石家庄打造经济发展新格局

 未来几年将是我市城市和产业布局的调整期、基础设施建设的攻坚期、生态环境的恢复期。为推进我市实现又好又快发展，结合经济社会发展实际，市发改委日前制定了《石家庄市“一体两翼”发展规划》。那么，今后三年，“一体两翼”产业布局如何调整呢？ 
    一 体 
    带动全市经济加速发展 
    主城区 做大服务业提升城市品位 
    鼓励发展服务业，努力扩大规模，提高档次，提升城市品位。大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。加快文化服务体系建设和文化基础设施建设，加强石家庄丝弦等非物质文化遗产保护，加快人民银行等旧址保护。打破圈层发展模式，以滹沱河改造、石环路建设为切入点，积极谋划沿河两岸及沿路两侧发展。 
    突出做大做强商贸流通产业，进一步优化金融保险、住房餐饮、居民服务三大传统行业，不断壮大信息服务、文化、旅游、服务外包、中介服务等新兴行业。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进商贸服务业向规模化、现代化方向发展。大力培育发展区域性分拨中心、采购中心，推进全市综合性物流信息平台建设，巩固和提高我市在全国二级物流节点城市和冀中南地区物流中心的地位。围绕我市的华北重要商埠建设，优化省会商业布局，结合城市规划、建设和改造，在沿中山路东西两大商业组团的中心商业区和东南新区、东部新区两个商业副中心以及体南、天河等10个二级商业区谋划建设一批大型标志性商业区服务业重点建设项目，提升城市商业的综合服务功能和形象。 
    大力推进“三场一园”（新华集贸中心、南三条市场、正定小商品城和正定北方国际仓储物流园区）升级改造和建设，优化市场功能，促进市区市场向商品交易展示中心发展。太平河湖心双岛和太平河北岸建设2平方公里的文化、体育、休闲旅游产业区，西部山前青银高速以西建设10平方公里会议博览和旅游度假区，加快推进城区周边休闲、文化、旅游产业发展。启动铁路枢纽周边地区开发，建设中央商务区，发展总部经济和会展经济。 
    主城区限制发展工业企业，对拟搬迁的工业企业要列出计划，确定时间节点和进度要求，明确目标、责任。企业搬迁要与制度创新、技术创新、产品创新相结合。对企业搬迁腾空的土地要逐块登记造册，做出具体规划，结合城中村改造，整合包装一批商贸大项目，引进战略投资者，大手笔、高起点地实施大规模成片开发，积极谋划建设历史文化一条街、小吃一条街、娱乐一条街等特色街区。对工业企业搬迁的用地需求、技术改造、经营规模、经济效益、产品档次等具体方案要逐一进行科学论证，按照“优势互补、相对集中”的原则，分别向“五大基地”、县域工业园及西部山前经济带转移，形成产业集群式发展，实现产业结构优化升级。对本规划区域及西部山前地区和各县域工业园的国土资源做出详尽调查，为企业搬迁提供土地支撑。城区工业存量改造升级为都市型工业或转型为服务业。 
    高新区 5年内农村全部改为城区 
    整合高新区、藁城经济开发区和裕华区一部分作为省会东部的工业园区，鼓励发展生物制药、电子信息、新材料、纺织服装等产业，扶持拥有自主知识产权、掌握核心技术、市场占有率高、成长性好的高科技企业和企业集团，严格限制房地产项目。结合东部新区开发，谋划中央商务区建设，建设一批为高新技术产业配套服务，完善高新区城市功能，广泛吸纳就业的服务业项目。逐步推进9个自然村的整体搬迁改造工程，在五年之内，农村全部改为城区，农民改为市民，村委会改为居委会，集体经济改为股份制经济，集体土地变为国有土地。将高新区建设成为高新技术产业密集区、科学发展的示范区、对外开放的主导区、现代化的新城区。 
