安徽力推农村现代流通体系试点建设

　“力争从2005年起，用3年左右的时间，初步建立起高效畅通的农村现代商品流通网络。”这是三年前安徽被定为全国唯一的农村商品流通改革和市场建设试点省时确定的总体目标。二年半后的2007年底，安徽已累计建设290个农村商品配送中心、17000个连锁乡村农家店、50个省级重点农产品批发市场、30个农产品绿色批发市场、44个农产品出口示范基地，培育5个国家级大型农产品批发市场和4个国家级大型农产品流通企业。一个具有连锁配送网络、销购服功能一体、覆盖万村千乡、城乡双向互动的农村现代流通体系在安徽大地初步建立起来了。 
　　农村现代流通体系初现
　　连锁配送，提升农村消费的质量和规模。安徽依托重点流通企业，以“集中采购、统一配送”的连锁经营方式改建、新建村千乡的农家店。徽商农家福公司以统一品牌、统一采购、统一配送、统一定价、统一服务、统一核算的“六统一”规范建设农资连锁网络；怀远华联超市将超市系统与供应商结合，使配送中心可同时向上百家乡村连锁店配送商品。一批重点农产品批发市场和流通企业通过实施物流配送、检验检测和冷链系统的建设，快速提高连锁店配送率，保证商品配送的效率和质量安全。新兴的乡村连锁农家店比乡村原有的“夫妻店”、“代销店”显示出多方面优点：集中采购，降低成本；统一配送，保证质量；开架售货，自由选购；明码标价，价格公道；品种丰富，环境整洁，使农民能像城里人一样享受到购物的乐趣，农民说：“农家店是家门口的小超市，我们农民买东西也省时、省钱、省心。”所以，每遇农家店开业，周围群众就像过重大节日一样，全家出动，参观购物，娱乐休闲。传统的“夫妻店”、“代销点”改造为连锁农家店后，销售额一般增长50％以上，部分增长1~3倍。2006年安徽农村市场社会消费品零售总额比上年增长13%，2007年又比上年增长17%。
　　销购服一体化，多层面促进农业生产。连锁农家店、大中型流通企业和农村商网三位一体，使农村流通体系集销售、收购、服务于一身，既做买卖，又传递信息，传播科技。淮北金信农资公司组织专家取样化验108块耕地，制作测土配方建议书，为一个5000亩耕地的农村节省2万公斤尿素，降低生产成本3.2万元，又提高了亩产量。合肥乡村华联超市制作“万村千乡市场工程”和食品安全专题片，分发给所属各农家店利用店前场地播放宣传，引导农民科学消费。辉隆集团设立免费农技咨询电话，聘请农业专家解答农民难题。一些试点企业与新华书店、中国移动、中国联通合作，在农家店经营书刊，提供电信服务，开设IP电话超市。安徽商务部门与有关涉农部门开展信息合作，依托“安徽新农村商网”，及时推介农业生产、流通、科技教育等信息，帮助基层农业组织和农户参加三届“农村商品网上购销对接会”，实现总销售额3.8亿元。
　　拓展农村市场，壮大流通企业。一批流通企业通过改造农家店，大面积构建连锁加盟点，以较小的企业资源调动广泛、庞大的农村资源，开拓农村新市场，发展壮大自己。农家福公司到2007年底累计发展连锁农家店2100个，企业品牌在城乡提升，市场占有率扩大，年销售额三年增长2.6倍。
　　双向互动，统筹城乡发展。农村现代流通体系以通畅、快捷、覆盖广泛的优点，在便利工业品下乡、解决农民“买难”问题的同时，又推动农产品进城和出口、解决农民“卖难”问题。大批连锁农家店依托流通企业，运用农网信息，既向农民供应日用消费品，又收购农民土特产，通过连锁网络销往省内外城市。一些农资连锁店不仅销售种子、农药、化肥，还与购买麦种的农民签订麦子收购订单，降低农民粮食生产销售风险。
　　强化农村流通成为统筹城乡发展的一个抓手。安徽培育5个大型农产品批发市场、4个大型农产品流通企业进入商务部“双百市场工程”，同时又培育一批省级农产品流通企业和农产品批发市场，依托这些重点流通企业和批发市场逐渐联通城乡商品、服务和生产要素市场，传导城乡市场价格形成机制，缩小城乡流通功能差距，促进农业生产标准化、规模化、市场化。为推进农业生产的国际市场导向，安徽实施“农产品出口基地工程”，围绕蔬菜、茶叶、蜂蜜、柳编、中药等优势农产品，建设44个农产品出口示范基地，提升农产品出口的质量和规模。
　　群策群力探寻新路径安徽各级政府制定规划、出台政策、加强宣传、动员部署试点工作。省政府出台实行税收减免、信贷扶持等20条政策措施，与中国进出口银行签署“战略合作协议”，加强对农产品的信贷支持。商务部门制定试点规划和实施方案，牵头试点项目建设，与省农行、信用社签定“服务试点银商协作框架协议”，为试点企业提供60亿元的信贷额度。税务部门落实连锁店税收减免。交通部门创建农产品运输“绿色通道”。工商、药监、文化、出版、烟草专卖等部门简化试点企业连锁店的经营审批办证手续，扩大连锁经营范围。在中央财政对农家店给予资金支持的基础上，安徽省市县财政又安排试点资金1亿元。在市场和政策的双重推动下，国家级大型流通企业徽商集团将农资连锁网点延伸到全省乡镇和规模较大的行政村，并使农资销售与农技服务一体化。一度“网破线断人散”的供销社系统以连锁经营方式整合原有网点和存量资产，重构农村商业网络新局面。苏果超市公司瞄准安徽农村市场，以特许加盟方式将苏果超市开办到安徽农村各地。
　　整合老资源，走“节约型”创建道路。构建农村现代流通体系不是白手起家，扳倒重来，而是充分整合改造供销社、农技站、商业门点、闲置仓库和厂房等老资源，在原有基础上创新，走“节约型”创建道路。安徽注重引导重点流通企业运用品牌、管理、技术等优势，向农村延伸连锁网络。农家福公司以“徽商农家福”品牌和“六统一”模式，整合原供销系统和农技系统的一批农资经营户，构建以县级物流中心为支干，以中心镇直营店、乡镇标准店、乡村集市便利店三级店铺为终端的农资营销网。辉隆农资集团以“辉隆”为统一品牌，构建“总公司＋子公司＋配送中心＋连锁店＋农户”的农资流通网络。邮政物流公司通过改造原有的乡村邮政网点，设立735个乡村农家店。
　　试点项目带动农村原有流通设施改造。安庆世纪华联超市公司在潜山县源潭镇投资建设一个1000多平方米的综合超市，对原供销社、百货公司及粮食部门所属门点形成重大竞争压力，使各门点改善经营思路，加强软硬件设施建设。试点三年来，安徽全省配送中心和农家店建设共带动企业和社会投资20亿元，改善了农村整体商业面貌。
　　试点三年来，安徽流通新体系初显功能，创建新路径有效延伸。然而，三年试点只是起步，成果只是阶段性的。目前安徽农村仍然存在购买力不强、基础设施不完善、流通主体经营水平不高、市场秩序不够规范等问题。如何提高农村流通组织化程度、加强农村流通信息化建设、提升农村流通服务功能、推进农产品国内流通与国际市场接轨等，完善农村现代流通体系的深层新课题尚在探索。