健全机制稳粮价

□赵永平
    据报道，有关部门日前决定，从今年5月1日起至6月30日，将集中60天从东北集中抢运1000万吨粮食。在当前粮食购销的旺季，此举不但能有效缓解东北粮食的外运难，也有利于稳定南方稻米价格。
    去年底以来，东北大米丰收了，却受运力瓶颈制约，运不出去，致使米价下跌。而在南方销区的一些大中城市，大米消费量大，储备库存相对较小，米价上涨。铁道部门集中抢运，无疑解了东北粮农的燃眉之急。但面对当前国际粮食、石油等初级产品价格持续上涨的严峻环境，确保粮价不大涨、不大落依然有压力。
    稻米问题正是我国粮食供求结构性矛盾的突出反映——13个主产区粮食库存占全国70%，7个主销区粮食库存占不到10%。一旦遇到运输不畅、自然灾害等问题，就容易造成有的主产区余粮卖难，谷贱伤农，有的主销区缺口扩大，米贵伤民。这些问题的根源在于粮食市场流通体系不顺，与现实消费需求不适应。
    粮价是百价之基。引导粮价保持在一个合理水平，需要进一步加强市场调控，既要考虑消费者的承受能力，又要保护生产者的利益；既要利用国际市场调剂余缺，又要立足国内保障基本供给。
    面对粮食供求新形势，要增强粮食宏观调控的预见性、及时性和有效性，建立国家粮食安全预警系统，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，建立对规模以上企业购进、加工、销售、库存及价格变化情况的信息监测制度，为宏观调控提供准确信息和科学依据。建设国家粮食交易中心，逐步完善以国家粮食交易中心为支撑、统一远程交易网络为平台、规范运行机制为核心的全国粮食竞价交易系统。
    建立健全促进粮食生产与流通协调发展的长效机制。充分发挥市场配置粮食资源的基础性作用，在产区加大力度发展粮食加工业，提高粮食加工转化能力，在销区增加粮食库存。加大农村初级市场和专业市场建设力度，充分发挥农村经纪人和农村专业合作组织的作用。
    增强地方政府调控粮食市场和应对市场异常波动的能力。完善地方储备粮应急动用预案，做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。适当增加成品粮油应急储备数量，保证市场供应不脱销、不断档。