滚滚物流下的东岗镇之痛

　随着城市的不断扩张，原本属于城乡接合部的东岗镇，也被淹没在了城市的喧嚣中，原来的农田逐渐变成了批发市场、货运集散中心和大型停车场，同时不少商住楼拔地而起。滚滚的车流碾过其中并不宽敞的马路，影响着人们的生活。为此，让这些大型物流企业迁出市区的呼声也越来越强烈！ 
　　“东岗一带曾是兰州市重要的水果、蔬菜供应基地，车没有现在这么多，人也少，没有现在这么乱。”
　　乘坐143路公交车沿段家滩路一路行来，从东湖副食品批发市场到东湖小区、三易小区、商学院、鱼池口小商品批发市场、省艺校、省农校、摩托车市场、西地所、教育学院、飞天家园小区、建东停车场、东岗物流园、东岗世纪新村，一路上大型停车场、货运中心与住宅小区和学校交替出现。
　　再往南是兰钢家属院、兰泰医院，从雁儿湾路通过坑洼的甸子街伴随着浓重的货车尾气来到东岗东路，折向西行，宏顺钢材物流园、焦家湾货运集散中心、冷冻厂、新东部、东部、兰新市场处处商贾云集，东岗东路上车流滚滚、人声鼎沸，货车尖锐的刹车声和商贩的叫卖声、路边铺面大甩卖的音响声、公交车的报站声不绝于耳。
　　“20年前的段家滩和东岗镇一带大部分是农田、果园和鱼池，鱼池口就是因有养鱼的鱼池而得名，企业有兰钢、七四三七、西北油漆厂、地毯厂等，那时候的东岗一带就是以农田和几家工厂为主，一到晚上很安静，东岗一带曾是兰州市重要的水果、蔬菜供应基地，车没有现在这么多，人也少，没有现在这么乱。”东岗镇村的张大爷回忆说。
　　“后来兰钢搬到榆中了，农田被征用了、鱼池被填了，奶牛场被商学院买下了，地毯厂倒闭了，许多地方成了大型停车厂和市场。车多了，许多大货车天天在家门口过，噪音、尾气、车轮卷起的尘土呛得人难受，路也被压坏了。原来的地被征用建了停车场。虽然住上了楼房，可是周围没有公园，没有个清静的去处，唉！真怀念我的那片果园子！”张大爷还是怀念曾经安静的东岗镇。
　　兰炭医院门口的甸子街成了东岗地区大车可以通行，并连接各大市场和高速公路东出口的唯一路段。
　　2月28日下午6时许，记者乘车经过甸子街与东岗东路丁字路口时看到，许多大型车辆在进出甸子街的过程中很容易在转弯时将马路拦腰截断，进入甸子街后街两侧的大型停车场出入车辆又很容易将原本拥挤的道路再次封堵。记者发现，一停车场就建在甸子街旁边，一辆大型平板车竟然一时无法进入停车场，在马路上光调整掉头就用了好几分钟，一时间整条马路车辆排成了长队。
　　“10年前甸子街根本不堵车，现在在鱼池口什字和甸子街丁字路口都安装了可视电子监控，在民警人员紧张的情况下，专门派一个流动疏导队，一旦监控发现堵车就立即派民警前往疏导。一到秋冬运输高峰期，派出去的民警往往一个星期都忙得无法回家吃午饭。”东岗交警大队副大队长王锡惠比较着说。
　　据王锡惠介绍，由于焦家湾集散中心、东部市场、兰新市场等分布在东岗东路两侧，大量的货运车辆往来于各大市场之间装卸货物，致使东岗东路一度出现交通堵塞现象，为此经兰州市交警支队慎重考虑、调研后决定对东岗东路限制大型货运车辆通行。但考虑到雁滩地区市场比较集中，东部商圈小商品集散、货运比较集中等特点，允许大型货运车辆经新港城至雁滩608#号路，经甸子街进入东岗东路通行，于是，兰炭医院门口的甸子街成了东岗地区大车可以通行，并连接各大市场和高速公路东出口的唯一路段。
