促进宁波-舟山港一体化发展
2008-6-25 11:57:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□宁波市物流研究中心 浙江大学宁波理工学院 汪浩 兰振东 葛洪磊
2006年，宁波－舟山港一体化进程启动以来，港口生产运营业绩继续保持高位增长。2007年，宁波－舟山港货物总吞吐量居全国第二位。但是，宁波－舟山港发展仍然存在不少问题，主要是码头能力总量不足，港口岸线利用粗放；港口发展水平与岸线资源分布不平衡；港口的经济功能有待进一步拓展；集疏运基础设施薄弱，制约港口作用进一步发挥。
发展战略须高瞻远瞩
借鉴国外港口一体化发展成功的典型案例，围绕“把宁波－舟山港建设成亚太地区重要的现代化国际枢纽，更好地服务长三角、长江流域及全国经济社会发展，为上海国际航运中心建设提供强有力的支撑，为长三角地区打造世界级港口群作出积极贡献”这一总体目标，宁波－舟山港可以采取如下四大发展战略：
“浙江战略”：即加强与嘉兴港、温州港和台州港等港口的战略合作关系，加大浙江省内“无水港”的建设力度，增强宁波－舟山港对浙江省的辐射能力；
“长江战略”：选择长江中下游港口为突破点并与其建立战略合作关系，进一步巩固与大型货主企业的合作关系，并寻找合适的船东合资建立到达宁波－舟山港的江海直达支线船公司，或与船公司建立战略合作关系进行江海支线运输；
“铁路战略”：构筑集装箱海铁联运物流服务体系，加强对浙江省内边缘地区的辐射能力，并将宁波－舟山港的腹地延伸至浙江周边如江西、福建、安徽等省；
“沿海战略”：加快宁波港域国际集装箱航线的开辟，开展与沿海周边港口的内支线运输，挖掘中转箱潜力。
保障实施须脚踏实地
两港必须系统规划 港口规划必须在宁波、舟山港一体化的框架下，
将宁波、舟山两港城的发展优
势和区位优势有机地结合起来，
并针对宁波、舟山两港域未来
的发展态势和定位进行港口临
水岸线的规划，同时还要充分
考虑港区与内陆集疏运体系、
物流基础设施的衔接，后方堆
场和库房的预留以及临港工业
的布局。争取浙江省相关部门
的支持，建立有效的宁波、舟
山两市协调工作机制。
口岸环境尚须优化 宁波、舟山口岸监管模式可以在“属地申报，口岸验放”的基础上，实行“一次申报、一次查验、一次放行”，视同一个关区的内部监管机制。同时解决宁波电子口岸信息平台与海关、海事、宁波保税区管委会等相关部门的信息共享问题；加快宁波电子口岸信息系统与舟山电子口岸信息系统、省内其他口岸信息系统等对接，并融入全国统一的电子口岸系统。
充分发挥保税经济优势 以梅山保税港区获批兴建为契机，充分发挥现有保税区、宁波出口加工区、慈溪出口加工区等保税经济区的物流功能，增强区内与区外的物流互动功能。要建立保税物流园区协调管理机制，如组成保税物流园区管理委员会，设计协调工作制度等，继续推动 “区港联动”向更高层次、更大范围发展。
构建现代物流服务网络 努力形成以宁波－舟山港为龙头，以公、铁、水、管、空等多种运输方式衔接协调的现代化综合交通运输网络，形成港口物流网络的无缝连接。促进多式联运发展，以海铁联运、江海联运与河海联运为重点，形成以多式联运为主要形式的物流运作体系，将货源腹地延伸至长三角地区以及江西、福建、安徽等地。同时建立适应现代港口物流业发展的港口物流园区和以煤炭、油品、化工品、矿石、集装箱和粮食等货种为主的专业物流中心。
建设港口战略联盟 深化与温州港投资合作，合作建设、改造和经营码头，开辟内支线，参与灵昆物流中心项目；推进与台州港业务合作，发展进口转关内支线和出口内支线，参与集装箱码头建设；拓展与嘉兴港的企业合作联盟，租用或合资建设集装箱码头和堆场、多用途散货码头，开辟内支线，探索更大范围、更高层面的战略合作。
培育港口物流企业 借鉴多种模式培育港口物流主体，如引导传统货代企业向现代物流企业转型，鼓励航运企业发展多式联运及配送物流服务；将港口系统的自理物流作业剥离，整合为完全独立的第三方物流商；纵向联盟与横向合作，即物流服务供应商与客户企业建立长期的一体化合作关系，港港合作，包括港口间的资本渗透、相互持股、码头经营、内支线经营等；积极引进国际前百名的物流企业，重点培育几家规模较大的骨干企业；积极扶持本地承接港口物流离岸外包服务的新型市场主体。
采用先进物流技术 目前物流技术发展日新月异，成为提高港口体系运作效率的有效手段。可借鉴国外先进技术如一体化交通物流信息平台；现代化集装箱运输技术；车队运输线路优化技术；GIS地理信息系统；具有海、陆、空全方位实时三维导航与定位能力的GPS全球定位系统等。
