广西沿海港口的现状与规划

广西沿海港口背靠大西南，面向东南亚，拥有大陆海岸线1595公里，自古以来便是我国西南地区对外开放的重要口岸，其中，北海港是我区沿海最早开放对外的通商口岸，但解放前基本处于自然状态，新中国成立后的港口改造，也只以中小泊位为主，规模较小。1968年，防城港作为对越援助的战备港口开始建设，至1983年随着1、2号泊位的建成，结束了广西没有万吨级码头的历史。1986年北海港开辟了石步岭港区并建成投产2个万吨级泊位。1994年，一代伟人孙中山先生有《建国方略》中规划的“南方第二大港”——钦州港建成2个万吨级通用泊位建成投入使用，并宣布正式开港，我区沿海港口建设发展跃上新台阶，港口面貌有较大改善。

党中央和国务院一直关心、重视广西港口的建设。1992年，党中央提出“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”，提出“建设大通道，开发大西南”，把广西港口的建设作为大西南经济发展重要的交通支撑。以此为契机，全区沿海港口建设步伐加快，以防城、北海、钦州三港为主体，其它地方商贸、工业码头为补充的总体格局初步形成，港口规模和服务范围均长足发展，逐步发展成为广西经济发展的重要依托和西南地区联系国内外市场的重要出海口。

进入新世纪，随着中国—东盟自由贸易区建设进程的加速，泛珠三角经济区、大湄公河次区域和“两廊一圈”等区域和次区域合作升温，广西和沿海三港在开展经济交流与合作中的桥梁和纽带作用越来越突出。广西港口步入了大开发、大建设、大发展的黄金时期。

据统计，截至2005年底，沿海港口共有生产性泊位168个，万吨级以上泊位26个，设计年通过能力3195万吨，集装箱30万TEU。2005年实际完成集装箱15.4万TEU，共完成货物吞吐量3669万吨。虽然整个吞吐量规模还不大，但是年增长速度喜人，超过20%。以防城港、钦州港和北海港组成的北部湾（广西）经济区港口群已经成为环北部湾乃至泛北部湾港口群中一支重要的生力军。

一、广西沿海三个港口的现状

（一）防城港

防城港位于我国海岸线的最西端，港湾水深、避风，三面环山，犹如内陆湖泊，航道短且不淤积，水域、陆域宽阔。港口可开发利用的深水岸线达30余公里，可建设近100个0.5～20万吨级泊位。全市有防城港、企沙港、潭油港、茅岭港、潭吉港、白龙港、竹山港等港口，规划岸线106.3公里，可建港岸线56公里（企沙半岛），现已使用岸线长6.41公里。目前，市辖区内共有各类大小泊位91个，2005年，全港完成吞吐量为2377万吨。

防城港始建于1968年3月。1970年初建成3000吨级浮码头一个，属于战备港口。1970年5月20日，防城港务局成立，隶属广西区交通厅管辖。1974年8月，国务院批准防城港逐步成为对外开放贸易港,1983年7月正式对外开放。1988年9月，防城港务局由交通厅下放给防城港区管理。1993年5月，防城港建市，防城港务局由市政府直接领导。2004年7月，防城港务局改制为防城港务集团有限公司。近十年来，防城港港口通过能力不断增强，装卸工艺、效率逐年提高，工作服务质量年年上新台阶，年吞吐量继1996年突破500万吨后，以年均20%以上的速度增长，最近三年港口生产主要完成情况如下表１－１。

防城港为国家沿海25个主要港口之一，是国家一类对外贸易口岸，承担广西和西南地区主要出海口的地位和作用。现有生产性泊位29个，其中万吨级以上深水泊位13个，设计最大靠泊能力为20万吨级，码头岸线长4222米。港口在用航道长约16公里，其中牛头、西贤航段为5万吨级，三牙航段为15万吨级，20万吨级船舶可乘潮安全进出港口。港口年通过能力2500万吨，集装箱年通过能力为25万TEU。已经在用的主要泊位如表１－２。

2004年，防城港在为列入交通部统计的全国沿海49个港口中排名第25位。

“十一五”时期，继续重点推进20万吨级码头、13号～17号泊位和5万吨级液体化工码头建设，按照专业化要求建设铁矿石、硫磷、煤炭、粮油、液体化工、集装箱等专业化泊位和设施，全面提升港口功能和物流系统的专业化、现代化水平，促进企业战略升级，提高竞争力。同时再开工建设18号～22号泊位，积极做好第四、五港区的建设。力争到“十一五”期末港口通过能力超过6000万吨，集装箱通过能力100万TEU。

