黑龙江省现代物流产业发展的障碍及对策研究

黑龙江省现代物流产业发展的障碍及对策研究
王 智 利

[摘要]物流业发展水平已成为反映一个国家或地区综合经济实力的重要标志黑龙江省物流产业发展稳定，呈现较好势头，但前进中也存在许多障碍，诸如：缺乏统一规划布局，物流市场主体发育不完善，物流的社会化、市场化程度低等。然而，同时还应看到，黑龙江省物流业发展潜力巨大．市场前景广阔，具有后发优势。因此，要树立正确的指导思想，明确奋斗目标，科学布局，依托特有的市场平台，加快构建全省现代物流产业体系。
[关键词]产业经济；区域物流；黑龙江省

抓住加快东北老工业基地调整和改造的有利契机，积极推进黑龙江省现代物流产业发展，促进经济运行质量和综合竞争力的提高，实现“努力快发展，全面建小康”的宏伟目标是黑龙江省经济工作的主旋律。反思黑龙江省物流产业发展状况乃当务之急，极具现实意义。

一、 加快现代物流业发展的必要性和现实基础
(一)发展现代物流业意义重大
物流是一种“永续资源”，不同于自然资源，它取之不尽，用之不竭。作为一个独立的可持续发展的产业，它的出现和发展是一个经济现象，它是经济发展的需要，是社会分工的结果，是市场经济和经济全球化发展的必然。物流业是近年来国际上发展最快的产业之一，物流发展水平已成为反映一个国家或地区综合经济实力的重要标志。当前，要充分认识到加快培育和发展现代物流业对提升黑龙江省在东北亚地区经济中的地位和促进全省经济持续、快速、协调、健康发展有着更加突出的现实意义。第一，发展现代物流业可以大大降低物流成本，提高效率，提升综合竞争力。物流业越发展，物流总成本在GDP中的比例越低。据世界银行估算中国的物流成本为 18％左右，高于发达国家10个百分点。黑龙江省物流成本在20％左右，需要努力的空间还很大，只要能够将现在的物流成本降低 10％左右，全省经济总体水平就能出现一次新的飞跃。第二，发展现代物流业可以优化资本运营，提高资金使用效率。发展壮大企业重在运营资本，运营资本必须立足发展现代物流业。这是优化资本运营，提高资金使用效率的现实选择。第三，发展现代物流业可以带动相关产业快速发展。现代物流是一个系统完整的供应链，产业的关联度很大。发展现代物流产业，有利于降低制造业产品成本；有利于促进工商企业业态创新；有利于改变运输服务方式；有利于带动相关的金融业、餐饮业、旅游业、信息业以及电子商务的发展。第四，发展现代物流业可以加快黑龙江省产业结构调整步伐。与经济发达地区比较，黑龙江省经济发展还存在很多制约因素，最主要的是产业结构不合理，第二产业比重较大，第三产业相对落后，第三产业产值只占全省GDP的30％左右大力发展现代物流业会加快黑龙江省产业结构调整步伐，这是转变经济增长方式，建立新的经济发展体系的重大战略行动。
(二)对黑龙江省物流业发展的基本评价和认识
1．黑龙江省物流业发展的特点
第一，物流产业发展稳定。截至2003年底，物流业(交通、运输、仓储、邮电通讯业)增加值达278．3亿元，占GDP的6．3％，高于全国平均水平0．7％；物流业增加值占第三产业增加值的19．9％，高于全国平均水平2．6个百分点。物流业对经济的基础作用不断增强。
第二，物流基础设施不断完善。一是交通网络四通八达，运输能力不断增强。截至2003 年底，铁路营运里程达5373公里，公路营运里程达65123公里，水运营运里程为5528公里，航空营运里程为 108716公里。二是邮电通信业迅猛发展，物流信息网络不断扩大。2003年完成邮电业务总量233．3亿元(2000年不变价)，比上年增长25．2％。拥有长途光缆线路总长度33979．5公里。目前以国家公用网为主体，专用网为辅助的信息化网络结构基本形成。
第三，根据物流需求质量发生的变化，物流企业不断拓展业务领域。不少企业立足环节性物流，逐步向一体化物流迈进，与客户建立了长期稳定的合作关系。
第四，国际物流发展迅速，进出口货物吞吐量大幅度增加。黑龙江省有边境口岸25个，对俄贸易有着得天独厚的优势。2003年全省进出口总值53．3亿美元，同比增长22．5％。其中，对俄贸易额达29．55亿美元，比上年增长 26．68％，占全国对俄贸易总额近 1／4。                                      第五，具备现代物流理念的企业正在兴起，各类新型物流企业不断涌现。一些大型企业利用自身优势对企业进行流程重组和物流优化工作，整合资源，完善物流网络，不断扩大物流服务领域，向第三方物流方向发展。
