大同市加快推进资源型城市经济转型发展

 党的十七大提出要帮助资源型城市实现经济转型。大同市作为一个以煤炭生产为主的资源型城市，同时又是一个被国家列入资源型城市可持续发展试点城市，如何加快推进经济转型，实现可持续发展？市委在科学分析和正确把握市情的基础上，明确提出要把有利的环境与自身的优势相对接，把有利的政策与自身的定位相对接，把有利的市场需求与自身的区域特色相对接，走出一条有环境、有政策、有优势、有特色、有成长性的可持续发展之路，加快转型发展，实现绿色崛起，努力打造宜居、魅力、现代化的区域中心城市。而要完成这一战略任务，必须有强有力的城市功能支撑，必须有多元化的支柱产业支撑，必须有兼备优秀历史文化和现代文明的软实力支撑，因此，把握战略重点，积极构建资源型城市可持续发展的支撑体系，是当前和今后一段时期全市工作的重中之重。 
    （一）按照国家功能区定位和产业布局的要求，建设新型能源基地。大同作为全国重要的煤炭能源基地，在国民经济和社会发展中具有重要地位和作用，建设新型能源基地不仅是大同发展的需要，也是全国功能区定位和产业布局的要求。此，我们必须坚持不懈地巩固国家能源基地的地位，做强做大新型能源基地。要通过资源整合形成一批大型企业集团，提高产业集中度，克服安全生产对能源基地建设的制约。要延长煤炭产业链，实施煤电一体化战略，实现动力煤基地向电力基地转变，克服市场变化和交通运输对能源基地建设的制约。要在提高资源利用率的基础上，进行石炭二迭纪煤炭的深度开采，克服侏罗纪煤炭资源枯竭对能源基地建设的制约。力争"十一五"期末，使全市现有煤矿数量减少30％以上，全市煤炭产量冲抵衰减能力后稳定在1亿吨左右，洗选能力提高到80％，电力总装机容量达到1000万千瓦左右，形成真正意义上的新型能源基地。 
    （二）按照传统产业新型化、新兴产业规模化的要求，建设生态工业强市。大同市作为能源重化工基地，拥有雄厚的工业基础，形成了多门类的工业产业体系。当前最核心的问题是要转变发展方式和发展路径，依靠科技创新和技术进步，努力实现由老工业城市向生态工业强市转变。在转变的路径上，要注重四个方面：一是要重塑工业产业体系，走出一条支柱产业、接续产业、替代产业共同支撑的多元发展之路；二是加快工业  园区建设，走出一条产业园区化、企业集团化的集群发展之  路；三是大力发展循环经济，走出一条节能减排、环境保护、  合理利用资源的绿色发展之路；四是转变发展方式，走出一条  尊重人才、注重创新、具有自主知识产权的科学发展之路。按照这样一个思路，在做大做强煤炭支柱产业的同时，要通过我  们的努力，在全市形成一批优势明显、各具特色、竞争力强的  产业基地和特色园区。要按照规模化、集中化、精深加工的要  求，完善产业发展模式，不断开发后续产品，形成煤化工产业  集群，建设国家级煤化工基地；充分发挥装备制造业的装备水  平和技术优势，整合省内市内资源，建设我国重要的轨道交通  和汽车零部件产业基地；围绕原料药、制剂、现代生物制药和  天然药物四大体系建设，建设全省最大的药业生产基地；按照  产业集聚、企业集中、项目集群的发展方向，努力把塔山工业  园区建设成国家级生态工业园区，把开发区建设成全省重要的  特色化工业园区，把龙泉工业园区建设成带动县域经济发展的  循环经济园区。 
