采取对应对措施 适应经济形势变化 帮助企业渡过难关

　今年世界经济最大的特征就是美国发生经济危机，在去年9月美国次贷危机爆发的时候当时说的次贷危机总的坏帐盘子是1600亿，到去年底，大家分析美国次贷盘子高达1万亿美元，包括三个部分。一是次贷带来的危机1600亿，第二是信用卡危机，也就是破产家庭房贷还不了，事实上信用卡还不了，美国是信用卡普遍使用的社会，就差不多3万多亿的信用卡10%出现坏帐，有3000多亿美元，第三是美国中小企业遇到困难，美国整个企业贷款有6000多亿不良资产坏帐，这三方面叠加就是1万亿美元，美国全部机构是10多万亿美元，资本金就是一万多亿，当然坏帐不表示平均每个银行的坏帐，有的好一些、有的差一些，有的已经快倒闭。总而言之，如果这一万亿美元不良资产坏帐任其崩盘，引发的美国经济不是几万亿，而是十几万亿、二十几万亿的美元冲击，这场危机比1998年亚洲金融危机大十多倍。所以在这种背景下，美国政府去年底，今年初也是断然采取了三项措施。一个是在财政政策上拿出1600亿美元进行补助，实际上就是减税，补助给中小企业，补助给困难家庭，通过家庭得到免税补助之后，更多的钱还银行，中小企业得到补助更多钱还银行这1600亿帮助银行渡过难关。第二是货币政策，美国政府降息，从4.9降到2.5，银根松动后，基本面上帮助企业增加流动资金渡过难关。第三是上述两个基本面政策下，总有一些有特殊影响大的金融机构还是不可阻挡要崩盘，政府直接出面发点球，把美国要破产的资产抵押给美国政府，政府担保让社会金融企业组成银盘借钱给这些困难的金融机构渡过难关，如果这个金融机构最终还是破产的话，事实上抵押给美国政府的金融资产是不可能还给美国政府的。因为这个资产本来就不是他的资本链，资本链坏了，它的资产是老百姓储蓄和其他机构金融的存款，把这个存款抵押本身正常的市场不允许，美国政府的这个行为是一种特殊的点对点的救助行为。 
　　美国经济经过三个措施的推动缓解，总的来说，金融危机从去年底到今年3月份、4月份股市下滑、房市下滑，整个金融危机到今年三、四月份有缓解的势头，四、五、六月份基本在底部徘徊，乐观地说美国经济过半年从底部出来了，悲观地说毕竟上万亿美元崩盘，只暴露3000多亿，还有六七千亿，刚刚开始，这个也是一个说法，总而言之，今年世界经济的所有特征都带有美国经济的冲击特征。中国也不例外，美国的金融危机经济冲击至少在五个方面影响了中国的经济。
　　第一、由于美元贬值，美国经济的问题造成人民币大幅度升值。至少一年里涨了15%。
　　第二、大量的热钱进入中国，造成中国流动性过剩，所以出现了货币型的通货膨胀。我们最近几个月，实际上今年以来我们通货膨胀力度在8%—9%。
　　第三、由于美国经济结构的变化使得世界市场上粮食大涨，原材料、铁矿石大涨，石油价格大涨，这种涨部分是美国贬值造成的，部分是市场供求造成的，还有是期货市场造成的，这种上涨带来综合性的结构性成本提高所以中国许多和铁矿石、饲料、石油有关的成本都大幅度上升，企业出现亏损。
　　第四、由于这些经济现象的发生，中国政府不得已放弃五年来一直稳健实施的金融政策，今年开始实行双控的政策，紧缩的银根，这种紧缩银根使得国内的房地产市场、股票市场受到一定的冲击。
　　第五、美国经济发生困难之后消费能力下降，世界消费能力下降，对出口制造业基地、加工贸易基地带来影响，出口大幅度受影响。1—6月，我们的出口用美元结帐的出口还有20%多，但是如果扣除汇率15%，扣除8%的通货膨胀率，实际上用人民币结帐的交货值是负增加，6月出口是16%，扣除汇率和通货膨胀率当年是负增长6%—7%，沿海地区的广东、浙江、江苏等加工贸易基地相当多的企业处于困难中，在这种背景下，重庆作为内陆企业同样要受到影响，我们为什么今年上半年1—6月份，我今天上午讲我们1—6月份经济指标有上升的状况，六个指标都是非常令人愉快的，比如说GDP增长15.2%，投资增长30%，规模以上工业销售增长34%，比全国10%增加1倍以上，特别是外贸进出口，我们去年30%多，今年46%的增长，重庆为什么这次外贸大幅度上升呢？另外全国银根紧缩，平均贷款余额增长上半年是13%多，重庆是18%，财政税收我们增长40%多，为什么这些指标看重庆出现逆势上扬的状况，我自己认为三个原因。
　　1、我们本来的缺点这回导向是优点，重庆地处内陆，重庆的经济结构去年5300亿销售值90%是国内销售，人民币结帐，在这种情况下，汇率的变化、国际市场的变化和我们的影响不大。我们的内陆地区的劳动力成本油电煤运成本比沿海地区低很多，整个说这个是我们本来弱的方向倒在这个当口上变长项，客观讲这个事有原因。
