信息化促进和谐社会发展

在党的十七大报告中，信息化是其中的重要内容之一。无论是深入贯彻落实科学发展观，还是促进国民经济又好又快建设，以及行政建设、文化建设、军队和国防建设等具体领域，信息化思想都有所体现。  

　　要全面建设小康社会、构建和谐社会和创新型国家，促进经济结构调整和发展方式转变，信息化是必不可少的重要手段。在金融、工业制造业、农业、新型服务业、能源等行业，以及就业、社保、教育、医疗、交通等民生问题上，信息化都发挥了重要的作用，成为当今时代现代化的突出标志。  

　　兴业：节能减排 科技兴农  

　　自从党的十六大以来，信息化在我国经济社会中的地位、作用不断提升。党的十七大报告指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”，这表明信息化具有不可替代的重要作用。目前，我国的传统工业处于历史的新起点，面临调整产业结构、转变发展方式等任务。由信息化驱动的产业结构调整，将大大提高各种能源的利用效率，提高企业在市场经济中的竞争力。  

　　制造业为我国国民生产总值的增加做出了巨大的贡献，但是传统的生产方式也带来了能耗高、污染重的问题。而信息化手段能实现产品设计、制造及管理过程数字化，提高产品开发与制造能力，有效地促进了制造业中的节能减排。自动在线监测系统则能帮助政府部门进行能耗和污染指标监控，对企业的节能减排实行严格依法监督。同时，随着信息网络时代的到来，电子商务、供应链管理等应用也在制造业中兴起，在降低生产成本的同时提高了产品质量，推动了企业工作效率和社会效益的提高。  

　　目前，我国的信息化推进节能减排已经取得了可喜的成绩。在2007中国信息化推进大会上，上海市宝钢集团首席信息官王力介绍说，随着宝钢能源中心管理系统项目的实施，从1997年到2006年，宝钢的煤气放散率从12．6%下降到0．7%，而从1999年到2004年间，宝钢的钢产量增加了近百万吨，但能源消耗总量几乎没有增加。  

　　作为传统工业大省，山东省原来也是一个能耗和排放大省。在2007中国信息化推进大会上，山东省委常委、副省长王军民告诉记者，山东省规模以上工业耗能占全社会耗能的77%，传统工业又占规模以上工业耗能的88%，因此自2004年始，山东围绕冶金、建材、电力、化工等九大传统企业中的大中型企业开展了节能减排和信息技术改造；2006年，103户重点节能减排企业完成信息改造，目前，95%以上重点企业完成装备计算机监控技术。经过努力，山东省2006年底二氧化硫、化学需氧量的排放同比降低了2．1%和1．6%，实现两项指标的双下降。2007年上半年，万元GDP的能耗在去年下降的基础上，又再次降低2．38%。  

　　上海宝钢和山东省所取得的成绩，是信息化在改造传统制造业、推进节能减排方面发挥重要作用的最好证明。  

　　党的十七大报告中提出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，而推进社会主义新农村建设同样离不开信息化，农村信息化是整个国民经济和社会信息化的重要方面。  

　　信息产业部提出了“十一五”期间“村通工程”目标，到2010年实现“村村通电话，乡乡能上网”，2020年基本实现电话家家通的电信小康目标。为了实现这一目标，各地政府高度重视农村信息化的发展，切实发挥主导作用，有效地推进了农村信息化建设。据信息产业部统计，截至2006年，我国98．9%的行政村已经通上电话，24个省、自治区、直辖市实现所有行政村通电话。目前，江西、湖北等省已实现了乡乡通宽带，江苏更是率先在全国实现了行政村村村通宽带。依托宽带网络，全国建立的涉农网站已超过6000个，为广大农民提供多种信息服务和大量实用的涉农信息，有力促进了农村信息化的发展。  

　　同时，国内外的IT企业也积极响应政府的新农村信息化策略，投入了大量的财力、人力、物力来支持农村市场。近年来，信息产业部在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《2006~2020年国家信息化发展战略》等文件的指导下，统筹规划了由北京赛迪时代公司负责具体实施的信息化大篷车，联合了各大知名IT厂商，通过现场演示、教育、培训让农民了解信息化、接受信息化、学习信息化并主动建设信息化。截至目前，赛迪时代公司负责运营的信息化大篷车已相继在河南漯河、四川成都、山东济南、黑龙江哈尔滨、贵州贵阳等城市相继启动。按照规划，今年首批将在全国16个省试点运营，前后共有32辆车投入使用，预计整个活动将直接影响到200万人。10月30日，由信息产业部、中国科学技术协会、华硕电脑联合举办的“科技照亮金土地，IT科普百城行”活动在北京正式启动。该活动以在各地开展科技文化普及和信息化建设为主要内容，直接面对广大基层单位，展示未来农村科学、信息化和开展技术讲座与培训等。  

    各大电信运营商也纷纷在农村建立信息服务平台，推动移动增值和互联网业务在农村地区发展。如中国移动联合政府部门推出“农信通”等资费低廉、方便农民使用的产品，让农民更快、更准确地掌握政策、市场和供求等信息，也为城乡之间的信息交流和沟通搭起了桥梁。联想专门为广大农村用户量身定制了系列千元农村电脑，并计划打造村镇销售网络，将个人电脑推广到农村市场。利用固定电话、移动电话、宽带上网等多种方式，与新农村建设有关的科技、供需、教育等服务资源被有效地整合起来，面向“三农”的政务、生产和市场信息得到了大力传播，促进了农村信息化的发展。  

