一次政策说明会引发的“热流”

    “青岛保税港区”对企业的发展究竟意味着怎样的机遇？不久前举行的首次政策说明会，给出了真切的答案——它将是一个地域空前广阔、优惠政策空前富集的全新的开放地带。

    而按照国务院批复的有关要求和海关总署的指导意见，青岛保税港区在充分发挥“边运营、边封关”优势的基础上，将分两步走，完成封关运营。青岛前湾保税港区将于2009年8月底实现一期封关运营，2010年实现港区全面封关运营。届时，相信这片土地将成为企业追逐梦想的绝佳舞台

    经济寒流中的说明会“搅热”国内外客商

    

    让人始料未及的是，举办政策说明会的信息一经发布，立即受到企业的高度重视。此次政策说明会吸引了106家外向型加工类企业和贸易公司的200多人参加。中远、长荣、招商国际、优先出锐和伊藤忠等大型企业，无论在会前还是在会中，都表达了对早日实现保税港区封关运营的强烈期待。

    与会各企业代表认为，作为国内目前对外开放程度最高的功能政策区域，青岛保税港成为山东省及沿黄流域市场经济发育程度的重要参照指标。他们纷纷表示，这次会议迎合了企业的诉求，所以，要以这次政策说明会为契机，抢抓机遇，做好保税港区功能政策研究，调整企业发展规划，加快与青岛保税港区对接的步伐，不断作出进一步的探索和尝试。不少与会企业的代表还说，青岛保税区在上级政府的正确领导和相关部门的密切配合下，不等不靠，创新发展思路，倾注了大量心血，经过数年艰苦争取，使青岛前湾保税港区成功获批，这一成果，来之不易，应倍加珍惜，一定要把握住机会，掌握好利用好保税港区功能政策，加快企业发展壮大。

    作为第一次的保税港区政策说明会，着实搅热了国内外客商。其实，早在此次说明会之前，当国务院批复前湾保税港区这一振奋人心的消息传来之时，许许多多国内外客户就互相奔走相告，并以保税港区的功能政策定位、产业方向以及招商重点等情况，纷纷致电致函询问。保税区招商局局长于庆说，几周来，招商部门所接的电话，80%以上都与此有关，前来洽谈业务的中外客商明显增多，他们最关心的是国家赋予保税港区的优惠政策和封关运作日期，对此充满了热切期盼。日本丸红、山九亚太等世界500强企业驻青岛地区总部负责人，对保税港区表现出了极大关注，当听说保税区要举行这次保税港区政策说明会时，一大早，自带翻译从青岛赶到西海岸参加会议，了解动态。他们表示，在当前金融危机冲击下，不少跨国巨头投资信心不足，纷纷缩小投资规模，在这种情况下，保税港区的批复给了我们信心，这是难得的机遇，会后将尽快形成评估报告，就下一步在青岛继续扩大投资规模向日本总部提出建议。

    招商局作为保税港区的参与方和建设方，则精心进行了战略性的“沙盘推演”，他们认为，青岛前湾保税港区是目前全国最成熟、条件最好、基础设施最完备的保税港区。他们初步估算，由于没有自由港的功能政策，我国北方港口每年有580多万标准箱通过釜山港中转，仅装卸费一项每年就流失4亿多美元。有了保税港，随着中转功能的加强，中转货物的增加，必将形成强大的人流、物流、资金流、信息流，而这些都需要腹地有强大的运输业、金融服务业，需要物业、货贷、船贷等行业进行有力的支撑，这样，将极大地拉动当地和腹地经济。

    青岛瑞华伊士曼是保税区引进的世界500强项目，业务涉及塑胶制品生产、国际贸易、仓储物流分拨等，其业务部江煜主任最近忙着搜集查阅保税港区有关功能政策，十分关注这次说明会的举办。他认为，保税港区的封关运作，将对其公司物流业带来极大的发展空间，可以更多地参与国际分工，与国外的源头客户建立合作关系，拉长物流链条，增加利益链，变为多元经营，有力地改变目前保税库纯粹的单一储存功能的局面。他说，现在保税区产品合同核销实行海关号跟踪制度，而保税港区是实行产品合同周期核销，并实行海关电子台账制度，区内企业之间产品流通不征增值税和消费税，这样，能促进区内企业联合，将大大为企业降低物流成本。他认为，青岛瑞华伊士曼可以利用保税港区的检测维修功能，寻找国外合作伙伴，这对企业进行生产设备的升级换代，是一个良好的机遇，它能加大企业新产品研发的力度和产业结构调整的速度，为更好地应对金融海啸挑战创造有利条件。

