湖南重点服务业企业经济效益快速提升

　今年以来，围绕加快推进新型工业化和全面建设小康社会的总体目标，湖南全省上下以省委、省政府提出的《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》和《湖南省“十一五”服务业发展规划》为指导，以改革开放为动力，以人才培养为依托，以市场化、社会化、国际化和现代化为导向，适应生产生活消费需求，利用信息技术手段，做大做强特色服务业，大力发展生产服务业，拓展提升生活服务业，有序推进基础服务业，实现了服务业的快速转型和整体水平的提高。据国家统计局湖南调查总队对装卸搬运和其它运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、其它服务业、体育业和娱乐业等11个重点服务业行业的企业和个体户的抽样调查推算结果显示：上半年，湖南重点服务业企业和个体户营业收入比上年同期分别增长17.6%和6.6%，保持了快速发展的势头，但也存在一些亟待解决的问题。 
    一、重点服务业发展总体状况 
    上半年，湖南重点服务业企业经营状况良好，效益快速提升，吸纳就业能力增强，职工收入明显提高。 
    1.经营状况良好，效益快速提升。上半年重点服务业发展态势良好，营业收入稳步增长，盈利水平不断提高。1-5月，11个行业服务业企业实现营业收入78.90亿元，比上年同期增长17.6％，其中主营业务收入73.51亿元，增长18.4％；实现营业利润和利润总额4.31亿元和3.80亿元，分别增长35%和24.6%。 
    2.吸纳就业能力增强，劳动生产率显著提高。服务业企业持续壮大，从业人员不断增加。1-5月，企业从业人员13.91万人，比上年同期增长12.9％；个体户从业人数36.03万人，增长9.7%。劳动生产率较高。据对703户企业抽样调查，人均营业收入达10.1万元，维持在去年较高的水平上。 
    3.劳动报酬大幅增长，职工福利明显改善。1－5月，服务业从业人员劳动报酬大幅增长，其中企业应付工资总额10.48亿元，个体户雇员报酬总额6.69亿元，比上年同期分别增长21.2％和41 %。在从业人员报酬提高的基础上，职工福利费、保险费和住房公积金及住房补贴也同步提高，分别增长14.8%、32%和1.15倍。 
    二、目前存在的主要问题 
    在平稳快速发展的同时，湖南省服务业也还存在发展层次偏低、竞争能力不强、内部结构不合理、地区差距较大、人员素质不高、经营不够规范、发展环境欠佳等问题，亟待采取有力措施予以解决。 
    1、经营规模偏小，竞争能力不强。调查表明，尽管湖南省服务业培育了一些品牌，但发展规模偏小、经营管理粗放、质量层次较低、效率附加值不高、缺乏一批对服务业发展起支撑作用的品牌产品和名牌企业，服务业企业集团更是凤毛麟角，导致企业整体竞争能力不强，抵御外部环境风险的能力较弱，甚至造成一些企业生存周期不长，已成为制约部分服务业企业发展壮大的主要因素。抽样调查的样本企业中，从业人员10人以下的占34.8%，10-50人的占39.7%，50-100人的占11.8%，100人以上的占13.7%。企业资产500万元以下的占65.7 %，500-1000万元的占10.5%，1000万-1亿的占16.3%，1亿元以上的企业只有45家，仅占7.5%。从营业收入看，1―5月全省重点服务业企业户均营业收入仅为579.05万元，超亿元的企业只有4家，仅占总数的0.7％；而营业收入低于户均收入的企业占16％。1－5月，全省抽样调查的703家重点服务业样本企业中，有41家消亡，53家停产，合计占全部样本企业的13.4%；样本企业中33.7 %的企业开业时间不到5年。 
    2、发展很不平衡，差距十分明显。调查显示，湖南省服务业企业主要集中在省会长沙，特别是技术含量高、知识密集型的产业如计算机服务业、软件业、商务服务业等行业更是在长沙集中，其他市州则很少。同时，长沙市以外的服务业企业发展也无法与长沙市的相比。调查显示，1-5月，长沙以外的其它市州企业户均营业收入为274.64万元，长沙市的企业户均营业收入则达794.37万元，是其他市州的2.89倍。从行业来看，现代服务业企业的平均规模和平均收入明显高于传统服务业。样本企业中， 1-5月居民服务业这一传统服务业户均资产只有11.44万元，软件业、科技服务业、商务服务业等现代服务业企业户均资产则分别达108.62万元、88.3万元和68.53万元，分别是居民服务业的9.5倍、7.7倍和6倍；居民服务业户均营业收入只有206.93万元，商务服务业、科技推广业、软件业等户均营业收入则达932.8万元、 705.2 万元和552.44万元，分别为前者的4.5倍、3.4倍和2.7倍。特别是个体服务业，主要以传统服务业为主，且发展状况较好；而具有高科技含量、高附加值的现代服务业如商务服务业、软件业、科技服务业等则比重很低，发展缓慢。 
    3、成本上涨太快，盈利压力较大。今年以来，受煤、电、水等能源、原材料和人工费用的不断涨价以及年初冰雪灾害影响运输费用大幅调高等因素的影响，服务业企业成本费用快速增长，经营难度日益加大，利润空间不断受到挤压。抽样调查显示：1-5月服务业企业主营业务成本、主营业务税金及附加分别为48.36亿元和1.91亿元，分别增长12.2％和10.4％，两者合计占营业收入的63.7%；费用合计17.65亿元，增长18.5％，样本企业亏损面达到44.8％。个体户上缴各种税金和费用、支付租金等也分别增长32.1%和15.9%。 