　　2、去年以来中央给重庆新的地位，就是3.14的定位，中央要重庆加快发展长江上游经济中心，西部经济增长极，城乡统筹直辖市，加快率先实现全面小康。这方面的目标指示激励重庆工商产业界。
　　3、重庆政府在困难面前采取了积极的应对措施，帮助企业解决困难还是起了很重要的作用。一季度的时候还是冰雪灾害，还有其他的各种困难，我们GDP增长只有11%多，并不高，当时全国各地出现这种状况，我们分析之后鸿举市长召开会议布置，我们拿出六条帮助企业渡过难关的措施。
　　第一、对中小企业融资难问题高度关注采取措施。我们银根一紧缩，大企业还没有感冒，小企业已经抽筋，许多沿海地区高利贷盛行，20%—30%一年的高利贷到处都是，甚至更高的还有，在这种当口帮助企业特别是中企业解决金融危机是地方政府应该想的一件事我们采取三条措施：首先是把中小企业担保公司业务搞好，我们大规模扩大担保公司的业务量，我们在2004年只有两亿资本金担保，今年我们已经是60多亿资本金担保公司，一个担保公司资本金和担保额的资金有10倍放大，60多亿可以担保600多亿，我们最近几个月要求几个担保公司把能力用足。当政府的财政、资本的担保公司和中小企业民间担保公司都发挥作用的时候银行尽管斜体壹歇贷，对中小企业还是宽松。第二是如果三有产品(有效益、有市场、有回报)的产品我们不仅担保还要贴息，正常银行利息拿到不容易，我们还贴1%，这个不是拿1%，这个是帮银行，让银行有信心拿出钱，我们给中小企业贴1%的息，1亿就是100亿，政府拿1亿，总的市场份额有100亿，100亿可以赚三四次，实际上就相当于三四百亿的社会效益，产品市场效应，这也是一个很实际的措施。第三是我们启动了我们手中的信托公司，让信托公司帮银行转资金，这个概念我们银行不缺钱，但是准备利息高达50%，银行有这个钱不能贷，有指标可以委托理财，这回信托产品用上去，对银行来说把资金给信托公司是理财，对信托公司来说，为中小企业搞信托是融资。所以我们这三个措施下去可以说缓解了中小企业贷款流动资金起了很重要的作用，重庆的中小企业借高利贷的比重相对在西部是低的。
　　第二、对出口创汇企业我们也给予一定的扶持，总的来说，在沿海地区这一政策，出口创汇的企业好象是违反经济规则一样都受到不同角度的说辞，我们内陆要走向外向型也好适合出口的产品在内陆要发展，只要是经济效益和布局结构合理的都应当发展，我们对出口企业特殊关照给予资金、资本上的一些补助，在这种情况下，所以重庆的出口企业逆势而上，从去年的20%多变成今年的46%，把沿海作不了的到重庆加工。
　　第三、所有的要素市场、房地产市场、贸促会等各种交易，重庆市政府启动免费机制，交易市场产生的契税、营业税个税税减半，有助于市场活跃带动工商企业发展。
　　第四、我们对整个企业过去实施的是西部政策中所有工业企业15%的鼓励类的所得税政策，今年以来全国各地的企业都进入到25%，外资25%，内资从33%变25%，重庆继续是15%，我们今年1月1日开始对在重庆的不管是外资、内资、民营企业只要是重庆境内的和工业直接相关的，比如进出口贸易公司、贸易批发公司、物流运输公司、建筑建材工业公司所有企业都实施15%的所得税政策，这样一来也是一种促进措施。
　　第五、我们对重庆的房地产进行推动，这几年重庆房地产市场总体上结构是合理的。价格是适中的，在这个情况下，今年沿海地区房地产市场的销售额总体上都大幅度下降30%左右，有的甚至50%、60%，重庆下降幅度也同样出现，但是在31个省我们是排20多位，总得讲下降幅度不多，在这种情况下，对市场进行适度的维护、稳定市场也是中央所要求的，我们今天政府在采取的措施是帮助老百姓解决危旧房居住的问题，我们大体上有1.2万平方米的危旧房拆迁，三年之内要拆迁，拆迁危旧房要有安置房，至少是700多万平方米，按常规政策就是安置房是免税的，是不收土地出让金的，是减免配套费的，相当于比经济适用房还优惠的房屋一般来说是政府设定区域进行建设，今后几年把它造六七百万平方米，我们审时度势，市政府采取一个措施是我们不大量建设安置房，拿出上百亿的钱收购一级市场上的商品房，中低价的商品房，不同类型商品房。这个时候收购首先是市场价格不高，还可以打八折、九折之内。
