共建信报箱 解决通邮难

　建在小区中的信报箱群，既方便了用户收取邮件，又使投递工作变得规范。王旗 摄 
　　2008年2月18日下午4点，安徽省蚌埠市邮政局收投服务局投递员房奎，骑着自行车带着两邮袋的报刊和邮件来到蚌埠市蓝天花园小区，这是他今天第三次到这个小区中投递邮件。在蓝天花园小区里，每一栋楼的楼门口都安装了统一规格的绿色密封信报箱。房奎打开信报箱，将报刊、邮件分别放进收件人的格口当中。恰巧这时，一位居民走到信报箱前，顺便取走了当天的报纸。看着楼门前整齐干净的信报箱群，他称赞道：“这些信报箱既安全又方便，还美观，使小区里的环境都变得整洁规范了。现在，每天都能按时看到报纸，我十分满意！”而据房奎介绍，从前投递道段上的信报箱并没有现在这么多，经常有用户因为没有信报箱无法及时收到邮件而产生抱怨，且投递员送邮件也非常不便。
　　记者了解到，安徽邮政自独立运营以来，一直高度重视信报箱建设工作，着力以信报箱建设改善服务质量，方便群众用邮。在推进全省信报箱建设过程中，安徽邮政主动依托政府，联合社会各界扎实开展，取得了明显成效。
　　争取政府支持解决最后一公里问题
　　在邮政独立运营之初，信报箱尚未普及，给群众通邮造成了一定困难。随着城市房地产开发项目的增加，没有配套的信报箱，小区居民用邮也极为不便；投递服务质量更是受到影响，邮政服务的社会满意度不高。
　　信报箱属于社会公用基础设施，但是多年来，信报箱建设所需资金全部由邮政部门承担。有数据表明，安徽省邮政部门曾累计拨款4000余万元用于建设和改造信报箱，这项支出加重了邮政部门的负担。特别是邮政单位在城市新建住宅小区中推广信报箱建设，更是遇到了一些房地产开发商的不理解和不支持，大大影响了新建小区的信报箱安装率。为此，安徽省邮政部门曾多次向省委、省政府反映信报箱建设问题，建议政府重视信报箱建设，提高群众的生活质量。经过不懈努力，最终促成了政府及相关部门出台一系列扶持政策，有力地解决了通邮难问题。
　　2003年12月1日，安徽省人民政府颁布了安徽省第一部邮政通信地方性法规——《安徽省邮政管理办法》，规定“新建住宅楼、办公楼，建设单位应当设置与住户或办公单位相适应的收发室或者接收邮件的信报箱；信报箱的设计标准应当符合国家通信行业标准，费用由建设单位承担；已经建成使用的办公楼、住宅楼未按规定设置收发室或者信报箱的，由产权或者管理单位负责设置”。
　　2004年，安徽邮政开始大力宣传《安徽省邮政管理办法》，在社会上营造舆论氛围。2005年，安徽邮政将信报箱建设纳入“提高服务质量，让用户满意”活动之中，省邮政部门在活动方案中明确了信报箱建设的目标、任务和责任部门，并制定了信报箱的统一规格标准。
　　为了促使各级政府认真落实《安徽省邮政管理办法》，2006年11月30日，安徽省邮政部门特意邀请了省政府副秘书长曹勇及省政府督察室共同调研邮政基础设施建设情况，取得了实效。2006年12月12日，省政府办公厅下发了《关于开展〈安徽省邮政管理办法〉贯彻落实情况督察的通知》，在全省组织开展督察活动。督察活动的重点内容之一就是邮政信报箱建设情况。2007年5月28日，督察活动结束后，省政府办公厅继续下发了《关于贯彻落实<安徽省邮政管理办法>情况的督察报告》，报告明确要求：未把信报箱等邮政基础设施纳入城市建设规划的，要立即制订方案予以整改；统一规范全省新建、改建办公楼、居民住宅楼及其他公共建筑物信报箱建设标准，实行“统一规划、统一设计、统一施工、统一验收”，所需费用纳入建设项目总投资。
　　建立长效机制方便群众用邮
　　在省政府的高度关注和直接领导下，通过各级邮政企业的不懈努力，各地分别以相关部门联合发文、市政府贯彻意见或会议纪要等形式，就加强信报箱建设出台具体措施，做到有章可循、违章必究，促进了信报箱建设的规范化、制度化。
　　蚌埠、淮南、宣城等地邮政部门相继争取到当地政府部门和建设部门的支持，联合发文，对新建小区的信报箱建设明确提出“同步规划、同步施工、同步验收”的“三同步”要求；对老城区的信报箱改造也做出具体规定。其中，蚌埠市邮政局更是非常重视信报箱作为邮政服务末梢设施的作用。《安徽省邮政管理办法》出台以后，蚌埠局立即向当地房地产开发商进行宣传，并对全市新建小区进行普查，普查中发现，蚌埠市有50%的新建小区都没有安装信报箱。针对这一情况，蚌埠局一方面采取设立社区代办点、临时邮箱等措施缓解群众通邮难问题；另一方面，积极向分管市长以及城市规划建设部门反映情况。2005年年底，由开发商出资配置信报箱在蚌埠市取得了突破。香港一家公司投资开发的某大型高档社区一期共安装了1200多户信报箱，从此拉开了新建小区由开发商投资安装信报箱的序幕。2007年，蚌埠局进一步加大和政府部门、城市规划部门的沟通深度，取得了实质性进展。在7月初，蚌埠市邮政局和蚌埠市城市规划局共同发文——《关于加强蚌埠市住宅暨办公楼信报箱建设工作的通知》，对做好城市住宅、办公楼信报箱建设做出明确规定：新建、在建的住宅、办公楼，必须规划、配套建设信报箱，费用由建设单位承担；信报箱的设计标准要符合国家通信行业标准，并由邮政管理部门负责监督；凡未按要求设置信报箱的住宅、办公楼将不予竣工验收，不得交付使用。
　　通知的发布产生了明显的效果。到2007年年底，蚌埠市新建小区信报箱普及率达到90%以上，全市共有6个新建小区安装了近1.6万户信报箱。为了配合做好建设工作，蚌埠市邮政局专门成立了信报箱建设领导小组，派出4名工作人员为开发商提供服务。2007年年底前，又有7家开发商与邮政部门签订了制作信报箱的协议。
　　据统计，安徽邮政目前已经有11个市局获得了当地政府部门的支持，出台了相关政策，对信报箱的规划、建设、施工、验收等内容都做出了明确规定。2007年全年，全省由开发商自行安装的信报箱达16万户，已建小区的信报箱补建工作同时稳步推进，群众的通邮难问题基本得到解决。