山西织密农村公路质量监控网

 不久前，记者与山西省公路系统的一位同志聊起农村公路话题时，听他讲起了这样两个概念——“好走路”与“走好路”。 
        “修村路是为了让农民群众‘好走路’，修好路是为了让农民群众长时间‘走好路’，这分别对应了农村公路建设中的数量与质量两大要素。数量是任务，质量是要求，好路可以长时间发挥其经济效益和社会效益，不能只顾完成任务而忽略要求。”记者对他的观点印象颇深。 
        近年来，随着山西各地大规模农村公路建设的深入开展，村路里程不断增加，质量问题逐渐被提到了更加重要的位置。其实，对质量的关注由来已久，在全国农村公路建设质量年活动的大幕徐徐拉开之际，山西很多地区已经开始审视、总结在确保村路建设质量方面的好做法，日前，记者就此问题采访了山西省公路局的相关负责人。 
技术、设备、人才储备一个都不能少 
        “水泥铺装很重要，施工口诀要记牢；材料配比是关键，不能随意来加减；一斤水泥半斤水，三斤石子半斤砂；机械设备来搅拌，连续作业不能断……自己修路自己走，质量永远记心头……” 
        在山西省公路局地方公路处处长卫跃文的办公室里，记者翻看着一本《村通水泥路施工做好9件事》。虽说只有四五十页，但小册子做得相当精致，图文并茂地展示了山西通村水泥路建设标准、修村路要做好的几件事、混凝土路面直观质量检测等内容，有些注意事项改成口诀的样子，通俗易懂。“这本书我们印了两万多册，不少奋战在村路工程一线的人员也拿到了。” 卫跃文告诉记者，这是山西省公路部门对各乡村实行技术、设备、人才“三支援”工作的一部分。 
        农村公路建设不是一个部门的行为，在山西，各级政府和广大农民群众支持村路建设的热情高，参与度也日渐提升，许多群众积极投工投劳。为了确保村路建设质量，山西公路部门把工程建设的具体操作规范和技术标准编印成册，分发到各村，并组织技术人员深入工程一线现场指导，为乡村培训技术骨干，提供相关技术服务，不仅使很多群众基本上掌握了施工要领，还培养了一批“农民专家”。 
        山西省公路局局长戴飞说，由于资金不足等原因，不少村庄无法配置修路所需的大型机械设备，山西省交通、公路部门大力推广和应用先进技术、先进工艺，积极引导重点工程建设施工企业为有需要的乡村提供机械设备和施工、监理服务，既优化了重点工程建设外部环境，又提高了农村公路建设效率，有效地降低了成本。近年来，山西农村公路建设确保修一条、成一条、发挥效益一条，质量意识、安全意识深入人心，管理能力稳步提高，工程质量优良率以每年5%的速度递增，安全生产形势保持稳定。 
制度是最好的防火墙 
        确保工程质量，一定要严格按程序办事。制度虽然枯燥，却是最好的防火墙。 
        在山西农村公路建设过程中，从工程设计到建成投入使用，实行全过程、全天候、全方位监督与管理，层层签订质量责任状，实行质量责任追究制。每个路段的负责人和技术质量负责人的名字都会刻在石碑上，他们将对工程质量终身负责。山西各级交通部门都成立了技术质量监督组，坚持群众投工投劳与专业施工队伍施工、人工作业与机械作业“两个结合”，严把备料、路基压实、路面铺装、工程验收“四道工序”，上道工序不合格不得转入下一道。例如，大同县实施“五不开工”制，即路基验收不合格不开工、原材料不合格不开工、技术人员不到位不开工、机械设备不合要求不开工、安全措施不到位不开工。相关部门还要求施工单位和监理单位“建日志”，详细记录每一天的工程进度、质量及其他重要数据，并登记存档。 
        据专家介绍，村路建设过程中，除去群众投工采备石料和挖填土方抵去部分资金外，路面铺装所必需的水泥、沥青等材料以及施工所用压道机等机械设备的租赁或购买所需资金必须保证，否则，“村村通”工程的实施在质量、数量和时间上都会大打折扣。山西对村路建设资金实行专款专用、专人管理，购买沥青、水泥或租赁设备时都精打细算，使有限的资金发挥出最大的效益。 