2．存在的主要问题和障碍。
黑龙江省物流业与国际先进水平和发达省区相比还存在较大差距，问题的症结主要在于体制性与结构性的矛盾。突出表现在以下几个方面：
第一，全社会的现代物流理念有待提高。现代物流产业是复合型的服务产业，是支撑国民经济运行的基础性产业。目前，对物流产业的社会认同度不高，甚而把物流仅仅等同于仓储与运输。第二，物流管理体制不顺，缺乏统一规划布局。长期以来，沿用传统的部门分割管理体制，部门间各出己政，缺乏统一布局，重复投资现象普遍，资源浪费严重。另外，由于对物流管理缺乏统一指导，以至恶性竞争不断，阻碍物流业发展。第三，物流市场主体发育不完善。全省尚未有效的形成专业化的物流市场供给主体即物流企业。这主要表现在：一是物流企业数量较少，二是物流企业规模较小，三是物流企业的服务功能不完善，四是物流企业的经营管理水平不高，难以满足社会化物流的需要。第四，物流的社会化、市场化程度低。物流的专业化必然要求物流的社会化。黑龙江省老企业占的比重大，受传统计划经济体制影响，现有的物流企业大都是隶属于不同部门，习惯于自成体系，以自我服务为主的物流运作模式，供应链水平差，物流企业的综合竞争能力低。第五，物流现代化水平低。绝大多数物流企业仍停留在传统物流“储运”状态，物流企业信息化、网络化应用水平相当低，直接影响仓储量和货运量。少数物流企业只是在局部环节运用计算机管理，大多数企业还停留在手工操作阶段。第六，物流企业服务功能单一。大多数物流企业规模较小，服务水平较低，往往是被动地按照用户的指令和要求，从事简单的、常规的运输、仓储和配送，无法实现个性化服务。第七，受物流流向流量的不利因素影响，物流存量资源得不到很好地利用。从地理现状看，黑龙江省作为边缘省份，全国运输网络的盲端，长期以来，在物流流向上缺乏优势，铁路、公路交通运力浪费严重，物流成本增加；同时，又由于流量不均衡，每年第三季度进入淡季，形成了运力大量闲置。第八，航空物流短期内难以大面积发展，水运受气候制约，铁路网络不完善，公路运力紧张。目前，机场扩建需要资金注入，同时建设周期长，一时难有较大发展；水运受气侯影响很大，冬季无法航行；铁路网络建设虽依靠多年积累，主干线清晰，但末端支线尚有待完善。因而，交通运输显得相对紧张，所以，提高物流资源的空间布局尤为紧要。第九，物流人才匮乏，经营粗放。大多数企业缺乏物流实用型人才，缺乏物流工程和物流管理人才，造成企业经营管理水平低，企业的核心竞争力不强，发展后劲不足。
(三)黑龙江省发展现代物流业的后发优势
黑龙江省物流业发展潜力巨大，市场前景广阔。表现为：其一，经济发展快速，生产密集，商贸发达，为发展现代物流业提供了强大的经济基础。2003年，黑龙江省GDP为4433 亿，比上年增长 10．3％。粮食产量超过500亿公斤，绿色食品产量700万吨，总量居全国首位。机械工业门类比较齐全，主要产品品种2500多个，医疗、石化、汽车等在国内也具有比较优势，这为发展现代物流提供了坚实的物质基础。其二，资源丰富，发展现代物流业市场平台广阔。黑龙江省疆域辽阔，资源富集，生态环境优良。在已查明的131种矿产资源中，居全国首位的有石油、石墨等，全省64种主要矿产资源保有储量的潜在总价值为 14286．1亿元；森林面积 1919万公顷，是全国最大的林区，蓄积量达15亿立方米；煤地质储量216．5亿吨，居东北三省之首。丰富的资源使相关行业内部蕴藏着强大的物流潜力，为发展现代物流提供了强有力的支撑。其三，独特的地缘优势，提供了广阔的国际市场空间，对发展现代物流业具有重要的支撑作用。黑龙江省地处东北亚经济圈的中心地带。与俄、日、朝、韩毗邻，特别是与俄罗斯接壤，边界线全长3045公里。可通过江海联运到达朝鲜、韩国、日本及至东南亚国家。这种鲜明的地缘优势为发展现代物流，扩大黑龙江省“南联北开”，产品打入国际市场，提供了得天独厚的条件。其四，政府高度重视为发展现代物流业，提供了强有力的领导保证。2003年中央11号文件描绘了振兴东北老工业基地的宏伟蓝图。2002年末，黑龙江省委工作会议把加快发展现代物流业列入全省经济中心工作，并第一次写进了的政府工作报告中。

