加快北部湾经济区人才资源开发

   随着《广西北部湾经济区发展规划》的实施，广西经济社会发展进入了一个新的阶段。面对千载难逢的发展机遇和挑战，既需要人才去把握和发挥，又为人才施展才华提供了更为广阔的空间和舞台。对外开放新形势和经济社会发展的新任务对人才工作提出了更新、更高的要求。我们要结合广西北部湾经济区开放开发的实际，加快人才资源开发。 
    第一，科学制定人才发展规划。北部湾经济区的发展，政府引导是前提，科学的人才规划是关键。要设立专门的专家课题研究小组，对区域内人力资源状况进行全面调查研究和分析，提出今后一段时期内人才发展的目标任务和政策措施，紧紧围绕北部湾经济区发展目标的总体要求，编制出北部湾经济区人才发展规划。重点抓好港口、城市群建设，石化、林浆纸、能源、钢铁及航道、铁路、水电等基础设施建设的人才专项规划，使人才能够充分地引进来、发挥好、留得住。 
    第二，营造促进人才发展的良好环境。首先，营造良好的公共服务环境。人才要想引进来、留得住，公共服务的水平和效率是关键。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实提高政府公共服务的水平和质量。其次，营造有利于人才成长和发展的法制环境。研究制定出符合经济区特色的人才工作法规，抓紧时间建立一套符合北部湾经济区人才发展的法制管理体系，并做好人事争议仲裁和监督各项立法工作。最后，营造良好的社会舆论环境。北部湾经济区还处于开发的初步阶段，要主动联络国内外及周边国家的主流媒体，加强对该区域的宣传，增强其在国内外的知名度和影响力，吸引人才前来就业和发展。 
    第三，建立跨区域、无国界的北部湾经济区人才交流中心，推进人才资源市场化配置进程。 给人才的发展提供一个高质量的服务平台体系，是吸引人才的必备条件。要加大政府支持力度，形成以政府为主导、全社会共同努力办好，机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场格局。要抓住地理优势，围绕建设中国-东盟自由贸易区、实施西部大开发、泛北部湾经济区域合作、泛珠三角经济区域合作等，构建跨区域、无国界的人才市场交流网络。建立广泛的人才合作与交流平台，按照互利共赢、共同发展的原则，实现人才资源共享，推动人才资源的跨区域配置和协调发展。加强以东盟各国为重点的国际人才合作，鼓励和支持广西北部湾经济区人才市场主动进入国际人才交流市场参与全球人才竞争，不断提升人才资源跨国界、跨地区和跨行业的利用水平，使各类人才资源在更广阔范围和更高层次上为经济区的发展注入新的活力。 
    第四，以政府为导向，加大人才引进和集聚力度。拓宽引才思路，有效利用海内外人才资源。充分发挥北部湾经济区人文、地缘和资源优势，多途径多层次地开发海内外人才资源，形成以政府政策为引导，各种科教及经贸交流为平台，社会和民间往来为纽带的人才交流合作网络。优化引才结构，开辟多元化引才渠道。一是充分发挥高等院校、科研院所和高新技术产业具有的人才积聚优势，广泛吸纳各类学科带头人、管理专家和优秀青年人才；二是根据北部湾经济区人才规划加大对新兴产业紧缺人才的引进，重点集聚现代物流、法律贸易、金融投资、海洋资源开发等专业紧缺人才和能源、林浆纸、石化、钢铁、修造船等沿海现代工业急需人才；三是把引进项目、技术和引进人才紧密结合，发挥各类高新技术项目在吸引高层次人才方面的作用，形成以项目引进带动人才引进、人才引进促进项目发展的互动机制。 
    第五，加强南北钦防区域合作，推进区域人才一体化。经济全球化和区域经济一体化是当今世界的发展潮流，加强区域性人才开发与合作，是加快北部湾经济区开放开发的必然要求。南北钦防四市在自然资源、文化环境、经济结构等方面各具特色，在科技、文化、旅游、信息等人才资源方面互补性很强。但由于在现行的行政体制下，南北钦防又是一个个单独的经济和政治实体，由于领导干部考核和追求经济增长的目的，各行政区都会制定相应措施保护当地财源。这样就势必造成各种壁垒，阻碍经济和生产要素的自由流动。要推动北部湾经济区人才资源的开发，必须破除这种体制分割、各自为政的工作格局。只有打破这种体制性、区域性界限，充分整合人力资源，实现人力资源的良性优势互补，才能推进区域人才的一体化，为北部湾经济区的发展提供坚实可靠的人才保证。 
    同时，要建立多元化的人才资源开发经费保障机制，加大基础教育和继续教育经费投入。（杨 欣 胡峥嵘）