    4、管理尚欠到位，经营不够规范。服务业行业的发展千差万别，形态各异，给宏观管理工作带来了一定的难度。由于部分企业的管理工作不够到位，当前服务业特别是个体服务业在发展中的不规范现象如违法经营、无序发展、恶性竞争等问题比较突出。在企业内部，有的企业对职工的社保金缴纳不够积极，能拖则拖或者干脆不交；有的仍未落实劳动合同制度，一旦发生劳动纠纷，很难保障员工的合法权益。 
    5、思想认识不足，发展环境欠佳。目前，某些地方或部门把经济工作重点放在抓新型工业化的发展上，对服务业发展的重要性认识不足，在对服务业发展的战略规划和具体部署上用力不多，在扶持政策、配套措施、市场准入、资金投入、人才培育、发展环境等方面也还存在一些薄弱环节和问题。对于一些中小企业、私营企业来说，资金非常短缺、市场秩序欠佳、收费不尽合理、人才素质偏低等仍是困扰其发展的一个现实问题。 
    三、对策建议 
    1、放宽市场准入，大力发展非公有制经济。凡符合法律、法规规定的服务业行业、领域，都允许非国有经济进入和经营。打破部门、行业垄断，消除市场准入的不合理限制，对民间投资实行宽准入、严管理的政策。通过实行公开、公正、公平的招投标制度和授权特许经营等措施，引导和鼓励各类投资主体参与重要服务行业的建设、运营。切实改善非国有经济的发展环境和条件，在企业开办、土地使用、资金融通等方面，实行与国有企业同等的待遇，并在技术、管理、培训等方面提供必要的帮助。按照《行政许可法》的要求，规范和简化服务业市场准入行政审批。按市场化原则，规范和发展各类服务行业协会、商会等自律性组织。 
    2、壮大优势企业，提高行业集中度。大力推动服务业跨行业、跨区域整合发展，推动三次产业融合发展，推动大企业和中小企业联动发展，积极培育服务产业链和产业集群。通过加盟联合、破产兼并、上市重组、连锁经营等方式，改变服务业部分行业和企业“小、散、弱、差”、经营方式陈旧、缺乏品牌产品和过度竞争的状态。进一步加大培育服务品牌、服务名牌的力度，重点在现代物流业、商务服务业、科技服务业、信息传输业、现代金融业等领域培育壮大一批企业集团，创建具有湖湘特色的服务品牌如文化体育业、休闲娱乐业、旅游服务业，提高其服务的整体水平。在旅游、图书、家政、快递、医药、健身、家电、美容、美修配等行业发展连锁经营，培育跨地区、跨部门连锁经营的龙头企业。 
    3、加快改革步伐，提高市场化程度。推进和完善垄断行业改革。对铁道、邮政和城市公用事业等，加快实施政企分开、政资分开、政事分开。继续推进和完善电信、民航等行业的改革重组。推进事业性服务单位的改革，将经营性事业单位改制为企业或实行企业化管理，自主经营、自负盈亏、依法纳税。推进后勤服务和企业配套服务社会化，鼓励和引导企业逐步剥离内部的研究开发、采购、运输、咨询、营销、售后服务、设计服务、信息服务、维修服务等服务性活动，形成社会化的外包型的专业服务业。 
    4、扩大对外开放，引进战略投资者。充分利用加入世界贸易组织、实施CEPA（其含义是内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排，也就是指打破内地和香港两地经济交流的障碍，实现零关税及服务业开放、贸易和投资便利化的协议）及“泛珠”合作带来的新机遇，积极实施服务业对外开放战略，有序推进银行、保险、电信、文化、教育、卫生、旅游等领域的开放，加大招商力度，积极引进国内外的资金、管理、技术及服务品种，提高服务业整体水平。建立服务业重大项目动态库，精心包装推出物流、旅游、教育、卫生、交通、城市基础设施等一批大型服务业项目，吸引外商投资。 
    5、多渠道增加投入，增强发展后劲。坚持政府投入为导向、社会投入为主体、金融信贷为支撑的原则，广开投资渠道，推动服务业的发展。各级政府要安排一定的财政资金，作为发展服务业的导向资金，用于吸引社会资金投入，支持服务业重点项目和新兴产业发展。省财政在服务业引导资金原有规模基础上，根据财力状况和服务业发展需要逐年适当增加投入。通过银行贷款、企业投入、社会集资、引进外资、政府贴息等手段，逐步形成多渠道、多层次的投入体系。建立和完善适合中小服务企业特点的评级和授信制度，加强对中小服务企业金融支持。进一步规范和鼓励符合条件的服务业企业进入国内外资本市场融资。 
    6、大力培养各类人才，提高整体素质。建立和完善服务业人才教育培训体系。根据服务业人才需求，对高等院校专业设置进行调整，积极引进国外服务业的教材、专家和学者，在培养高级服务业专业人才方面形成规模。加强岗位职业培训，全面推进职业资格证书制度，建立服务业职业资格标准体系。创新用人机制，允许有特殊才能的专业人才和管理人才以其拥有的服务品牌、创作成果和科研技术成果等无形资产入股。 
    7、加强统筹指导，促进健康发展。各级政府和有关部门要继续把服务业列入重要议事日程，从本地、本部门实际出发，制定规划，明确重点，落实政策，搞好协调服务，促进服务业健康有序发展。进一步完善和扩大实施鼓励消费的政策，加快以鼓励消费为导向的信用体系建设，使消费信贷的比重进一步提高。制定和完善规范服务业市场主体行为和市场秩序的地方法律法规体系。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。按照国际惯例和通行规则，健全服务业统计制度，完善现代服务业的统计指标体系和评价体系。发挥城市规划对服务业的促进引导作用，保障服务业发展用地，培育服务业特色集聚区，提高城市服务业的层次和效益。
　　 
　　来源：国家统计局网站