　　由此，来自天水、平凉、西峰的大型货车从东岗收费站一出高速便进入雁儿湾路，经甸子街进入东岗东路然后分散至沿途的东部商圈。一部分车辆从东岗东路经甸子街至段家滩丁字路口向北沿雁滩608#路驶向雁滩的各大市场，向东至东岗高速路出口上高速。因此甸子街这条并不宽敞的马路一时成了继段家滩路之后另一条最繁忙的瓶颈路段。
　　“总体感觉东岗一带的城市功能比较混乱、生产区和生活区混在一起。”
　　“天天晚上都能听到周边大型停车场内汽车发出的噪音，有时躺在床上能感受到大货车经过时的震动，常常凌晨天不亮就听到货车发动的声音，吵得人睡不好觉！小区门前的马路总是尘土飞扬，出门过马路让人犯愁。”家住东岗世纪新村的何先生气愤地说。
　　“除了噪音和污染，最大的问题还有对城市基础设施的破坏，大货车掉头时常常将路旁的行道树刮伤，碾坏了新铺的行道砖，有一次一辆车倒车时将路旁的电杆撞断。”家住鱼池口的王先生对附近的一停车场也很反感。
　　“说东岗是文化教育商住为主的生活区，它有商学院、省艺校、省卫校、省农校，还有西北地质研究所，有新建和正在建的商住小区；说它是以商品流通集散的生产区，它有停车场、货运集散地、小商品批发市场，还有小型私人加工作坊。从人员成分上来讲，有大学教授、商人、流动司机、学生、打工族，还有一部分未完成城中村改造的农民和社会闲散人员。这是由过去的城乡接合部向城市市区转变的典型过程，就目前来看东岗一带城市功能不清，缺乏城市的整体规划。”兰州商学院蔡文浩教授这样认为。
　记者调查发现，在飞天家园以南地区一个拥有十几栋高层的商住小区正在建设，而在东岗世纪新村小区的两侧都是大型货运停车场。生活区和生产区完全混在了一起。 
　　“城市就像是一个家，家要分区，比如客厅、卧室、厨房、卫生间，而城市也要分区，总体感觉东岗一带的城市功能比较混乱，生产区和生活区混在一起。这样的混合直接带来的影响就是，造成城市局部交通堵塞、环境污染、城市基础设施的破坏等负面影响。”蔡文浩教授形象地指出。
　　“大部分‘物流中心’还仅仅停留在‘车马店’的水平，靠出租房屋和收取停车、住宿费运营。”
　　究竟各大停车场的效益如何呢？位于甸子街北口处的建东停车场内，一位负责人告诉记者：“现在停车场越来越多了，生意越来越难做了，现在物价在上涨、土地租赁费在涨，可就是停车费不敢涨，你涨就没客源了。”记者随后在新建的甘肃顺盛物流中心内看到，虽然该停车场硬件设施比较齐全，但宽敞的停车场内停留的大车不到场地车位的1/4。
　　在一家刚开张的货运部内，老板神情凝重地告诉记者，现在没证经营的货运部依然很多，不正当竞争很激烈，有的停车场为了眼前利益而纵容一些无证照的经营户在停车场内非法经营，严重扰乱了市场秩序，他们希望运管部门加大整治力度，净化货运市场。
　　经记者调查，在五里铺以东沿线还有不少小型停车场，在鱼池口、嘉峪关东路、省棉麻厂库房、焦家湾、高速公路出入口等处就有十几家大小不等的货场和停车场。
　　“兰州的物流现在太多太散不集中，其次就是起步水平太低，大部分‘物流中心’还仅仅停留在‘车马店’的水平，靠出租房屋和收取停车、住宿费运营。往往只有几间库房圈一块场地，有几个信息服务部就称‘××物流’了，既无配送运输设备又无准确及时的信息给司机提供，无法全程保障货物的安全运送，因此大多不是专业的物流企业，土地资源利用率不高。”兰州宏顺物流公司总经理保文庆如是说。
