代表委员建言保税港区发展

宁波：举全市之力建设梅山保税港区
        ３月５日晚８时，出席十一届全国人大一次会议的浙江代表团举行了主题为“创业富民、创新强省”的集体采访活动。记者采访中获悉，宁波市将集全市之力，努力把梅山保税港区建设成为我国对外开放的先行区、改革创新的试验区、生态环保的示范区，和谐发展的引领区。
　　今年２月２４日，国务院正式批准设立宁波梅山保税港区。近期，宁波市在推进宁波梅山保税港区建设方面将着重抓好四方面工作——
　　从明确发展定位上完善高起点的规划，将以国际中转、采购、配送、转口贸易、保税加工和保税物流功能为主导，以法律服务、中介鉴证、进口展示等功能为配套，将之建设成为特色鲜明、体制开放、布局合理、运作高效、充满活力、国际接轨的一流保税港区，为浙江、长三角和中西部内陆省份开放型经济发展服务。
         从发挥功能作用上推进高水平的建设。将把今年作为梅山保税港区开发建设的基础之年，进一步细化规划方案，形成完善的规划体系和实施方案；全面加快梅山大桥、集装箱码头、港区主干道路和供电、供水、排污、通讯等保税港区重大基础设施建设；切实抓好保税港区形象品牌的策划宣传和具体政策的研究制定，加大招商引资力度，初步形成保税港区发展的新格局。
         从学习先进理念上创新高质量的服务。以解放思想为先导，学习国内外先进经验和方法，按照国际惯例办事，完善市场前期准备、推进口岸开放的申报、项目建设服务制度的建立、各类服务机构的引进等工作。坚持生态环保理念，实施生态岛保护工程，打造以现代服务业为主导的功能性产业体系，努力促进环境保护和资源集约高效利用。
  　   从深化点面结合上促进高层次的开放。以该区批准设立为契机，进一步弘扬改革开放中形成的勇于探索创新的精神，进—步提升开放水平，努力把第—产业做大，把开放型经济做优，把各类开放载体做新，把开放城市品牌做实。
吉晓辉：在洋山保税港区建立离岸中心试点
        全国政协委员、上海国际集团董事长、浦发银行董事长吉晓辉３月４日在接受采访时，对于上海国际金融中心建设提出了两点建议：首先，上海要成为人民币产品交易和定价的中心，将来人民币逐步实现国际化，上海作为金融中心的作用就会凸现。另外，吉晓辉提出了在上海洋山保税港区建立离岸中心试点的建议。
　　吉晓辉说，上海洋山保税港区是经国务院批准的首家综合功能性特殊经济区，在政策上具有开放优势，在区域上规模较小且相对封闭，在业务上其保税加工、转口物流具有准离岸性质，在招商和建设进度上也居于领先地位，建立离岸中心试点特区的条件比较成熟。
　　吉晓辉建议，要完善区内企业开立离岸账户的相关政策，完善对离岸业务经办银行在保税港区直接提供离岸银行服务及金融创新的监管政策，与洋山保税港离岸业务试点相关的税收政策，提高离岸中心试点特区的区域比较优势，加强金融集聚能力与境外优质贸易、航运企业的吸引力等。
黄飞舟：在洋浦实行国际船舶保税登记
        全国政协委员、海南省交通厅水运处处长黄飞舟向全国政协十一届一次会议提交提案，建议以海南洋浦保税港区的设立为契机，实行国际船舶保税登记，吸引中资方便旗船舶回归。
　　提案说，据交通主管部门最新统计，我国国际海运船队悬挂外国“方便旗”经营已达到总吨位的５６％，而在境内登记，悬挂五星红旗的船舶占总吨位的４４％。其原因在于船舶为规避船舶高额的进口关税和进口增值税、获得境外方便和优惠的融资条件等。
　　提案分析，国际上是按挂旗吨位来决定航运大国排序的，大量中资船舶悬挂方便旗，不但使五星红旗船队的总吨位下降，而且由于其中含有不少技术先进的新船，使我国五星红旗船队产生结构性问题，影响国际海运市场竞争力。
　　黄飞舟建议，以海南洋浦保税港区的设立为契机，实行国际船舶保税登记，设立中资方便旗船舶保税登记机构和制度，以吸引我国现行的从事国际海运的中资方便旗船舶回归登记。
　　提案认为，洋浦保税港区实现了保税区与港口的合二为一，将保税区的政策优势与港口的区位优势结合起来，基本上具备对从事国际海运的中资方便旗船舶实行回归保税登记的时机和条件。