秘书长滕利贵说。
　　 
　　他为记者描述了海南的三大优势。一是地缘优势，海南靠近国际主航道，又有洋浦这样的天然良港，在对外合作上更加便捷。二是资源优势，海南海洋油气资源丰富，又是中国唯一热带海岛，旅游资源也无可比拟。三是特区优势，体现为开放政策和政治上的优势。中国最大经济特区、洋浦保税港区，建设国际旅游岛和自由贸易区，海南已经形成全方位的对外开放格局，开放力度更走在环北部湾地区前列。
　　 
　　旅游或成合作排头兵
　　 
　　走向实践的泛北合作从哪里入手?上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜的话代表了很多专家的观点：首先是形成有效的长期合作机制和平台，实现信息共享;其次实现区域合作的基础设施，尤其是交通建设;然后是优势互补的产业合作，错位竞争以形成区域经济一体化。
　　 
　　对于参与泛北合作可以开展现实的具体合作内容，海南的与会官员明显是有备而来。姚繁对记者表示，海南可以在产业、物流和资源三个方面参加泛北合作，发挥海南在这三个方面的优势，促进共同发展。
　　 
　　李国梁在论坛的致辞中介绍了海南参与北部湾合作的重点领域，包括了旅游业、热带高效农业、渔业和工业。
　　 
　　在最为现实的产业合作之中，旅游业，受到双方的共同关注。
　　 
　　中国东南亚研究会副会长、广西社科院副院长古小松表示，旅游产业的合作可以成为泛北合作的先行者，带动其他产业、经贸以及文化的合作与交流。广西北海市市委书记温卡华同样提出，争取尽快构建泛北部湾经济圈。
　　 
　　 “环北部湾具有世界级的旅游资源。”省旅游局副局长陈耀说，目标是打造为具有世界影响的一流旅游区。
　　 
　　实际上，旅游业的合作也是进展最快的。据了解，国家旅游局已经牵头制定环北部湾旅游圈规划。在高水准的规划之下，区域内的旅游产品、旅游客源和旅游线路都将实现整合。
　　 
　　陈耀表示，海南将在环北部湾旅游圈的建设中起到示范作用，发挥海南在度假游上的优势，结合周边地区的产品，共同开拓国际市场。下一步，海南准备恢复一度停止的北部湾旅游线路，在优势互补的基础上实现共同受益。
　　 
　　在泛北合作的进程中，海南不但准备加强和广西的合作，也将同时展开对外合作。据悉，海南正在和越南中部地区加强沟通，逐步实现海南在泛北区域对外合作上的突破，在旅游、物流和资源方面推动双方共同发展。
　　 
　　今年4月，海南与广西签署合作纪要，双方将共同推进泛北部湾区域经济合作，联手开拓东盟市场，联合举办泛北部湾经济合作论坛……
　　 
　　洋浦对话钦
　　 
　　北部湾两保税港区在竞争中寻求共赢
　　 
　　本报特派记者彭青林吴泽明
　　 
　　去年9月，国务院批准设立海南洋浦保税港区;今年5月，国务院批准设立广西钦州保税港区。一个海湾，两个保税港区，成为环北部湾地区近期在谋求发展和扩大开放中的一大亮点。一湾海水两岸的两大保税港区，如何定位相互间的关系，有哪些竞争，又该怎样合作，共同担当泛北部湾经济合作的引擎?
　　 
　　在第三届泛北部湾经济合作论坛上，两位保税港区的官员——钦州市市长张晓钦和洋浦经济开发区秘书长滕利贵面对面坐到了一起，就两个保税港区面临的问题、机遇和发展前景进行交流。
　　 
　　同处一湾，定位不同
　　 
　　今年10月，洋浦保税港区第1期2.5平方公里将正式封关运作;明年底，钦州港第1期2.5平方公里也将封关运行。当下，两地保税港区的建设都在紧锣密鼓的开展。虽然建设时间有所不同，但两港都在从各自的特点出发，谋求更高的起点。
　　 
　　张晓钦表示，钦州保税港区定位于立足北部湾，服务三南(西南、华南、中南)，沟通中东西。他认为，钦州保税港最大的优势在于背靠广阔的内陆腹地，尤其是大西南地区的主要出海口。钦州应该首先发挥好腹地港的作用，促进更多地区参与到中国—东盟合作中来。
　　 
　　滕利贵则表示，洋浦的优势更多体现在靠近国际主航道，有利于发展转运业务;同时，洋浦处在全国最大的经济特区，拥有更多的政治和政策优势，有望成为海南建设自由贸易区的先行试点;此外，洋浦北靠华南广大腹地，可以成为中国与东盟合作的桥头堡。
　　 
　　产业相似，竞争难免
　　 
　　去年1月，洋浦800万吨炼油厂投产，洋浦向石化产业基地迈出关键一步。目前，100万吨乙烯、60万吨PX项目正在加紧推进前期工作。已经投产的金海浆纸和正在建设的160万吨造纸项目，将使洋浦成为重要的林浆纸一体化基地。
　　 
　　而钦州方面，中石油1000万吨炼化项目今年已经投产，正在规划20平方公里的石化工业园区。而林浆纸一体化也是钦州一直致力推进的重大项目。
　　 
　　对于洋浦和钦州有产业发展方向上的近似，张晓钦和滕利贵都不讳言。他们甚至表示，两个保税港区一定程度上的竞争，将不可避免。