　　“效益不行怎么都开得好好的，而且越聚越多，谁有本事来整合现有的停车场，只能是随市场经济自生自灭。”兰州市运管处城关管理所的韵向军这样认为。
　　“用于大型停车场的土地，利用率不高，逐渐与城市的发展相矛盾，终究会被挤出城市。”
　　“对于停车场的选址，应选在适合城市长远发展的位置。”蔡文浩教授这样认为。
　　怎样才算是一个适合城市长远发展的位置？“首先就是要便于停车，因为大车进不了城，就选择在城市周边，其次就是交通便利，比如高速路口、国道和铁路旁边，出入境方便。而货运市场围绕商品生存，因此货场又需要紧紧围绕大型商品交易市场来建，以方便车主与货主周转货物。因此从这个角度来讲，焦家湾货运集散中心和新东部货运市场的位置都符合经济发展的规律，它们都紧紧围绕着东部市场、兰新市场和东部鞋城等商品交易批发市场。而从停车场的角度来看东岗停车场、东岗物流、建东停车场和顺盛物流，这几个大型停车场所处的位置正好位于东岗收费站出、入口周边，交通便利出入方便，可以连接东西北各个省市，因此通过自然聚集也已初具规模。”韵向军有自己的看法。
　　对此，城建设计院一位专家表示：“从地理位置来看，东岗镇一带正好位于铁路和公路的节点，停车场云集的自然状况，在便利了货运发展的同时与城市总体发展又是相矛盾的。”他认为，兰州市土地资源有限，城区土地作为物流园，没有发挥其最大效益，和市场经济规律“土地价值最大化”不相符。从城市管理的角度，物流行业应尽量放在城市核心区以外，主要是物流对城市交通影响大，对城市管理要求高，城区用地应多考虑市民住房、高新技术开发、高新产业培育，用于大型停车场的土地，利用率不高，逐渐与城市的发展相矛盾，终究会被挤出城市。
　　“从城市的管理和发展的角度来看，兰州大型停车场可以离城市再远一点。”
　　专家认为，随着城市的扩张，公路出入口不断往外退缩。物流必须在发挥方便运输的前提下选择利用价值不高的土地用于大型物流集散。而城市物流的外移是一个趋势，国内外大、中型城市的物流园区都在城外。
　　兰州商学院蔡文浩教授也认为：“从目前兰州城市的管理和带动产业发展的角度来看，兰州大型停车场还可以离城市再远一点。”而且不应该集中在东西两端，五大出口都该有停车场。他认为建停车场选择土地成本低的地方，而东岗地区土地升值很快，更适于搞商住、写字楼等土地受益率更高的项目。
　　大型停车场离城市太近会造成交通拥堵、城市道路的破坏、环境的污染，因此应该安排在离城市远一点的地方。比如集中规划在和平镇或柳河沟的荒地上，这样很容易带动当地经济的发展。他表示，大型停车场应该集中规划，过于分散的停车场无法形成产业集聚，对产业链的延伸起不到促进作用，就无法拉动当地经济的发展，停车场也要扎堆。
　　“我认为目前东岗收费站附近的几家大型停车场还没有到非迁不可的地步，那几个停车场带动了那一带的经济，包括维修、餐饮、住宿、娱乐等，如果现在把市场转到榆中，中转费会直线上升，商品价格上涨又全部把负担增加到了消费者身上，很不现实。”韵向军坚持自己的观点。
　　而记者在近日刚闭幕的兰州市“两会”上获悉，兰州市会逐步将建材、家具、肉菜等大型批发市场从市中心黄金地段向外迁移，推动各类大型批发市场走空间集中、规模集群、业态集约的发展道路，并腾出黄金地段发展现代高端服务业，改善人居环境和城市面貌。由此看来，东岗地区的物流企业和大型停车场迟早也会被迁出城区。