    松下部品有限公司则提前积极研究保税港模式下的业务流程，他们测算，仅转关费一项就能每年为松下部品节约成本1000多万元，费用下降了50%-60%以上，另外，区内企业结汇不施行联网核查制度，也将大大降低财务成本。

    不少企业还认为，我国经济发展战略已从外向带动战略向对内对外全方位开放转变，扩大国内需求、鼓励进口也已成为国策。所以，当前，特殊区域整合转型，就是与时俱进，适应国家开放战略调整，在功能政策设计上既能促进国际市场和国外资源的利用，也有利于辐射国内市场、利用国内资源。

    不少企业了解到，从5月份开始，海运费就开始持续下跌，目前，青岛至欧盟航线的海运费已经从1300美元/T降至850美元/T，就连一直都无比坚挺的美国航线也从1700美元/T跌到了1300美元/T。但企业同时认为，这恰恰也是建设中的青岛保税港区难得的机遇，一个自我调整的机会，一个扩大辐射范围的机会。不少企业认为，充分利用“寒流”来临业务疏淡的机会，变生产淡季为基础建设旺季，加大基础设施投入，抓紧进行港口的基础设施建设，加快推进前湾北港区与物流园区之间的镰湾河桥梁建设，为早日启动保税港区创造条件，将使青岛口岸在下一轮新的竞争中占据优势。

    

    优惠政策空前富集展现空前机遇 

    

    政策说明会向与会企业展示了一个地域空前广阔、优惠政策空前富集的全新的开放地带：

    前湾保税港区规划面积将在已经运营多年的青岛保税区2.5平方公里、青岛保税物流园区1平方公里和与保税物流园区地理相连的招商局1.60平方公里成熟的码头作业区、1.42平方公里的综合物流区，以及与上述地带地理相连的青岛港集团前湾港区两平方公里的基础上，加上正在加速建设的前湾南港区1.2平方公里，将形成一片围绕前湾，总面积达９.７２平方公里的U字型自由港区，在这片港区内，将包括４.８平方公里码头作业区和辟有４.９２平方公里物流仓储加工区、港口配套服务区等各类功能齐全的分区。这是目前全国惟一一家按照“功能整合、政策叠加”的要求，以保税区、保税物流园区整合临近港口转型升级形成的保税港区。

    与会企业对我国保税港区“青岛模式”的这一创新，十分赞赏，表示极为满意。他们认为，这一创新的模式，因为是口岸既有优质资源的整合，所以将为企业在熟悉的地域和熟悉的监管部门、服务部门条件下开展业务乃至扩大业务量，创造出一种极为有利的条件。

    政策说明会的介绍，从政策功能优势、规划概况、封关步骤到监管细则和产业发展方向及政府对企业的财政支持等，都是当前企业最为关注的问题，无论保税区管委还是口岸监管部门，他们的介绍都引起了与会企业的高度关注。 

    说明会重点介绍了企业最关注的保税港区的功能政策和产业发展方向。与会企业进一步明确，保税港区是目前中国政策最优、功能最强、层次最高、手续最简的海关特殊监管区域。青岛前湾保税港区由保税区、保税物流园区整合临近港口转型升级设立，实行封闭管理，港区和陆地都建有隔离监管设施。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等。

    说明会向与会中外企业分别介绍了各类优惠政策的要点：比如黄岛海关有关保税仓储功能政策的解读；比如外汇管理总局出台的几乎是一步到位的《海关特殊监管区域外汇管理办法》；比如保税区管委出台的产业发展方向以及对高新技术、物流、总部经济等行业给予5年或10年财政支持的区内企业扶持办法等。为了方便企业，说明会还介绍了管理部门联系渠道、有关资料和网站的查询方法，可以说将做到“有问必答”。