 

表１－１
年份	2003年	2004年	2005年	备注
全港完成（万吨）	1319.6	1608.5	2006.4
其中：集装箱TEU	52378	80167	105006

表１－２

泊位名称	投产年	泊位个数	靠泊能力	泊位年通过能力
				货物	集装箱
		（个）	（吨级）	（万吨）	（万TEU）
2#泊位	1995	1	5,000	5
1#泊位	1995	1	5,000	7
0#号码头北0#泊位	1997	1	10,000	35
一期工程码头1泊位	1983	1	10,000	35
一期工程码头2泊位	1983	1	10,000	40
一期工程码头过度段	1986	1	5,000	60
一期工程码头3泊位	1985	1	15,000	30
一期工程码头4泊位	1986	1	15,000	39
一期工程码头5泊位	1986	1	15,000	39
一期工程码头6泊位	1986	1	25,000	70
一期工程码头7泊位	1986	1	25,000	90
一期工程码头8泊位	1992	1	30,000	170
中级码头1#泊位	1994	1	2,000	90
中级码头2#泊位	1994	1	1,000
中级码头3#泊位	1994	1	1,000
中级码头4#泊位	1994	1	5,000
中级码头5#泊位	1994	1	5,000
综合中级泊位	1998	1	7,500	30
9#泊位	2000	1	30,000	200
10#泊位	2000	1	25,000	64	16
11#泊位	2003	1	10,000	72
12#泊位	2004	1	30,000	99

（二）钦州港

钦州港三面环山，港湾内水域宽阔，风浪小，含砂量少，冲淤平衡，是我区的深水良港之一。钦州市所辖海岸线西起钦防界茅岭江口，东至北钦界大风江口，岸线总长520.8公里。港口规划岸线86.08公里，其中深水岸线54.09公里，可建1～30万吨级深水泊位约200个，其中10万吨级以上35个，远期年吞吐能力可达亿吨以上。

钦州港建设是孙中山先生在1924年建国大纲中列为物质建设的重要项目之一。钦州在“不等不靠，自力更生，艰苦奋斗”的情况下，实施全民集资建港，掀起全民建港的热潮，于1992年8月开工建设两个万吨级散杂货起步码头。1994年1月主体工程建成并试产，结束了钦州无万吨级泊位的历史。1997年6月经国家批准成为国家一类口岸，同年，成立钦州港经济开发区。2000年3万吨级航道和二期工程动工建设，2004年2月，10万吨级航道开工建设，实现港口建设的历史性跨越。2004年9月进行港口体制改革，实现政企分开，成立钦州市港口管理局和钦州市港口（集团）有限公司。

钦州港全港现有生产性泊位35个，其中万吨级以上泊位8个，1000～5000吨级泊位5个，现有进港航道为3万吨级，全港设计年吞吐能力1026万吨。

钦州港主要泊位情况如下表２－１。

钦州港最近三年港口生产主要完成情况如表２－２。

2004年，钦州港在列入交通部统计的全国沿海49个港口中，排名为第43位。

表２－１

 

泊位名称	投产年	泊位个数	靠泊能力	泊位年通过能力
				货物
		(个)	(吨级)	(万吨)
钦州港一期工程	1994	2	10,000	90
钦州港二期工程	2002	2	50000	150
钦州港华润码头	2002	1	50000	80
广明码头	1997	1	10,000	45
钦州港勒沟内河作业区1＃泊位	1998	1	1,000
钦州港勒沟内河作业区2＃泊位	1998	1	2,000	15
中石化油气码头	1998	1	30,000	125
国星油气码头	1998	1	5,000	8
龙门嘉华油气专用码头	2003	1	2,000	28
钦州港远大码头	2002	2	1,500	30
油气码头	2004	2	50,000	240

年   份	2003年	2004年	2005年	备   注
全港完成（万吨）	263.4	320.9	523	全区排名为三个沿海港口的排名
全区排名	3	3	2
其中：集装箱TEU	1783	10361	25346

 “十一五”期间，钦州市将根据自治区的要求和市委市政府确定的“以港兴市，以市促港，项目支撑，开放带动，建设临海工业城市”发展战略，建设以工业为主的大型综合性港口，加快钦州市临海工业的发展。重点建设深水航道和泊位、临海工业专用码头、集装箱码头，主要项目为：钦州港10万吨级航道、10万吨级原油专用码头等项目。争取至2010年底建成万吨级以上泊位23个，港口吞吐能力4000万吨以上，港口吞吐量3500万吨以上。