        山西农村公路工程点多面广，再加上各地地形情况不一，因此各地也在探索适合本地实际的质量保障措施。无论是和顺县的“一派一请四制两强化”监管模式，还是晋城市的“五严”监管措施等，都收到了很好的成效，切实提高了农村公路建设质量。 
村里的路，我们得看着修 
        “聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作，施工现场公示工程质量标准、主要施工工艺和质量管理措施，公布质量投诉和举报电话，广泛发动群众监督……”这是今年《农村公路建设质量年活动方案》中提出的明确要求。 
        其实，在农村公路建设中聘请专业监理力量的同时，近年来山西各地也在根据实际情况，逐渐探索不同形式的监理模式，广泛调动农民群众的积极性、使其参与其中就是一个很好的办法。 
        为了保障农村公路的建设质量，山西部分县市聘请责任心强、有能力的村干部和村民代表为农村公路建设监督员。公路工程技术人员深入农村，为农民监督员提供系统的培训，让他们切实掌握了监督方法和质量标准。在施工现场，农民监督员们认真负责，从路基整型、碾压到沙、石、水泥的配比以及路面宽度、厚度的检测，每道工序都会严格把关。如发现质量问题，他们都会立即要求施工单位停工改进，决不姑息迁就。在做好监督工作的同时，监督员还为施工单位创造了良好的施工条件，解决了许多实际问题，路面养生时需大量用水，他们带头上路洒水。 
        作为地方公路处的负责人，卫跃文经常去村路施工现场，他对群众参与监理感受颇深。“很多老党员、群众是自发上路，用他们的话说，自己村里的路，得看着修。” 
质量年活动风生水起 
        今年，山西将以发展农村公路交通、改善农村公共交通服务为主线，继续加强农村公路建设，强化质量和安全监督，全面推进管养体制改革。农村公路建设计划完成投资60亿元，农村公路建设质量、施工安全全面创优，工程建设质量合格率100%，优良率达到80%以上，无重大安全事故发生。 
        记者在采访中了解到，今年山西农村公路工作的重心放在了工程建设质量上，根据农村公路建设质量管理年活动的要求，制定了相应的管理办法，将加大专业检查和社会监督员监管力度，不定期对工程计划执行情况、财务情况、工程内业和施工外业、安全生产等情况进行深入检查。对少数工程中出现的基层平整度不好、个别桩号基层宽度不够等质量问题，一经发现即责令施工单位停工整顿，对相关单位进行通报批评，并将牢固树立全寿命周期成本理念，以提高工程耐久性为目标，强化“政府监督、社会监理、行业监管、企业自检”的质量保证体系，完善、落实质量责任制、质量规范标准、质量监管措施，严格质量监管，提高技术水平。 
        戴飞介绍说，在今后的工作中，山西将大力推广工程建设精细化管理，进一步强化施工队伍管理，提高施工工艺水平，使农村公路在质量上科学合理、安全可靠、坚固耐用，在建设上实现对环境的最大保护和资源的合理利用，在功能上体现以人为本、方便实用，提高农村公路服务品质。农村公路建设质量年活动将连续开展3年，每年年底山西省交通厅将组织相关人员对新修农村公路进行验收、检查，并开展“双十优”评比活动，推动农村公路建设质量不断提高。事实证明，农村公路建设质量的提高，已成为广大农村发展经济，改善人民群众的生活水平、向小康社会迅跑的金光大道。 
        如果说1893公里高速公路构成了山西公路的动脉，那么6年中新改建的12万公里农村公路则如毛细血管一样在全省公路中占据着重要的地位，提升了路网的整体水平，并推动农民在脱贫致富奔小康的道路上一路畅快前行。