上海海关无纸化改革带来新变化 通关优快准

　4月14日消息自从上海海关率先实施通关无纸化改革试点以来，报关员们为争抢时间而拥挤在海关窗口的场面已大为改观。而在海关工作区域，装报关单的篮筐也由过去的五种颜色简化为蓝、绿两色，简单明了也易于操作。所有这些，只是改革给人的第一直观印象。

　　要说对改革的切身体会，美蓓亚精密机电有限公司的一位工作人员显得颇为感慨：“如今我们只要通过计算机系统就可以足不出户完成报关，短短几秒钟就能收到海关的放行回执，凭电子回执可直接办理提发货手续。”他所说的“足不出户报关”，其实指的就是这次改革的一大亮点?“无纸通关、企业单证暂存”通关作业模式。据了解，适用这种模式的试点企业由海关系统自动完成通关审核、验放手续，同时可以自行保存纸质报关单证而无需交到海关。由于报关不用来回跑，单证也无需交到海关，简化的通关手续让企业同时享受到提高通关速度和降低通关成本的双重好处。这种新的通关作业模式还能较好地适应原料配件零库存、生产成品负库存等新的贸易方式和物流运作模式的需要。

　　“无纸通关、企业单证暂存模式主要面向诚信守法企业，根据守法便利原则，只有高资信的企业才能享受，目前试点的企业也仅有37家。” 上海海关监管通关处张亚平处长说，“不过随着改革试点的进一步深入，越来越多的高资信企业会享受到这项VIP服务”。

　　对于绝大多数普通进出口企业而言，海关的通关无纸化改革带给他们的最大实惠莫过于通关速度的明显提升。记者从上海航联报关、上海优佛物流等公司了解到，以前每次报关一般要花上几个小时，繁忙时段甚至要耗费半天时间，如今基本1个小时就可以搞定，货物在港口停留时间更短，企业通关成本更低，自然更满意了。

　　上海浦江海关黄尧根关长对此的解释是，按照以前的审单作业模式，我们的关员需要逐票审核报关单，低风险货物也不例外，就影响了通关速度，特别是低风险单证的流转速度。改革试点后，只有10％左右的单证需要人工逐票重点审核，近四成的单证可以由关员作快速审核，而约一半的低风险单证可由计算机自动放行，低风险单证的平均作业速度和流转速度提升1倍，每票单证作业时间缩短至7-8分钟，单证流转时间缩短为1小时。

　　企业满意，海关关员也拍手称好。浦江海关出口科关员小陈给记者算了一笔帐：“改革前，每天人均接单量是800份，大部分都是简单机械劳动，那时说‘做’单可能比‘审’单更贴切。现在每天不到400份，减少了一半。‘电脑’解放了‘人脑’，我们就可以集中精力重点审核那些高风险、疑难单证，终于从体力劳动者变回了脑力劳动者，挑战性大了，工作也更有劲。”通过抓住10％的高风险单证，海关的纠错率、查获率都有所提升。通过发挥“电脑”和“人脑”两种优势，企业提高了通关速度，关员降低了作业强度，海关也成功实现了“管得住”和“通得快”的双重目标。

　　在成功迈出“通关无纸化改革”第一步的基础上，上海海关正加快推进步伐，在海关和企业的双赢格局中扩大改革成果的分享范围。截至3月27日，无纸通关已从上海浦江海关扩大至上海口岸所有海运及空运出口业务现场，下一步的目标是继续向进口领域延伸，让更多的企业享受到快速通关的便利。另据了解，以通关单联网核查系统正式运行以及4月1日起实施企业分类管理为契机，海关方面正着力从报关内容和企业数量两个方面扩大“无纸通关、企业单证暂存”适用范围，不久的将来，更多的高资信企业将享受到海关提供的更为优质的VIP服务。