二、加快发展黑龙江省现代物流业的总体思路
(一)指导思想。以党的十六届三中全会和省委工作会议精神为指针，以振兴东北老工业基地为契机，以实现资源优化配置，提高我省经济运行质量和综合竞争力为目的，以构建现代化的“大物流”体系为目标，以先进的信息技术为支撑，突出抓好第三方物流、企业物流管理和中心城市三个重点，加快构建全省现代物流服务体系。
(二)基本原则。第一，坚持统筹规划，突出重点，协调发展。第二，坚持政府调控、企业实施、市场化运作。第三，坚持改造与建设相结合，培育与引进相结合。第四，坚持可持续发展战略，循序渐进，逐步做大做强。第五，坚持以信息化和电子商务推动物流业的发展。第六，坚持标准化、网络化和规范化。
(三)奋斗目标。依托黑龙江省区位优势，以哈尔滨为中枢，各中心城市和口岸为依托，全面构筑物流设施、物流信息、物流政策三大平台。建立以大型物流园区为轴心，以综合性、专业性物流配送为节点的物流体系框架。培育一批大型骨干物流企业，形成黑龙江省物流品牌和有竞争力的物流产业群。使省重点企业物流成本占GDP的比重下降至15％，物流业增加值占第三产业增加值的比重超过30％，进而推动第三产业占GDP的比重至40％。建立起物畅其流、快捷准时、结构合理、设施配套、技术先进、管理规范、运转高效、绿色环保的现代物流体系。

三、发展现代物流业的战略重点和主要任务
(一)战略重点。
第一，发展综合一体化物流。黑龙江省作为老工业基地，需要大力发展高水平的综合一体化物流服务。工业物流一体化服务包括供应物流、销售物流、部分生产物流、逆向物流等，这些物流服务是工业制造业的副业，实行主副分离，第三方物流介入，就可以使工业制造企业按照国际分工原则，集中精力发展自己的核心产品，实现资源优化配置。
第二，发展国际物流。充分利用黑龙江省地缘优势，重点发展对俄贸易物流发展对日本、韩国、朝鲜以及东南亚各国的贸易物流，建设东北亚物流中心。第三，发展专业物流。依托资源优势，向纵深化、专业化物流方向发展，重点发展石油物流、绿色食品物流、矿石物流、木材物流。
第四，发展第三方物流企业即配送企业。具有现代批发特征的第三方物流即物流配送企业，是现代流通业的发展趋势，它将推动商品流通结构调整，建立科学的商品流通模式和零售业态结构。
(二)主要任务。
第一，建设开放的“扇形物流网络体系”。根据黑龙江省生产力的布局和物流资源现状，首先，明确哈尔滨在全省的物流枢纽中心地位，把哈尔滨建成全省物流核心基地。其次，以哈尔滨为扇面轴心，横轴左侧有大庆、齐齐哈尔两个区域中心城市辐射西北部若干节点城市，横轴右侧有牡丹江、绥芬河两个区域中心城市，上有黑河、佳木斯两个区域中心城市分别做两条竖线，在区域中心城市建设若干综合性、专业性物流园区，形似覆盖全省扇形网络，从而内合外联，辐射东三省及远东俄罗斯、日本、朝鲜、韩国确立黑龙江省在东北亚地区物流中心地位。
第二，开发信息系统平台，以信息化带动物流现代化。在物流企业中推广 EDI、GPS、GIS、ITS、EOS等先进管理系统；推进网上物流信息和商务平台的建设；加强开发，推进应用新的计算机软件；对物流资源进行管理，以信息平台带动物流业走向一体化、系统化、社会化和现代化。
第三，整合物流资源，建设专业化社会化的物流企业，由竞争走向合作。当前的工作，一方面是企业进行资产重组与专业化改造，通过重组与改造，兼并与联合向集约化与协同化发展，实现全面管理；另一方面是政府统一布局，建立战略联盟。在各地市区域内将各自独立的企业资源整合为一体，实现优势互补，利益共享。在规模化经营中，降低运作成本，实现双赢；对相互联系、分工协作的整个产业链进行整合，形成完整、高效供应链管理系统及现代化物流系统。
第四，加快物流园区建设。物流园区属于支撑性服务性体系，应该既有综合功能又有专业特点，因此要立足于服务对象明确、商贸发达、交通和通讯设施雄厚的区域中心城市，在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等制造业和流通业发达的中心地区和绥芬河、黑河等口岸城市率先建设和完善规模化的物流园区，以点带面，布局全省物流网络。
第五，描绘东北亚运输大通道宏伟蓝图，健全综合运输体系。公路和铁路是发展现代物流业的坚强载体。当前要以主干铁路和国、省道为重点，加快国际经贸大通道建设，提高路网总体水平。加强航运枢纽港口、江海联运换装港口和界河开放港口的建设改造，提高水路运输能力。强化哈尔滨机场的枢纽地位，积极发展漠河、鸡西等支线机场，完善航空运输网络。通过积极努力，在未来的几年内构建全省陆海空优势互补、互连互通的物流网络。
第六，革新物流企业和企业物流，适应现代物流发展新趋势。将省内从事跨市地物流配送的公司和从事物流末端投递到户的配送公司进行优势互补，倡导建立一种贯通物流全程的新物流体系对不同类型企业物流的发展思路也要进行梳理，制造业物流着重于再造物流流程，专业物流着重于构筑供应链，农业物流着重于提高农产品资源配置效率，商业物流要把降低交易成本作为当前工作重点，对外贸易物流要把提高通关速度作为当前工作重点。第七，发展龙头物流企业。要以“服务、速度、规范、卓越”为经营理念，秉承“创新、诚信、协作、进取的企业精神，高起点、高定位地打造物流企业的龙头品牌，力争在较短的时间内培育壮大一批龙头企业。第八，做好物流服务标准化、规范化工作。物流服务标准化、规范化直接影响着全省物流整合的成功与否，要在全省范围内开展物流术语、计量、设施技术标准、数据传输标准、物流运作模式与管理标准的普及和落实工作。