　　 
　　市场广阔，竞争无碍合作
　　 
　　张晓钦说，两港都处于中国—东盟自由贸易区的大背景之下。这个区域拥有18亿人口，远景2万亿美元贸易额，而目前只有2000亿美元，发展的空间非常宽广，完全可以容纳多个地区共同发展。所以不存在哪个地区发展了哪个产业，另一个地区就不能发展的问题。两港要做的就是做好定位，携起手来扩大市场。
　　 
　　滕利贵则表示，不应该害怕竞争，竞争是发展的前提，有竞争才能加快发展的速度。通过竞争促进合作的开展，在竞争的基础上谋求合作共赢。
　　 
　　滕利贵还表示，合作必须加强沟通和交流，增进相互了解。洋浦不但要和邻居交流，也要和其他4个保税港区进行交流和沟通。更重要的，是建立各保税港区的交流机制和平台，提供合作的信息保障，及时解决实际中的问题。
　　 
　　强化合作，实现共赢
　　 
　　对于泛北部湾经济合作来说，两个保税港区先后获批无疑是一针兴奋剂。张晓钦认为，两个保税港区将会成为泛北合作中的开放高地，促进内部的双边合作，对于吸引更多地区的参与泛北合作有战略意义。
　　 
　　他表示，港口是经贸发展的牵引机。通过区域合作推动两港航运中心的发展，将促进中国—东盟自由贸易区的贸易和港口合作。同时，两港将深化广西、海南在泛北合作中的地位和作用。保税港区是目前我国政策最优惠、功能最齐全、开放层次最高的特殊经济区域，两个保税港区使泛北合作具有特殊的政策资源优势，成为中国—东盟自由贸易区中的开放高地，将加快中国—东盟经济合作和发展。
　　 
　　环北部湾地区经济发展水平处于同一个阶段，在地缘上十分接近，在文化、社会等方面又十分相似。滕利贵认为，这有利于双方的沟通和交流，有利于在谋求区域共同发展的过程中进行合作。
　　 
　　钦州方面已多次派人到洋浦考察保税港区建设经验。张晓钦说，洋浦、钦州两港可以分享经验、也可以分享客户。面对中国—东盟合作的广阔前景，即使面对同样的市场，在同样的业务上仅仅这两个港口也是远远不够的。
　　 
　　面对中国—东盟自由贸易区的发展前景，以及泛北部湾经济发展的喜人态势，两个保税港区的官员表示，竞争和合作只是手段，实现共赢才是最终的目的。
　　 
　　 (本报广西北海7月31日电)
　　 
　　让更多“海南元素”
　　 
　　注入论坛
　　 
　　本报特派记者吴泽明
　　 
　　置身2008泛北部湾经济合作论坛主会场，记者禁不住想起今年4月采访博鳌亚洲论坛的情形。的确，无论从会场环境、议题设置还是组织方式上，都不难看出泛北论坛与博鳌亚洲论坛相似的地方。
　　 
　　当然，无论从会议规模、来宾规格、影响力，还是从接待水平、组织水平等方面衡量，泛北论坛都还难以与博鳌亚洲论坛比肩。但从重视程度和所投入的精力、财力看，广西方面确实已经将泛北论坛作为扩大广西影响、加强环北部湾地区经济合作乃至中国-东盟经济合作的重要平台。而且从已经举办的三届论坛的情况来看，论坛的地位和影响力正逐渐得到各方认同。
　　 
　　从今年起，海南省人民政府开始成为论坛的12个主办单位之一，是主办单位中除广西壮族自治区政府外唯一的地方政府，这既说明了论坛的区域代表性进一步增强，同时也表明海南开始主动参与这一区域经济合作的重要平台。但记者感到遗憾的是，除了开幕式上的领导致辞之外，论坛的其他环节很难让人感到海南是论坛的主办单位之一。议题设置中没有与海南相关的内容，33个大会演讲嘉宾无一来自海南，除了少数几个政府官员，没有一名海南研究机构人员与会，等等这些，都让记者感到海南参与论坛的主动性和积极性有待进一步增强，以让论坛注入更多的“海南元素”。
　　 
　　从区位上说，海南岛是环北部湾的重要组成部分，泛北部湾经济合作，首先是环北部湾地区的经济合作，所以推进泛北部湾经济合作，海南当仁不让。从海南未来的发展看，要以洋浦经济开发区为龙头，打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地，要积极筹划海南自由贸易区，同样需要更加主动和积极地参与和推动环北部湾和泛北部湾地区的经济合作。今年4月，胡锦涛总书记在海南视察时要求，“一定要抓住推进泛北部湾区域经济合作和设立洋浦保税港区带来的重大机遇”。所以，更加主动地参与和利用好泛北部湾经济合作论坛等现在的区域经济合作平台，是海南实现自身发展目标的需要，也是贯彻落实胡锦涛总书记视察海南重要讲话精神的具体行动。
　　 
　　正如“共建中国-东盟新增长极——沟通、合作、繁荣”的论坛主题所示，沟通是合作的前提和基础。更加积极地参与、更加主动地利用现有的区域经济合作的重要平台，更加广泛地宣传海南发展的前景和机遇，以及海南在推进区域经济合作方面的主张和诉求，无疑是提升海南在区域经济合作中的影响力和合作水平的一条现实途径。