保税港区带给钦州什么

 今年5月29日，国务院正式批准设立广西钦州保税港区，这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的中国第6个保税港区。保税港区究竟是啥？它究竟有何不同凡响之处？ 
    “境内关外”，这是对保税港区一个最简单的解释。也就是说，今后货物到了钦州保税港区，就相当于出口到了境外了；而境外的货物进到钦州保税港区，它还算是在境外呢。 
    这还解释不了保税港区的独特性。因为保税物流园区等特殊监管区也是这样。保税港区的独特性就在于，别人有的政策它都有——保税区不能有加工，保税港区可以有；出口加工区没有保税物流，保税港区有；保税区和出口加工区不如保税物流园区，因为保税物流园区实现了“区港联动”，只要一次报关，一次查验，而保税港区不仅如此，还有其他更优惠的政策。例如，企业外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外，等等。 
    这样一个拥有最开放、最优惠政策的特殊功能区，到底将给钦州带来什么？ 
提升了一座城市 
    钦州保税港区的设立，使地处北部湾畔的小城钦州一夜之间迸发出让人瞩目的能量。 
    市委书记、市人大常委会主任汤世保说：“钦州保税港区成功获批，说明国家在区域发展和对外开放的战略布局上把钦州放在整个国家发展的一个重要环节上，大大提高了钦州的知名度和影响力。” 
    的确，仿佛一夜之间，钦州便随着国家第六个保税港区的设立而家喻户晓人人皆知。 
    “保税港区的设立将强力拉动钦州经济社会全面发展，凸显钦州在广西北部湾经济区中的龙头地位。”市发展和改革委员会主任李绍兰如是说。她分析道，国务院批复设立钦州保税港区，使钦州拥有了全国最开放的政策和发展环境，一方面将给钦州带来大量的资金流、物流和人流，促使钦州加快城市建设步伐、扩大城市范围、完善城市功能，促进房地产、商贸、旅游等第三产业的快速发展，另一方面钦州作为商务部确定的唯一具有保税港区的加工贸易梯度转移承接地，能够更好地利用国际国内两个市场两种资源，承接产业转移，加快产业集聚步伐，临港工业将全面快速发展，从而大幅提高钦州城镇化工业化水平。所以，钦州最终将建成集加工贸易与转口贸易于一身的服务大西南和东盟的综合性自由贸易区，成为北部湾经济区活力最强、发展最快的地区。初步预测，钦州保税港区全面建成后，国内生产总值将达到200—300亿元，地均生产总值将高达20—30亿元/平方公里。 
    市建设规划委员会主任谢永福说，钦州保税港区的设立是北部湾经济区参与经济全球化的一个重要体现，也赋予了钦州城市建设全新的内容，对城市的功能和作用提出了更新更高的要求，使钦州在全球经济的地位更加突出。钦州保税港区将成为一张突显城市个性和城市魅力的实力品牌，也将成为钦州城市建设快速发展的一个重要里程碑。 
掀起新一轮开放 
    “保税港区落户钦州，使钦州站在了我国对外开放的最前沿，有了参与经济全球化的跳板和平台，必将极大地提升钦州的对外开放格局和促进钦州的跨越发展。” 市文化局局长林钦娟认为，钦州保税港区的设立，使钦州抢占北部湾对外开放的制高点，由此“引爆”了钦州新一轮的深度对外开放。 
    市劳动和社会保障局局长朱庆标也认为，设立钦州保税港区，赋予钦州开放度更高、政策更优惠、功能更齐全的新的对外开放载体，有利于释放钦州潜能，有利于钦州在更高层次、更大范围、更宽领域，发挥更大的服务、带动作用，为实现国家实施北部湾经济的开放开发战略做出更大贡献。 
    市商务局局长谢强说：“保税港区是对外贸易政策最优惠的区域。”因为，保税港区的设立与外贸进出口是密不可分的，是相互相成的，保税港区的设立可以带动外贸进出口的发展，推动进出口贸易的持续、快速增长；而外贸进出口的发展可以促进保税港区业务发展和扩大。借助保税港区的政策，钦州保税港区将有效推进钦州市与东盟各国的进出口贸易，有效发展钦州市特色的出口加工产业，使钦州市的进出口货物结构与总量有较快的提高，尤其是保税港区享受的出口加工业务，主要就是开展加工贸易业务，即是“两头在外，大进大出”的贸易方式，保税港区低成本、高效率和通关便捷的优势，将会吸引更多的企业开展出口加工业务，外贸进出口总量也将会随之扩大。 
