赣州十大体系破解欠发达地区科学发展新机制

12月28日上午，中国社科院经济研究所与江西省赣州市联合举办"赣州十大体系建设——欠发达地区体制机制创新探索与实践"高峰论坛。来自国内的知名专家学者就赣州市自2004年1月起以建立政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准、社会保障等十大体系为重点的体制机制创新，畅所欲言。专家学者认为，旨在打造一个与长珠闽等沿海发达地区的对接平台、构建沿海业梯度转移和生产要素流动集聚的洼地的"十大体系"，有效促进赣州了经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展。

　　赣州市下辖18个县（市、区），东、南、西三面分别于福建、广东、湖南接壤，属于全国著名的革命老区和群山阻隔的落后地区。据介绍，改革开放三十年来，赣州经济社会发展取得巨大成就，全市生产总值从1978年的11.58亿元增加到2008年的831亿元左右，按可比价计算增长了19.1倍，总量翻了6.1番；财政收入由1.26亿元增加到100亿元左右，增长了78.4倍，翻了6.3番。特别是近五年来，赣州市我扎实推进以十大体系建设为重点的体制机制创新，经济社会发展实现了大跨越，全市生产总值5年翻了一番，5年创造的经济总量和财政总收入等于过去25年之和。

　　据介绍，赣州十大体系建设的目标任务是——

　　政策法规体系：制定和完善加快发展的政策法规，实现与长珠闽地区特别是珠三角地区政策法规体系的全面对接。

　　金融服务体系：推进金融体制改革，构建规范的公司治理结构，改善社会信用环境，打造"信用赣州"，增加信贷投入，完善金融组织体系和风险防范机制，扩大企业融资，加快建立信用担保体系，拓展保险市场。

　　信息网络体系：建成优质高效的信息网络体系，提升业务应用水平，在信息服务领域全面对接长珠闽，以信息化带动工业化，推进城镇化，促进农业产业化。

　　人力资源体系：优化人才环境，营造成才、聚才、创业的良好氛围，培养造就一大批中、高级人才，形成合理的人才结构，实现经济社会与人力资源开发的协调发展，促进我市由人口大市向人力资源强市转变。

　　物流服务体系：培育有强大竞争力的市场主体，构筑功能健全的物流信息平台和运输平台，发展规范化的第三方物流，建立现代物流服务体系，逐步实现物流的社会化、专业化、规模化和信息化，使我市成为赣粤闽湘尤其是珠三角现代物流网络体系的重要枢纽和重点城市。

　　贸易服务体系：建立和完善专业化、现代化的市场体系，形成以市促流通、以流通促生产、以生产促发展的良性循环市场机制，使我市贸易服务体系与长珠闽全面对接，实现贸易活动最大程度的便利化。

　　产权交易体系：构建产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，培育统一开放有序的产权市场，健全产权交易规则和监管制度，促进各类资本流动和重组，推进产权有序流转，形成产权交易活跃的良好信用和市场秩序。

　　口岸服务体系：以交通运输、信息网络、仓储物流、海关、检验检疫、税务管理、外汇管理等为主要内容，全面构建联检机构健全、服务功能完善、运转机制灵活、通关便捷高效，在政策、标准、规则、机制、体制和制度等方面与长珠闽特别是珠三角全面对接的现代口岸服务体系。

　　技术标准体系：加快建设一批具有我市产业特色且对全国具有一定示范作用的技术标准推广示范企业和示范基地，逐步建立技术标准的研制、实施、培训体系，探索出一套符合赣州产业发展实际、保护本地生态环境和控制资源消耗的技术标准工作模式和运行机制。社会保障体系：按照建立与经济发展水平相适应的社会保障体系的要求，将城乡所有保障对象纳入社会保障范围，用五至十年时间，在全市建立独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化、网络化和信息化的社会保障体系。