 （三）北海港

北海港历史悠久，早在秦汉时期就成为我国对外贸易的口岸，是古代海上“丝绸之路”的启航点之一。清康熙二十四年(1685年)，清廷设北海常关管理港口。光绪二年(1876年)，北海被辟为对外通商口岸，并于1877年设北海关，北海成为贸易口岸。

1984年，北海市被国务院列为全国14个沿海开放城市之一，1985年北海市为了适应进一步开放的需要，在石步岭新港区建设2个万吨级泊位，于1986年建成并投产，1992年又在石步岭新港区兴建1个2万吨级和1个3.5万吨级泊位，于1995年投产。2003年3月成立北海市港务管理局，在三个沿海港口中率先实现政企分开。

北海港全港所辖海岸线东起英罗湾，西至大风江，岸线总长500.13公里（其中大陆岸线468.2公里，岛屿岸线31.93公里），全港共划分为：铁山港港区、石步岭港区、涠洲港区、大风江港区、海角老港区、国际客运旅游泊位港区、榄根港区、沙田港区等八个港区，全港共有43个泊位，其中万吨级以上泊位6个，设计吞吐能力为710万吨，2005年完成港口货物吞吐量769.99万吨，其中集装箱完成2.39万TEU，旅客吞吐量累计完成56.68万人次。见表３－１。

主要港口主要泊位一览表　　　　　表３－１

泊位名称	投产年	泊位 个数	靠泊能力	泊位年通过能力
				货物	旅客	汽车
		（个）	（吨级）	（万吨）	（万人）	（万辆）
1#万吨级码头	1986	1	10,000	37
2#万吨级码头	1986	1	10,000	37
3#万吨级码头	1997	1	20,000	44
4#万吨级码头	1997	1	35,000	51
北海石油服务处码头	1991	2	5,000	104
		1	1000
北海国际客运站码头	1997	3	2,000	51	314	30
冠头岭油库码头	1971	1	3,000	45
外贸国际海运码头	1977	1	2,000	10
水产石油公司油码头	1990	1	5,000	47
北海救助站码头	2000	1	5,000	2
石头埠港务码头	1974	7	500	15
新龙燃气码头	1996	1	5,000	5
电厂码头	2004	1	50,000	180

 

习惯上，将北海市域内的石步岭港区、铁山港区、海角老港区、侨港客运港区合称北海港 习惯上，将北海市域内的石步岭港区、铁山港区、海角老港区、侨港客运港区合称北海港

习惯上，将北海市域内的石步岭港区、铁山港区、海角老港区、侨港客运港区合称北海港

北海港最近三年生产完成情见表３－２

单位：万吨　　　　　　　　　　　　　　　　表３－２

 

年   份	2003年	2004年	2005年	备 注
全港完成	432.6	471.5	436.8	1、全区排名为三个沿海港口的排名
全区排名	2	2	3
股份公司完成	330.74	357.77	350.02
其中：集装箱TEU	31660	27896	23876

2004年，北海港在为列入交通部统计的全国沿海49个港口排名第42位。

二、广西沿海三个港口的发展规划

（一）广西港口拥有广阔的经济腹地

广西沿海港口是我国西南地区的重要交通枢纽和海上门户，不仅为本区，而且在整个西南地区经济社会发展和综合运输体系中发挥了重要作用。根据有关腹地划分的原则、方法以及对港口货物的流量流向分析，广西沿海港口的直接腹地以广西壮族自治区为主；间接腹地仅以国内部分来看，包括云南、贵州、四川、重庆等省市部分地区。

广西沿海港口全部腹地土地面积136平方公里，2004年人口2.5亿人，完成内国内生产总值1.7万亿元，外贸进出口总额203亿美元，分别占全国的14.2%、19.3%、12.5%和1.8%。

上述广西港口的腹地省市，地处我国西南地区，随着我国西部大开发政策的实行，和各地经济结构调整优化，经济增长速度都显著加快。

以广西为例，1990到2004年，全区国内生产总值从449亿元，增加到3320亿元，按可比价计算增长了3.4倍，年均递增速度达到了11.2%，比同期全国经济增长速度高出1.5个百分点。其中“八五”期年均增长速度高达15.2%；进入“九五”期后，由于国内外多种因素的影响，经济增长速度回落到8.1%；“十五”以来，全区经济发展步伐再度加快，国内生产总值年均增长速度达到了10.2%

“十一五”期间，广西及广西沿海港口间接腹地所包括的中国西南省市，继续加大开放开发步伐，将以产业结构优化为突破，重点发展能源、电力、冶金、信息、建材、化工、机械制造、农特产品加工、医药及烟酒等特色产业，打造能源、有色金属、化工及煤化工基地。