    正定县 打造区域性物流中心和历史文化名城 
    鼓励发展纺织服装、商贸流通、文化旅游、食品工业、木材加工和家具制造业。增强正定小商品批发市场的批发功能，通过完善服务、定期发布小商品指数、交易品种和价格，扩大市场规模，提高知名度。积极整合物流资源，着力打造区域性物流中心，构筑立足河北、面向三北、辐射全国的大流通格局。纺织服装基地以常山股份整体搬迁改造项目为契机，建设纺织服装制造园、棉纺织加工园、服装家纺制造园、棉及化纤制品制造园、商务会展中心，开发纤维纺纱织造、服饰面料印染、纺织面料功能整理、绿色环保产品生产等四大关键技术，形成棉纱18万吨、面料5亿米、服装2000万件的生产能力。以古城风貌恢复为背景，大力发展古文化旅游和国球体育旅游两个重点，形成特色鲜明、要素完备的历史文化名城旅游产业体系。禁止在水源保护区域内发展污染和高耗水项目。 
    鹿泉市 建设信息产业基地和国家动漫产业基地 
    鼓励发展信息产业和动漫产业，制定省会西部信息产业带规划，重点推进石家庄信息产业基地和国家动漫产业基地建设，引导推动信息产业集群化发展。依托中国电子科技集团第13研究所、54研究所的研发优势，以半导体照明（LED）、卫星导航等项目为核心，以电子材料、元器件、微电子、数字通讯为重点，建成在全国有较强竞争力的信息产业科研和生产集群，半导体照明产业化达到37亿粒全色芯片、12万片LED外延片、251亿只封装芯片、800KW功率LED应用产品的生产能力，卫星导航产业化完成导航设备测试中心、技术研发中心建设。积极发展高新技术产业、生态旅游业、乳制品加工业、现代物流业，限制发展水泥、石灰生产。探索恢复山区植被、生态的有效途径，力争在2010年前在生态环境建设方面有所突破。淘汰水泥机立窑生产，到2010年全部以日产4000吨以上新型干法水泥生产线取代立窑，实现水泥工业结构调整与节能减排、环境保护互促双赢。 
    栾城县 建设石家庄装备制造业基地 
    鼓励发展装备制造业，搞好石家庄装备制造业基地建设。以通用飞机制造、铁路货车制造、中小交流电机、大型煤矿专用设备、纺织机械、泵阀等为优势产品，实现装备制造业的产业集聚和优化，形成15座以下通用固定翼飞机180架、铁路货车制造2000辆和检修15万辆、汽车整车5万辆、中小电机900万千瓦的生产能力。大力发展现代中药制造业、食品制造和食品加工业、特色农业、化工等产业。加快建设神威药业综合制剂车间技术改造、软胶囊车间技术改造、中药提取工程技术改造等总投资6亿元的7个项目。 
    藁城市 打造华北最大 
    国际物流园区 
    鼓励发展医药产业、化工产业和现代物流业。加强和完善石家庄内陆港的功能，实现“连海通空”，打造华北最大国际物流园区。继续发展装备制造、食品加工和食品制造业、特色农业等产业。国家生物产业基地充分利用国家科技发展中长期规划关于新药创制的优惠政策，重点建设石药工业园、华药工业园，突出抓好石药与联想集团在创新药物发展、优势产业升级与延伸、特色原料药与制剂深加工向国际高端迈进等领域总投资55亿元的合作项目，华药降血脂及心脑血管药物生产基地、抗癌药物生产基地、免疫抑制剂产品生产线等总投资29亿元的项目建设，提高我市医药产业国际竞争力，产品出口总额达到8亿美元。循环经济化工示范基地重点建设己内酰胺、环己酮、粗苯精制、离子膜烧碱、氨基乙酸、合成氨多联产、生物柴油等项目，完成电化厂、滹沱河化肥厂、东华化工厂整体搬迁，形成以800万吨炼油、40万吨己内酰胺为龙头的“三化合一”循环经济产业链。 
    名词点击 
    一体两翼 