四、当前黑龙江省发展现代物流产业的保障措施
以建立高效的协调机制和制定相应的扶持政策为突破口，为黑龙江省发展现代物流产业提供支持平台。现代物流业是复合型产业，需要政府牵头协调各个行业和部门，大量的发展政策、法规、发展战略及规划需要统一的协调、组织、管理和指导。同时，还要积极运作和建立现代物流行业协会，发挥其行业管理、协调、监督和服务的职能作用。再有，制定物流统计指标体系，建立健全物流数据信息报送、分析、汇总制度。要从培育新的经济增长点的长远利益出发，抓紧落实扶持现代物流业发展的优惠政策：
第一，关于物流园区。将物流基地和物流配送明确为物流园区，参照科技园区和经济
开发区的政策，在规划、土地、工商管理、财政税收、金融、通关等方面给予优惠。
第二，建立良好的市场秩序。允许符合政策的物流企业迁入物流园区，享受工业企业同样的搬迁政策。并对符合全省发展总体规划的物流项目，在规划、用地、办照审批上开辟绿色通道特事特办。支持第三方物流企业跨区域、跨行业经营。建立健全物流服务规范和价格机制，加强信用制度建设，形成公平、有序、竞争的物流市场环境。
第三，鼓励外资和私营企业进入。加大招商引资力度，引进国际资金、技术和人才，发展全省现代物流产业。引导社会资金投入，鼓励民间资本投向现代物流业，在政策方面使其享受同等待遇。
第四，设立“物流发展基金”。由政府每年划拨一定数额的商业结构调整资金，专项用于符合规划的物流基地、物流配送区开发建设的贴息和担保。
第五，建立物流基地土地预留制度，在城市开发建设时，优先规划确定物流基地用地。对工商企业利用现有的避开居民区和客流密集区的库场，企业铁路专用线改扩建的仓储、配送、集散、分拨、中转设施的，在审批规划用地上予以优先。
第六，积极培养和引进现代物流人才。充分发挥高校和社会力量，采取学历教育、资质认证和在职培训多种方式，培养物流产业人才。
黑龙江省要牢牢抓住当前的重大战略发展机遇，把物流从经济发展的制约因素变成经济发展的促进因素；把物流消耗的因素变成增值的因素；把物流从粗放的因素变成提高国民经济运行水平和运行质量的因素。起步晚，就必须高起点、高标准，形成后发优势、战略优势，加快把发展潜力转化为现实的发展优势。 
（本文发表在《学术交流》2004.12期）