　　这个商品房房地产商已经交了各种税，政府已经入库的费用退处理、不是退给房地产开发商，是给安置对象，相当于安置对象每平方米的房屋在2000多元。这个过程一是加快拆迁过程，另外造房子要三四年，安置对象在商品房安置比政府特殊造的安置房可能环境结构会更合理。事实上这100亿进入了市场，造成了市场的正常流动和稳定，这也是一种帮助。
　　第六、现在的电煤紧张，煤炭紧张、电力紧张，全国上半年所有电厂都亏损，电煤都下降，这个当口我们觉得一个地方政府对地方负责的话不能只拿一些文件和要求，要求电厂买煤，政府自己也要有点行动，也就是说像粮食储备一样，石油、原油储备一样我们进行了一定的煤炭储备，这个储备谁拿钱，鸿举市长在财政这边决定拿几亿的钱买煤，现在到6月份我们储备的100多万吨煤，重庆全部电厂一天用4万多吨，可以说重庆没有一吨煤进来可以过一个月，这个意思是如果七八月份电煤紧张重庆可以安稳。
　　讲上述六个方面的意思是在困难的时候政府出手，不是救市，是维持市场的平稳，救市是民生的问题，经济景气的时候政府有调整作用，政府拿的财税可以更多的补助民众，这个是民生，帮助社会事业发展，帮助困难地区发展，帮助老百姓解决困难问题，这是景气时候做的，困难的时候，经济有危机的时候，政府要拿钱补企业，不管是国有、民营、甚至是外资要补，补了这些这些企业渡过难关就是民生、就是就业，就是社会的安稳。重庆市政府在这个意义上讲我觉得我们上半年应对是得法的，整个效果是良好的。我们今后一段时间我们下半年以后我们还有几方面的重要措施在推进。
　　一、更好地搞好重庆的金融环境。我们除了整体上的金融环境把它搞好以外，我们自己本土的金融机我们在推进它改善他们的状况，比如我们今年一季度已经把一个困难的万州商业银行一亿资本金，12亿坏帐的重组变成20亿资本金，1%的不良资产，上半年盈利净1亿，全年会变成一个非常良好的银行，这个银行已经经国务院批准正式挂牌。
　　二、我们最近推动重庆农信社，是一个在几年前300亿贷款有150亿坏帐的银行，经过我们重组现在它的不良资产率已经降到7%，它的资本金从原来的2亿变成现在的60亿，现在的贷款余额是700亿，60亿资本金，700亿贷款，不良资产在7%，所以国务院特批重庆农村信用社该制为重庆农村商业银行。我们城市商业银行也在推动股票上市，现在的市场价格不是最高，我们放缓市场上市时间，合适的时间年内会上市，这种措施下我们进一步组建两个金融租赁公司，一个50亿资本金，一个20亿资本金，不是买设备租赁给别人，实际上是一个放中利贷的公司，银行不能贷款的公司，金融租赁公司50亿可以拆借500亿，一个一个点对点对企业放资金，这个放资金不受贷款额度影响，因为资金来源不是老百姓的储蓄。这个资金自然怎么抵押、怎么担保资金的利息比银行利息高几个点，再高几个点也比地下钱庄高利贷公司大大降低，这个当口组建一些这样的公司都是有益的。我们在组建这些公司的过程中大量吸引了外资、民营企业的资金，我印象中重庆这一年上半年和去年下半年以来金融机构重组过程中吸引的社会资金、民营企业资金高达300亿资本金，应该说重庆的民营经济发展不仅是自己搞项目的发展，而且在金融市场上、金融资本市场上直接有很多作为的地方。
　　另一方面我们下半年包括今天会议在内，按照熙来书记的要求，我们将这一个月里面是四个大型招商会，上个星期是中央国有企业在这里的一个大型论坛和招商活动，差不多500亿项目；今天是民营企业、工商联组织的全国知名民营企业的招商会和论坛，也差不多签了500亿；我们下个星期还有世界500强、六七十个大集团到这里开会，会有五六百亿；然后25日左右台湾的电子产业企业也会有一次大型活动，也会有几百亿，我们这个月有2000亿的活动。我们进一步地还会把沿海的加工贸易企业，大量现在有困难的要转移，转移到越南还是东南亚、转移到西部还是重庆，所以我们希望大家一起作工作，我们也做好工作，我们还准备开这样一个加工贸易转移西部的论坛和座谈会。
　　总得讲我们有一个想法，重庆一定按市场规律办事，正常的时候一定让看不见的手，市场的手发挥作用，困难的时候不只是一个企业困难还是整体行业经济形势困难，困难的时候可以找政府，政府总归要出力。景气的市场找市场，我们把这个工作做好，我们有一个目标就是力争到2012年重庆GDP的结构民营企业的比重从现在的55%至少上升到65%甚至是70%。我们把这个工作指标作为我们到2012年的一个工作目标，我相信我们这个目标会实现，这个目标实现也要在座的各位一起帮我们忙，一起到重庆发展，谢谢大家。