    加工贸易是我国对外贸易的重要方式之一，而保税港区“境内关外”的特点，将使在钦州保税港区从事加工贸易的国内企业直接处于国际市场中，也将吸引更多的国外大企业在区内进行加工，然后再分销到世界各地。谢强认为，保税港区的设立，不仅可以为加工贸易企业的深加工产品提供出口加工的专区；为各类商品提供进口保税与就地出口的功能，享受相关的政策优惠，减少企业的运行成本；同时还可以为区内加工贸易企业提供各类进口生产设备的储存保税与配运业务，使保税港区成为北部湾地区生产设备进口的重要口岸。保税港区封关运作以后，随着区内企业的不断增多，钦州市的外贸进出口总量将会比现在翻两翻。 
构建起一个中心 
    “钦州保税港区的设立对钦州、钦州人民来说太重要了。不仅能给钦州经济迎来了一个高峰，也能迅速地带动起钦州的交通运输，可使钦州迅速构建起北部湾国际航运中心的地位。” 市交通局局长黄乃宽如是说。 
    市港口集团公司总经理张建辉说：“国家批准设立保税港区，是国家目前支持港口发展，或者说支持航运中心建设提供的最高层次的政策支持，这对于钦州港口的发展是难得的机遇。” 张建辉介绍，目前钦州市集装箱中转货物每年100多万吨，保税港区运作后将提高物流效率约20%，节约时间平均不少于10－15%，同时保税港区政策缩小了钦州与国外港口之间的政策差距，会大大降低物流成本，使钦州港这个北部湾最重要出海口更具竞争力。 
    市劳动和社会保障局局长朱庆标也认为，钦州保税港区的设立，使钦州建设北部湾国际航运中心得到了有力的政策和功能支撑，能够充分利用后发优势，吸引国际中转货源。钦州保税港区作为北部湾国际航运中心的核心功能区，将凸显出更加强大的带动和辐射功能，对推动北部湾经济区经济一体化和对外开放具有十分重要的意义。 
带动了一个区域 
    钦州处于北部湾经济区的核心部位，随着2008年1月16日《广西北部湾经济区发展规划》的实施，钦州已经站到了北部湾开放开发的前沿。钦州港是国家确定的“临海重化工业集中区”之一，钦州的特殊地位和重要作用，客观上要求钦州更加积极地参与到实施北部湾区域发展的战略上来，主动承担起服务北部湾、服务西部地区的使命。 
    “建设钦州保税港区是党中央、国务院对广西、对广西北部湾经济区开放开发的关心和支持。这对广西、对广西北部湾经济区、对钦州来说是难得的历史机遇。钦州保税港区是中国第六个保税港区，是中国从北到南1.8万公里的海岸线上中西部地区、中国少数民族地区、中国后发展地区唯一的一个保税港区，它的开发建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。” 自治区人民政府副主席、广西北部湾经济区管委会主任、广西钦州保税港区建设领导小组副组长陈武在钦州保税港区开发建设动员大会如此强调。 
    的确，随着钦州保税港区的设立，保税港区“境内关外”的特点将使这里成为作为北部湾经济区直接经济腹地的中西部地区距离国际市场的最近点，国外机制、国际规则将对中西部地区经济产生强大的辐射作用，对中西部地区开放起到强大的推动效果。 
    市经委主任张振才认为，钦州保税港区的入港退税政策，最直接的受益者就是中西部地区，同时也能极大地拉动中西部地区经济的发展。张振才表示，钦州保税港区对中西部地区的拉动作用可以有两个方面，一是通过海铁联运，建立中西部地区物流大通道，把钦州保税港区的功能辐射过去，扩大中西部地区开放的范围；二是中西部地区的企业可以进驻钦州保税港区的出口加工区，享受保税港区政策，这要比在其他地区生产更能降低成本，提高效率。 
    “建设发展钦州保税港区，将有力推动西部地区的经济发展。”这正是汤世保所强调的，建设发展好钦州保税港区，将促使西南、中南地区企业更好地利用广西出海大通道，降低物流成本，更广泛地参与国际贸易与合作，使大西南地区企业根据自身优势和产业发展趋势，更好地在世界范围内配置资源，承接发达国家和地区的产业转移，接受先进产业、技术和信息的辐射，从而更有力地拉动西南地区经济快速发展。（记者　张如月）