唐山沿海开发 整合“四点”成“一带”

 3月20日召开的唐山市第十三届人民代表大会第一次会议上，唐山市提出了新的未来发展战略布局：实施“四点一带”战略，统筹沿海一线开发建设。 
    所谓“四点”，是指曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区。“一带”是指贯通“四点”形成的沿海隆起带。唐山市希望，用5-10年的时间，力争使“四点一带”创造的生产总值占到全市经济总量的一半，再造一个新唐山。 
　　1 基础设施整合：打破行政区划束缚 
    “‘四点一带’地区涉及唐山市南部沿海现有9个行政区域，行政区划面积5592平方公里，产业规划面积将超过2000平方公里。”唐山市人大代表、丰南区区长李忠对“四点一带”的构思赞叹不已。 
    但是这样一个庞大的计划，显然已经不是各县市政府能够完成的。 
    “关键在于遵循区域经济一体化发展规律，打破行政区划束缚，以港口为依托，以园区建设为载体，以发展临港产业为特色，统筹这一片广大区域的开发建设。”唐山市副市长辛志纯代表说。 
    统筹区域发展，往往是从基础设施开始的。 
    继沿海高速唐山段通车之后，唐山市政府计划今年确保城市外环线、唐曹高速、沿海高速连接线全面建成通车，唐丰快速路等8条公路全面开工，谋划建设沿海公路等6条公路，与此同时，司曹铁路、唐曹高速公路、北环路等也将于年内完工。 
    但在列席会议的曹妃甸工业区管委会常务副主任薛渤珣看来，统筹沿海“四点一带”发展，关键是要以港口为依托。 
    据介绍，目前曹妃甸港口基础设施日趋完善，25万吨级矿石码头两个泊位建成运营，原油码头主体完工，煤炭码头建设进展顺利；吹填造地80平方公里，水、电、路、通讯等各项基础设施基本配备，为整个区域发展提供了良好基础平台。今年，曹妃甸还要造地40平方公里，对当地经济将产生更大带动作用。 
    “‘四点一带’的开发建设，必须坚持统一领导、统一规划、统一政策、统一资源配置、统一公共服务平台、统一基础设施建设。”唐山市新任市长陈国鹰代表表示。 
    2 临港产业整合：生产力要素加速聚集 
    “仅2月28日一天，就有9个规模型项目签约落户乐亭。”苗德成代表兴奋地说，这9个项目涉及钢结构加工、冶金机电设备制造、新型能源等产业，总投资17.8亿元，“这显示生产力要素正在向沿海一带聚集。” 
    与苗德成代表持相同观点，薛渤珣代表也认为，目前唐山沿海尤其是曹妃甸新区，已经进入了大规模产业聚集的新阶段，可以说是“一天一个变化”———首钢京唐钢铁厂全面开工建设，今年将如期竣工投产，二十二冶装备制造基地投产，德龙海洋工程等7个项目正加紧建设，荷兰EAM海洋装备、金维力油气钢管等20个项目签约。截至今年2月底，曹妃甸工业区共注册各类企业369户，总注册资金达55.3亿元。 
    实际上，关于“四点”的产业定位已经非常明确。 
    辛志纯代表介绍，未来曹妃甸新区将重点发展现代物流、钢铁、石化、装备制造和海洋化工产业，同时带动高新技术产业和高端服务业快速发展；乐亭新区将重点发展港口物流、精品钢铁、煤化工、装备制造、生态旅游等产业；丰南沿海工业区将重点发展装备制造产业、新型建材产业；芦汉经济技术开发区重点发展高新技术与信息服务外包产业、自行车配件与五金制品产业。 
    丰南区区长李忠代表在政府工作报告中发现，按照规划，今年全市安排重点建设项目100项，总投资2300亿元，今年完成投资475亿元，冀东油田勘探开发等40个续建项目建设进度也将加快，120万吨甲醇等10个重大项目的前期工作正在进行之中。 
    “可以预见，未来几年，唐山将经历产业向沿海一带加速聚集的过程。”李忠说。 
    3 区域经济整合：放眼环渤海展开合作 
    在汉沽管理区边界，隔着一条不足20米宽的公路，就是天津的滨海新区，再远处不到3公里，就是新加坡与天津滨海新区合作建设的生态城。 
    作为唐山市人大代表，汉沽管理区管委会主任田玉贵几乎每天都能看到对面热火朝天的建设场面。 
    “从行政隶属关系上，汉沽管理区是唐山的一个区，但从地理位置上，汉沽、芦台更接近天津，接近滨海新区。”田玉贵坦陈，由于行政隶属、功能定位等原因，早先汉沽与天津方面的合作寥寥无几，而现在，随着区域经济一体化的加速，汉沽的地理位置带来的是难以用数字表示的巨大商机。 
    田玉贵介绍，目前他们已经着手积极将窗口前移，引进天津的项目、资金、人才、技术及城市建设配套服务。而按照生态城建设标准，汉沽管理区将把中心城区建成新型行政文化商业中心区，以更好地实现与天津滨海新区和曹妃甸新区的对接。 
    实际上，这一点，早已引起唐山市的重视。在陈国鹰所作的政府工作报告中，芦汉经济技术开发区被定位为唐津两市区域合作的“桥头堡”，曹妃甸新区和天津滨海新区辐射的承接区。 
    作为唐山市政府工作报告主要起草者之一，唐山市政府办公厅的孙友树认为，唐山应以更加积极的姿态与京津全方位合作，积极承接产业转移，实现优势互补、共同发展。“唐山的发展，不能够仅仅局限在唐山，而要放眼京津冀，放眼环渤海，甚至要放眼全世界。” 
    “唐山乃至河北，与京津是存在产业同构、竞争激烈的现象，但区域经济一体化的趋势是很明显的。”田玉贵代表认为，随着北京城市功能的转变，天津产业定位的提升，以及河北尤其是河北沿海地区发展势头的不断增强，京津冀、环渤海区域合作的前景非常广阔，关键是要错位发展，优势互补。 
    “‘四点一带’开发建设的战略部署，这是着眼于我市长远发展、进一步放大在环渤海区域竞争优势的重大举措。”李忠代表说，这是唐山实现新的跨越发展的希望所在。 
　　链接 
    2008年主要目标 
    ■14% 
    2008年，唐山市地区生产总值增长14%以上，按照规划，到2010年，唐山市将力争实现国内生产总值比2000年翻两番。 
    ■12%和10% 
    2008年，唐山市城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别增长12%和10%。 
    ■4.5% 
    2008年，唐山市城镇登记失业率要控制在4.5%以下。 
    ■50% 
    2008年唐山市将继续全力抓好精品钢材工作，当年全市精品钢比重要达到50%。 
    ■100项和2300亿元 
    今年，唐山全市计划安排重点建设项目100项，总投资2300亿元，年度计划投资475亿元，增长28%以上。 
    ■400亿元 
    按照规划，今年将作为曹妃甸新区开发建设的“配套年”，全面完成投资400亿元，平均每天超过1亿元。而按照计划，唐山市2008年全社会固定资产投资将增长25%以上。 
    ■100个 
    2008年，唐山市将重点实施以钢铁高炉转炉煤气、水泥窑余热利用、可再生资源为代表的100个节能改造和循环利用项目，全市生产单位生产总值能耗降低4.6%，二氧化碳、化学需氧量分别减少5.5%和6.5%。