安监工商运管地税，一一去查 腾升公司终被停业

腾升公司被责令停产停业。昨天下午，杭州市工程运输车辆安全生产专项整治工作小组召开新闻发布会，宣布这个连续8个月被列入运输企业交通违法排行榜首位的企业，这个没有车辆通行证依然嚣张运营的企业，被责令停业，且被多个部门查出有违法情况。

　　连续8个月列交通违法榜首

　　两年夺走两条人命

　　杭州腾升市政工程有限公司，成立于2007年1月11日，企业类型属有限责任公司，法人代表莫××，注册资本100万元。公司经营范围为市政工程、公路施工、土石挖填、场地平整等项目，现有员工51人，工程运输车49辆(其中挂靠23辆)。

　　从去年9月至今年4月，腾升均被列入运输企业交通违法榜(主要违法行为为超载、走禁行线)，且名列榜首；交警多次对企业负责人、公司采取罚款的处罚，收效不明显。

　　2008年开始，杭州交警支队未发给腾升公司任何一张通行证，不料腾升公司依然违法上路。(记者注：有些道路货车通行不需要通行证，因此交警也无法堵在腾升公司门口查车，只能在货车需要通行证通行的路段检查这些车是否走禁行线。)

　　2008年4月23日7：30左右，腾升公司的一辆黄沙车在七堡杭海路与红普路交叉口右转弯时，撞死一位骑电动车的男子。事故发生时，肇事车还有2次超速未处理，半年内共有4次交通违法。而2007年，腾升公司所属车辆也发生过一起死亡1人的交通事故。

　　事故发生后，任交警上门检查、约谈负责人、安全责任人，腾升公司根本无视《道路交通安全隐患限期整改通知书》，依然照旧运营，且照旧在违法排行榜上次次“夺得”榜首。

　　江干区安监局下整改指令书

　　针对腾升公司的事故和违法情况，浙江省委常委、杭州市委书记王国平多次批示，要求有关部门严查。

　　5月26日，市安全监管局周化清副局长带队，市建委、市交警支队及江干区安监局、交警大队、建设局等单位的有关人员组成联合检查组，专门检查腾升公司安全管理情况。

　　检查发现，腾升公司安全管理制度不健全，安全生产责任制落实不到位；安全管理不规范，措施不到位，无法在检查现场提供相关的安全生产台账。

　　依照国家《安全生产法》的有关规定，江干区安监局5月26日下午向公司下达整改指令书(整改期限为5月26日至5月30日)。

　　市安全监管局

　　下停产停业整顿告知书

　　5月31日，联合检查组复查腾升公司整改情况。发现公司在整改期限内，措施不落实，对所属车辆缺乏有效的安全管理措施和手段，未能按期整改完毕。

　　因存在严重安全生产隐患，5月31日下午，杭州市安全监管局向腾升公司送达了停产停业整顿的告知书。

　　工商检查发现腾升超出经营范围

　　腾升公司工商登记的经营范围虽为市政工程、公路施工等业务，但并未申领建筑业企业资质证，根据建设部159号令，不得从事建筑施工活动，而初步调查证实，腾升公司从事的是工程土方外运经营业务。

　　运管检查发现涉嫌非法营运 

    根据国务院《道路运输管理条例》及交通部《道路货物运输及站场管理规定》(中华人民共和国交通部令2005年第6号)的有关规定，经市道路运输管理部门调查，腾升公司存在超越许可事项从事道路运输经营，涉嫌非法营运。市道路运输管理局已立案调查，将依法严肃查处。

　　地税检查发现

　　涉嫌隐瞒实际经营且偷漏税

　　经市地税局对腾升公司经营及纳税情况调查，公司成立至今，仅开具建筑业统一发票两份，均在去年9月份前，有隐瞒实际经营活动及偷漏税的嫌疑。稽查过程中，公司法定代表人避而不见且关停手机，暂无法联系。地税局已发出询问通知，将进一步核查。

　　市各有关部门将继续对腾升公司的违法行为进一步调查取证，尽快依法予以处理。

　　通过检查腾升公司发现管理问题

　　多部门合力管理很重要

　　对腾升公司的调查和处罚结果通报完毕后，杭州市政府副秘书长赵立康说，通过这次对腾升公司的调查，发现了一些职能部门管理上的问题，“通过解剖麻雀，我们要举一反三”。

　　赵秘书长说：“腾升公司领取工商营业执照后没有领取建筑业资质证书，却在从事工程施工；不具备货运经营资质，却在从事道路货物运输；车辆不具备渣土准运条件，却领取了渣土准运证在运输渣土……”

　　接下来，工商、建委、交通、公安交警等部门要建立和完善有关职能部门之间的信息抄告制度，在工商登记(年检)、资质认定、安全检查等方面形成管理合力，实现信息共享、措施联动、综合监管，对工程运输车辆形成更完善的长效管理机制。

　　市政府各个部门要继续加强对工程运输车辆的管理。建委的主要任务是加强对施工企业和工程项目的源头管理；安监局继续深化工程运输车辆的安全专项整治，加大对企业安全生产的监督；交警部门的工作有四方面：抓源头管理、抓车辆状况、抓行车秩序，同时定期向交通、建委等部门通报运输企业工程运输车的交通事故和违法情况。

　　针对大型工程运输车辆的整治

　　一直在继续

　　连续三周上榜的企业还有14家

　　交警部门昨天也通报了近期对工程运输车的整治数据和接下来的整治计划：

　　交警针对工程运输车辆的整治从4月下旬开始，为期6个月，对涉及工程运输车的交通违法处罚全部依照法律法规上限处罚。

　　4月26日以来，我市共查处涉及工程车的违法行为2.7万余起，暂扣车辆1900余辆。

　　5月1日以来，交警发布了4期工程车运输企业排行榜，通报企业80家，会同工商等部门约谈企业法人80人次，发放整改通知书80份，对30家企业39位相关责任人依法予以行政处罚12.9万元。

　　同时交警表示，除了腾升公司，连续上榜的企业还有14家，这些企业同样存在着很多安全管理问题，接下来，交警将与市政府其他部门一起针对这些企业进行检查。

　　市地铁集团开始清查运输承包合同

　　杭州市地铁集团已经开始行动，要求各个施工、监理单位对所有已经开工的土方和材料运输承包合同清理排查。承担土方运输任务的企业，必须是有资质、信誉好的运输企业，同时要和这些企业签订工程运输车辆交通安全责任书。