腹地国民经济主要指标见表2-2（据各省十一五规划）。

表2-2 2010年广西沿海港口腹地经济主要指标表

从以上数据可以看出，到2010年，腹地GDP将达到27046万亿元，比2004年的17092增长近40%。

国内外港口的发展规律表明，腹地社会经济总量的增长，以及产业结构、消费结构、产业布局等因素将直接对港口吞吐量、货类结构、服务范围等产生影响，是决定港口运输发展水平和变化的基础。

广西沿海港口群，在港口发展中，充分利用“背靠大西南，面向东南亚”的区位优势，将港口和腹地经济发展紧密联系起来，一定会在“十一五”期间获得更大的发展！

（二）广西港口面临重大发展机遇

随着中国－东盟战略伙伴关系的建立与快速发展，广西首府南宁成为中国－东盟博览会的永久会址，环北部湾地区作为中国与东盟跨海联结的纽带，以其独特的地理位置、丰富的自然资源、良好的合作基础和广阔的开发前景，越来越受到各方的关注。

2006年3月22日，北部湾（广西）经济区管理委员会正式成立。这是广西壮族自治区根据广西经济社会发展全局的要求，提出“十一五”期间要把加快北部湾（广西）经济区的开放开发作为区域经济发展的战略重点，意义十分重大。

２００６年７月２２日，自治区党委书记刘奇葆，在环北部湾经济合作论坛提出了海上经济合作、陆上经济合作及湄公河流域合作为主要内容的“Ｍ”型区域经济合作新战略。受到中央及东盟各国的广泛关注和支持。中国党和国家领导人，认为泛北部湾经济合作前景广阔。在２００６年１１月举行的第三届中国－东盟博览会上，温总理向与会各国首脑提出建议要积极探讨泛北部湾经济合作可行性。

我国与东盟已正式确立了到2015年全面建成自由贸易区的发展目标。我国与东盟间货物贸易量将持续增长，货物贸易结构将不断调整，人员往来将更加频繁。我国与东盟国家的交通合作已进入新的历史发展阶段，将形成能力适应、结构合理、衔接顺畅、运转高效、环境友好的国际交通运输体系。海运是我国对东盟贸易的主导运输方式，广西沿海港口是我国对越南等东盟国家海上贸易的重要口岸，可以预计在今后的五到十年，必定是中国与东盟货物贸易快速增长的时期，也是广西港口大发展的黄金时期。

现在广西正以港口振兴作为北部湾（广西）经济区建设的龙头，把建设沿海大型组合港放在突出位置，加快改革港口的开发、建设和管理体制，推动沿海港口资源整合，统筹规划和建设防城港、钦州港、北海港三大港口，形成北部湾（广西）经济区港口群新的竞争优势。

着眼于以港口运输为主的通道经济、物流经济和临港工业建设，广西已经投入近１００亿元实施沿海基础设施大会战，现在一期工程已经基本完成，第二期沿海基础设施大会战工程已经全面展开。一批港口航道、公路、铁路、供电、供水工程的建设和投入使用，广西港口正以前所未有的速度向前迈进。

（三）广西港口“十一五”规划建设的宏伟蓝图

在国家发改委和交通部颁布的《全国沿海港口布局规划》中，明确了广西的沿海三港的重要地位。广西沿海港口群是我国西南沿海港口群的得要组成部分，将以集装箱、石油、天然气、粮食等专业化、大型化码头建设和经营为重点，服务于西部地区开发和区域经济发展。

根据广西国民经济和社会发展“十一五”规划，以及《广西自治区沿海港口布局规划》到２０１０年，广西沿海港口的建设和发展目标是：

港口建设与腹地经济发展要求相适应，通过　加强港口基础设施建设，货物综合通过能力明显提高，吞吐能力超过１亿吨。以矿石、煤炭、石油等大型专用泊位和多用途泊位建设为重点，初步形成专业化的大宗散货和集装箱运输系统，深水航道基本适应港口发展需要，基础设施结构性矛盾逐步缓解。积极发展面向越南等东盟国家的港口现代物流产业，港口功能逐步完善。建立通畅的港口集疏运体系，主要港口现代化信息网络基本建成，初具现代化港口特征，沿海各港分工协作、布局协调，整体竞争优势增强。到２０２０年，总体通过能力达到２亿吨左右。 

习惯上，将北海市域内的石步岭港区、铁山港区、海角老港区、侨港客运港区合称北海港