    优惠政策的披露和说明，极大地增强了中外企业的信心。据了解，已在保税区内培育壮大的优先出锐、普什宝枫、KBC等企业，对保税港区充满信心，纷纷表示增资或增产或增效，普什宝枫负责人表示要增资加快二期扩建工程，加大研发力度，使高科技医用产品项目尽快投产；优先出锐预计今年利润增加一倍；KBC在用工人数比年初翻番的情况下，年前还要再招收一批员工。

    还有种种迹象表明，像东方海外、嘉里大通和伏特埃等30多家跨国物流巨头、国际知名港航企业，都正在以各种方式，纷纷前来洽谈业务或达成合作意向，有意入驻保税港区，占据一席之地，以蓄势待发。

    

    明年9月一期封关运营酝酿崭新希望 

    

    说明会向与会企业传递着强烈的信息，规划建设前湾保税港区的各种条件已经具备，目前，上上下下又正在从规划建设原则、有关机构设置、封关运营步骤以及信息化建设、省内口岸联动以及配套服务等，紧锣密鼓地开展工作，全力推进，不断地给中外投资商以满意的答案：

    为切实规划建设好、发展好保税港区，日前,海关总署对青岛前湾保税港区规划建设工作提出指导性意见：青岛前湾保税港区是由青岛保税区、保税物流园区整合临近港口转型升级而设立的。这种形式符合保税区转型发展的方向，对于海关特殊监管区域整合与发展具有积极的示范作用。建设青岛前湾保税港区，应按照国务院批复要求和《国务院2008年工作要点》提出的“积极稳妥推进海关特殊监管区域建设”精神，本着“尊重历史，保持管理连续性”的原则，在原有保税区管理机制的基础上，科学合理配置保税港区管理机构和职能，使其更好地发挥作用并承担起保税港区规划、建设和招商引资的工作，使青岛前湾保税港区早见成效，为全国海关特殊监管区域整合与发展积累经验。

    为保证保税港区顺利封关运营，青岛市政府设立了保税港区建设协调推进机制，成立了由市政府领导担任组长，青岛海关、山东出入境检验检疫局及相关部门为成员组成的保税港区开发建设综合协调领导小组，负责协调解决前湾港区当前迫切需要解决的特殊性问题，并将尽快出台《关于加快推进青岛前湾保税港区建设管理发展的实施意见》，以保证各项后续工作有序稳步推进。

    按照国务院批复的有关要求和海关总署的指导意见，青岛保税港区在充分发挥“边运营、边封关”优势的基础上，将分两步走，完成封关运营。根据规划，青岛前湾保税港区将于2009年8月底实现一期封关运营，2010 年实现港区全面封关运营。

    同时，保税区发挥其积累了丰富的特殊监管区域管理运营和业务运作经验的优势，将出台一系列有关深化保税港区功能的具体措施，完善电子信息平台，实现国内集装箱和货物的快速集散，为青岛、山东乃至沿黄河流域营造高效、便捷的出海口。同时，大力拓展国际集装箱拆拼箱中转、临港增值加工功能，发展水陆（铁）、水空等多式联运，尽快建成以青岛港为龙头，以日照、烟台港为两翼，以半岛港口群为基础的东北亚外贸集装箱中转枢纽。还有，将大力发展航运金融与保险、仲裁、信息服务等航运物流服务产业，吸引船公司尤其是世界大型班轮公司、知名物流企业、邮轮公司等入驻，建立与青岛国际航运中心相配套的现代物流发展网络体系。

    说明会同时披露，有关口岸部门也都在纷纷出台相关法规政策，全面对接保税港区，争取到2010年港区全面封关运营时，港区内集装箱专用泊位将由目前的12个增加到19个，不断把流失国外港口的中转集装箱吸引回来，带动青岛港口集聚1500万标箱的吞吐量及3亿吨的吞吐能力，带动全省港口货物吞吐量增长到6亿吨以上，推动青岛建成“资源配置型”国际航运中心，成为环渤海经济圈开放型经济发展的重要支撑。