2006年，宁波－舟山港一体化进程启动以来，港口生产运营业绩继续保持高位增长。2007年，宁波－舟山港货物总吞吐量居全国第二位。但是，宁波－舟山港发展仍然存在不少问题，主要是码头能力总量不足，港口岸线利用粗放；港口发展水平与岸线资源分布不平衡；港口的经济功能有待进一步拓展；集疏运基础设施薄弱，制约港口作用进一步发挥。
发展战略须高瞻远瞩
借鉴国外港口一体化发展成功的典型案例，围绕“把宁波－舟山港建设成亚太地区重要的现代化国际枢纽，更好地服务长三角、长江流域及全国经济社会发展，为上海国际航运中心建设提供强有力的支撑，为长三角地区打造世界级港口群作出积极贡献”这一总体目标，宁波－舟山港可以采取如下四大发展战略：
“浙江战略”：即加强与嘉兴港、温州港和台州港等港口的战略合作关系，加大浙江省内“无水港”的建设力度，增强宁波－舟山港对浙江省的辐射能力；
“长江战略”：选择长江中下游港口为突破点并与其建立战略合作关系，进一步巩固与大型货主企业的合作关系，并寻找合适的船东合资建立到达宁波－舟山港的江海直达支线船公司，或与船公司建立战略合作关系进行江海支线运输；
“铁路战略”：构筑集装箱海铁联运物流服务体系，加强对浙江省内边缘地区的辐射能力，并将宁波－舟山港的腹地延伸至浙江周边如江西、福建、安徽等省；
“沿海战略”：加快宁波港域国际集装箱航线的开辟，开展与沿海周边港口的内支线运输，挖掘中转箱潜力。
保障实施须脚踏实地
两港必须系统规划 港口规划必须在宁波、舟山港一体化的框架下，
将宁波、舟山两港城的发展优
势和区位优势有机地结合起来，
并针对宁波、舟山两港域未来
的发展态势和定位进行港口临
水岸线的规划，同时还要充分
考虑港区与内陆集疏运体系、
物流基础设施的衔接，后方堆
场和库房的预留以及临港工业
的布局。争取浙江省相关部门
的支持，建立有效的宁波、舟
山两市协调工作机制。
口岸环境尚须优化 宁波、舟山口岸监管模式可以在“属地申报，口岸验放”的基础上，实行“一次申报、一次查验、一次放行”，视同一个关区的内部监管机制。同时解决宁波电子口岸信息平台与海关、海事、宁波保税区管委会等相关部门的信息共享问题；加快宁波电子口岸信息系统与舟山电子口岸信息系统、省内其他口岸信息系统等对接，并融入全国统一的电子口岸系统。
充分发挥保税经济优势 以梅山保税港区获批兴建为契机，充分发挥现有保税区、宁波出口加工区、慈溪出口加工区等保税经济区的物流功能，增强区内与区外的物流互动功能。要建立保税物流园区协调管理机制，如组成保税物流园区管理委员会，设计协调工作制度等，继续推动 “区港联动”向更高层次、更大范围发展。
构建现代物流服务网络 努力形成以宁波－舟山港为龙头，以公、铁、水、管、空等多种运输方式衔接协调的现代化综合交通运输网络，形成港口物流网络的无缝连接。促进多式联运发展，以海铁联运、江海联运与河海联运为重点，形成以多式联运为主要形式的物流运作体系，将货源腹地延伸至长三角地区以及江西、福建、安徽等地。同时建立适应现代港口物流业发展的港口物流园区和以煤炭、油品、化工品、矿石、集装箱和粮食等货种为主的专业物流中心。
建设港口战略联盟 深化与温州港投资合作，合作建设、改造和经营码头，开辟内支线，参与灵昆物流中心项目；推进与台州港业务合作，发展进口转关内支线和出口内支线，参与集装箱码头建设；拓展与嘉兴港的企业合作联盟，租用或合资建设集装箱码头和堆场、多用途散货码头，开辟内支线，探索更大范围、更高层面的战略合作。
培育港口物流企业 借鉴多种模式培育港口物流主体，如引导传统货代企业向现代物流企业转型，鼓励航运企业发展多式联运及配送物流服务；将港口系统的自理物流作业剥离，整合为完全独立的第三方物流商；纵向联盟与横向合作，即物流服务供应商与客户企业建立长期的一体化合作关系，港港合作，包括港口间的资本渗透、相互持股、码头经营、内支线经营等；积极引进国际前百名的物流企业，重点培育几家规模较大的骨干企业；积极扶持本地承接港口物流离岸外包服务的新型市场主体。
采用先进物流技术 目前物流技术发展日新月异，成为提高港口体系运作效率的有效手段。可借鉴国外先进技术如一体化交通物流信息平台；现代化集装箱运输技术；车队运输线路优化技术；GIS地理信息系统；具有海、陆、空全方位实时三维导航与定位能力的GPS全球定位系统等。
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