狠抓工作推进和政策落实 上海粮食流通工作取得新的进展

　在市委、市政府的领导下，在国家粮食局的指导下，全市各级粮食行政管理部门以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕上海经济社会发展大局和粮食流通改革发展目标任务，进一步稳定粮源、完善市场、畅通物流、加强储备、确保供应、依法监管，为城市经济社会持续发展和粮食安全发挥了基本必需保障作用，各项工作取得新的进展。

　　1、粮改不断深化，购销实现市场化。全市各级粮食行政管理部门深入贯彻国务院深化粮改的要求，积极落实本市完善粮食流通体制改革的各项政策措施，推动上海粮食流通向多元化、规范化、法治化方向发展。国有粮食企业充分发挥粮食收购、储备、产销合作和市场供应骨干示范作用，全社会多元粮食经营主体对稳定市场供应发挥积极作用。截止2007年底，本市共发放粮食收购许可证167张，粮食购销实现市场化。

　　2、有效掌控粮源，确保粮食供应。5年来全市收购粮食近87万吨，并从2007年开始试行订单收购，占收购总量近60%；2004年起与黑龙江、吉林省建立粮食产销长期合作关系，4年来签约采购总量已达230多万吨，其中2007年86万吨，多元主体市场化运作不断扩大，本市还与江苏、河南等地加强粮食产销合作，为本市粮食市场稳定供应起到了保障作用。

　　3、储备不断加强，调控基础扎实。根据国家要求，为适应粮食宏观调控需要，调整优化储备总量和结构，本市地方储备粮规模增加，粳米（稻）比例提高到51%，适当增加成品粮（油）储备库存。注重创新完善地方储备粮运行新机制，2005年以来竞价销售市级储备粮约32万吨，2007年继续安排市级储备粮“藏粮于企”14万吨，实现动态管粮，常储常新，政府调控市场基础扎实有效。

　　4、市场体系逐步完善，市场配置作用明显。10个大中型粮食批发市场完善设施和功能，以“市场吸引流量、价格引导流向”，年粳米交易量由2003年的75万吨上升到2007年的122万吨（占年粳米消费量的58%），发挥了吸纳粮源、活跃流通、保障供应的重要作用。全市粮油零售网点约有5800家，连锁超市、卖场、专业粮油商店、帮困粮油供应点和军粮供应站等多业态、多形式的粮食零售供应网络方便居民购买，满足多层次、多样化的粮食消费需求。

　　5、物流建设实质进展，集散功能较快提升。在市政府重视关心和有关部门大力支持下，2006年7月底扩建完成奉贤邬桥粮食储备库，成为上海重要粮食储备基地；外高桥粮食储备库物流中心被列为市政府重大建设项目，具有物流中转、仓库储备、粮食加工等主要功能；浦东新区、嘉定区等区县粮库和物流设施建设也取得进展。同时，注重加强信息化建设，为粮食流通提供信息化支撑，提升物流功能。

　　6、依法规范流通秩序，粮食安全保障有力。全市各级粮食行政管理部门贯彻《粮食流通管理条例》，认真实施依法管粮。初步建立起粮食流通监督管理体系。2007年全市共出动3410多人次，检查粮食经营者近1800户次；扎实推进粮食质量和原粮卫生监管，切实加强粮食市场预警监测和应急管理，初步选定10家粮食应急加工企业和821家粮食应急供应零售网点，做到粮食流通规范有序，粮食安全保障有效。