　　伴随着信息化浪潮的出现，新型服务业成为信息产业的基础性行业。目前，信息服务业已经成为新的经济增长点，是第三产业中最为活跃的新兴产业之一。  

　　惠民：利及民生 繁荣文化  

　　在为民生服务方面，信息化更是做出了重要的贡献。在教育、农业、公共卫生、社区服务和促进和谐文化繁荣发展等领域都取得了显著成效。让信息化惠及全民，服务于和谐社会的构建，已经成为我国信息化建设和应用的重点之一。  

　　在教育方面，计算机技术和网络技术的发展引发了教育观念、教育内容、教育方法和模式等的改革，信息技术教育的普及率日益提高。利用多媒体技术进行教育，在我国的课堂上已经屡见不鲜。根据国家统计局统计，中央和地方已经为农村中小学现代远程教育工程共投入资金110亿元，到2007年底将覆盖中西部所有农村中小学，有效促进了优质教育资源共享，提高了农村的师资水平和教学质量。这些措施保证了义务教育的均衡发展，促进了教育公平与社会和谐。目前，遍及全国农村学校的远程教育网络基本形成，大力推广了教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室3种模式的现代远程教育，共配备了教学光盘设备35万余套、卫星教学收视系统19万余套、计算机教室和多媒体设备3．5万余套，使我国共计约1亿多农村中小学学生通过教育信息化接受良好的教育。党的十七大报告在第八部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”中指出，要发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。在第十二部分“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”中也表示，要在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。这充分显示出，信息化对于公民教育、党员教育的重要作用深受党中央关注。由此可见，发展远程教育、网络教育必将成为信息化应用下一个有重大突破的领域。此外，就业服务信息网络也为高校毕业生疏通了就业渠道。  

　　在公共卫生领域，我国目前已经建立了中央、省、县三级突发公共卫生事件监测预防系统。到2006年底，已经有5万多个卫生机构加入了应急和公共突发事件网络，实现了疫情网络直报，提高了公共卫生安全方面的常规监测和突发事件预警能力。同时，信息化在医疗系统中的应用也为患者日常的就医、诊断带来了便利。例如，单病种限价管理对一些常见病种的收费价格进行统一规定，再用信息系统对其进行严格管理和控制，有效降低了患者的就诊费用。并且，为病人建立的健康档案加强了各医院、卫生站之间的信息流通与共享，使患者可以放心地在社区就诊。  

　　随着交通运输的发展，交通系统日益复杂，交通拥挤、道路堵塞等问题困扰着众多大中城市。而交通信息化的广泛应用不仅帮助城市交通产业升级，同时也推动了社会信息资源共享。在北京、上海、广州等地推行的智能交通系统给市民的出行带来了便利。  

　　当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。党的十七大报告提出，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。  

　　信息化正在广泛而深刻地影响着社会生活的各个领域和方面，文化领域也在其中。信息化促进了网络经济的发展，网络技术催生了网络文化。网络文化市场已经成为世界上发展最快的市场之一，大量文化内容在网络上进行传播和交流。网络社区可以延伸到千家万户，网上大型的电子阅览区可以辅助现有文化成果转化为数字产品，并在网上开放，为人们提供方便、快捷、直观的阅读和查询方法。网络文化推动了现代文化内容、传播手段、表现形式的创新，信息传递和更新速度快，大大丰富了人们的文化生活。党的十七大报告指出，要加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。只有开发出大量丰富多彩、健康有益的网络文化产品，才能抵制不健康内容、创造良好的网络文化环境。  

　　强政：政务公开 为民服务  

　　当前，我国政府正处于向服务型政府转变的过程中。党的十七大报告提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。  

　　推进政务公开，简化办事程序，促进政民互动，一直是我国电子政务发展的宗旨。近年来，我国电子政务建设取得了显著的成效。各级政府网站逐步完善，信息化窗口价值得到体现；以客户为中心的建设理念不断强化，电子政务的在线服务功能日渐加强，企业和公众网上版式的渠道和范围不断拓展和深入；同时，一些重点信息化工程效能开始凸显，比如与国民经济紧密相关的金关工程和金税工程已经取得初步成效。天津1998年开通政府门户网站，推行信息公开，初步实现了群众与政府通过网络说话、对话、办事。2003年，天津建成全市统一的网上办公大厅，包括88个委办局的服务机构，有1300余个网上办公和服务项目向社会提供办事查询、表格下载等服务；建成了市行政许可服务大厅和呼叫中心等，提高了公众享受政府服务的水平。2001至2006年全市电子政务建设与运行维护资金累计投入15．8亿元，预计2007至2010年4年累计再投入14．8亿元。  

　　在信息公开方面，各级地方政府加大了政务公开力度，办事程序、收费标准等和群众生活息息相关的内容都得到了公开，受到了各地群众的好评。广州出台的《广州市政府信息公开规定》，详细列举了政府机构应主动公开的信息以及应申请公开的政府信息等。在这些政策的保障下，包括房屋动拆迁、各类规划、公务员录用、重大案件、突发事件、灾害事故信息、政府采购预算、重大市政工程情况等重要信息都得到了公开。  

　　在党的十七大报告中，将信息化作为与工业化、城镇化、市场化、国际化并举的重大形势和任务提出，这将有助于全国各族人民把信息化作为对当前各项工作有着普遍意义的重大形势和任务来认识、思考、推动。党的十七大报告根据新世纪新阶段的时代要求，对我国信息化发展赋予了新的重任。