    （三）按照提升城市核心竞争力的要求，建设历史文化名城。文化是一个城市的灵魂。大同作为历史文化名城，在历史发展的长河中创造了灿烂的文化。可以说，丰厚的文化底蕴既是大同市发展文化旅游产业的重要资源，更是大同作为历史文化名城的立市之本。而作为不可再生、不可替代的稀缺历史文化遗产，必须加以完整性和真实性地保护，这是市委、市政府本着对历史负责、对未来负责的态度，着眼于城市长远发展，立足于全面提升城市文化软实力和城市竞争力，而作出的重大战略选择和实施的重大步骤。要按照整体保护、重点修复、科学规划、分步实施的原则，重点对古城进行整体性保护，对一批重点古建筑、古城墙等进行抢救性修复、重建，对一些具有代表性的历史街区、传统民居进行重点整修和恢复，对云冈石窟、恒山悬空寺等景区周边环境进行彻底整治。使大同这座古城彰显出深厚的文化底蕴，体现出独特的城市魅力。要加强对历史文化的研究和挖掘，一手抓传承、一手抓创新，不断丰富大同文化的内涵，着力打造大同文化品牌，最大限度地弘扬大同市历史上形成的古都文化、长城文化、边塞文化、宗教文化和多民族融合所蕴含的和谐文化。在此基础上，按照旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化的战略思路，进一步整合文化旅游资源，精心打造云冈、恒山两大旅游品牌，用五到十年的时间，把旅游业真正发展成为大同市的支柱产业，把大同市打造成为带动全省、影响全国、闻名世界的文化旅游胜地。   
    （四）按照打造"物流服务基地"的要求，建设现代物流中心。打造"物流服务基地"是省委、省政府在"十一五"期间建设新型能源基地的同时，提出的又一战略决策。而在这方面大同有着得天独厚的区位和传统优势。要发挥邻近北京和地处晋冀蒙交界地区的区位优势，坚持"依托北京发展大同"的战略，主动融入京津冀都市圈，切实加强与首都的经济联系和交往，加强与首都的商务对接、科技对接以及文化旅游对接，形成与首都联系紧密的文化带、产业链和经济体，使大同市成为面向北京的新鲜绿色农产品和清洁能源、新型建材供给区，物资流和人流、信息流周转区，休闲娱乐和美食旅游度假区，洁净水源地和绿色生态区。特别是要按照全省以太原为中心，以大同、侯马为主要节点的物流布局，尽快完成国家粮食物流通道大同节点工程建设和一批专业市场的改造，加快建设保税物流中心等项目。同时要加快改造提升商贸餐饮、交通运输等传统服务业，大力发展信息、科技等生产性服务业，积极发展物业、社区等新兴服务业，把大同建成名副其实的现代物流中心城市。 
    （五）按照高起点规划、高标准建设、高质量管理的要求，建设现代化区域中心城市。要切实把城市建设、管理作为一种战略资源来看待，把城市品牌作为一种战略资本来经营。要从城市发展的实际出发，合理调整行政区划。按照"一轴双城"的城市格局和古城保护、新区开发、旧城改造、工矿区提升"四路并进"的思路，高起点、高标准、高质量搞好城市规划、建设、管理工作。主城区内要以保护为主，御东新区要以开发建设为主。目前是要重点实施好御河南北路拓展延伸工程和迎宾东西路的拓宽改造工程，切实把这两条贯通南北、连接东西的城市主干道建设成为加快发展的开放路、提升城市品位的景观路。未来几年，要在加大历史文化名城保护、实施旧城改造的同时，重点启动建设御东新区，加快基础设施投入和建设，以新区建设带动古城保护和旧城改造。力争用5——l0年的时间，把御东新区建设成为基础设施先进、生态环境优美、新型产业集聚、适宜创业居住、极具现代特征的新的政治、文化和经济中心。与此同时，要加大节能减排和环境保护力度，大力实施  "11122"生态重建工程和"蓝天碧水"工程。力争用较短的时间，实现城市垃圾处理零的突破，实现城市污水全处理，实现主城区集中供热全覆盖，实现天然气供应全置换，真正使大同市成为绿色环保的生态市、加快发展的开放市、保持古城风貌的景观市，成为宜居、休闲、具有二十一世纪现代化城市风貌的区域中心城市。（中共大同市委书记 丰立祥）