    “一体”即“1+4”组团（市内五区、高新区及藁城、鹿泉、正定、栾城）；“两翼”即西翼（平山、井陉、矿区、灵寿）和东翼（辛集、晋州）。“一体两翼”规划区总面积10404平方公里，占全市的65.65%；人口为662.38万人，占全市的69.36%。 
    “一体两翼”产业布局总要求 
    “一体两翼”产业布局总的要求是：坚持城市布局调整与产业布局调整互动，发展“四大产业”，建设“五大基地”，为实现我市今后的快速发展提供充裕的发展空间和强有力的产业支撑。以土地承包经营权有偿流转为措施，在农民自愿的基础上成立联合社，促进土地集约经营和规模经营，发展现代农业、城郊农业、高效农业；实施农村剩余劳动力就业培训、服务工程，促进农村劳动力转移，增加农民的工资性收入，为农民持续增收创造条件。 
    西 翼 
    重点发展煤炭、钢铁等产业 
    平山县： 
    积极扶持敬业集团、西柏坡发电、正元化肥、圣源纺织、华莹玻璃等骨干龙头企业的发展，进一步把钢铁、电力、建材、轻化工、纺织服装等产业集群做大做强。以农民增收为核心，提高农产品质量和农业综合效益，促进传统农业向特色农业、现代农业转变，实现农业持续稳定发展。旅游业充分发挥西柏坡的“红色圣地”优势，形成以西柏坡为核心，天桂山、驼梁为主体， 水、天台山为补充的旅游发展格局，形成红色旅游、绿色旅游、健身休闲、乡村旅游为一体的大旅游产业集群。 
    井陉县与矿区： 
    促进县区经济、社会一体化，加快产业规划一体化、环保控制一体化、基础设施建设一体化，整合县区旅游资源，加速旅游大产业发展，鼓励发展体育与休闲相结合的旅游业。搞好采煤沉陷区综合治理，形成以煤化工基地为龙头，黑色金属冶炼及压延加工业、钙镁、建材、陶瓷、服装为重点，药材种植及加工业、生态农业、林业、煤炭市场与物流为优势的产业发展集群，建成全国最大的碳酸钙、电石、醋酸乙烯及聚乙烯醇生产基地，实现县区产业布局一体化，携手共建“大井陉”。 
    灵寿县： 
    大力实施工业兴县战略，鼓励发展机械加工、建材、铸造、化工、医药、纺织服装等产业，重点培植以旅游业为主导的新兴产业，迅速提高旅游业在全县经济发展中的地位。充分利用现有未开发土地，建设高新技术、重化工、建材三个园区。 
    东 翼 
    重点发展皮革、轻纺等产业 
    辛集市： 
    进一步完善城市的综合承载功能、产业支撑功能、区域带动功能和市场吞吐功能，不断提升对周边县（市）的吸引力和辐射力，建设区域性文化、教育和商贸中心。重点打造皮革一体化产业基地、钢铁基地。皮革一体化产业基地依托辛集市现有的皮革产业基础，实现产业升级、规模扩张，大力实施名企名牌战略，推进皮革产业的快速发展。重化工业以澳森钢铁、昊华化工为基础，根据国家产业政策和环保要求做大做强，向板、带、材方向发展。充分利用特色农产品加工业的优势，进一步推动农产品向高附加值、精深加工转变，带动农民致富。 
    晋州市： 
    围绕园区建设，做大做强现有产业，统筹规划轻纺、油脂化工、农牧产品加工等工业园区，提高产业集中度。充分发挥特色经济和民营经济优势，促进产业集聚，实现优化升级，提升发展实力、活力和竞争力。纺织服装产业要提高产品档次和产品附加值，向纺织服装一体化方向发展；油脂化工产业要严格控制环境污染，促进产业集聚、扩大产业规模、提升产品档次。 
    市发改委负责人指出，作出产业布局这样的规划，主要坚持了产业聚集活跃经济全局的原则。谋划实施战略性支撑项目，培育壮大龙头企业，支持优势企业联合重组，延伸拓宽产业产品链条，引导生产要素向主导产业和优势产业集中、产业向园区集中，从而形成资源集约配置、企业梯度聚集、上下游产品相互衔接的产业集群。