从总公司到钢铁集团的变革
2008-12-23 14:44:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
国有冶金企业形态也发生了深刻变化，省属重点冶金企业都进行了股份制改革，企业法人治理结构逐步完善，股东会、董事会、监事会、经理层各负责其责、协调运转、有效制衡的机制逐步形成。国有冶金企业的运行机制也发生了深刻变化，普遍实行了全员劳动合同制、全员竞争上岗和岗位工资为主的工资制度，初步建立起管理者能上能下、职工能进能出、工资能升能降的新机制。与此同时，在党的十五大之后还实施了从整体上搞好国有经济，抓好大的，放活小的， “有进有退”的战略性调整，使优胜劣汰的竞争机制逐步形成，为国有冶金企业持续快速发展提供了制度基础。
1994年下半年始，国家为了加强和改善宏观调控，抑制通货膨胀，提高经济增长的质量和效益，实行了适度从紧的财政政策，严格控制信贷投资规模，直接导致企业生产经营建设资金短缺，市场需求不旺，市场竞争激烈。全省冶金企业，由于历史的原因，规模不同、装备水平和债务包袱不同，享受的政策待遇不同，企业的实力差异很大，开始向两极分化方向发展。一部分国有冶金企业如唐钢、邯钢等省属企业抗风险的能力越来越强；一部分国有冶金企业主要是地市县属冶金企业生产经营难以为继，到上世纪九十年代末，冶金企业比较集中的唐山市属国有冶金企业几乎都亏损，张家口市的国有冶金企业几乎都处于停产半停产状态，邯郸市县属冶金企业也同样处于极度困境之中。正当各地市县属国有冶金企业资金短缺而又机制不活、难以办下去之际，一部分民营企业家借着已形成的原始资本积累的优势，开始以租贷进而买断的方式进入市县属国有冶金企业。如民营企业家韩文友等率先进入唐山市钢铁厂即形成后来的唐山松汀钢铁有限公司，继而民营企业家浙江人张志祥进入遵化世盟钢铁厂即后来的唐山建龙实业有限公司等。当时这种 “国退民进”激活各地市县属企业的态势，在1998~2001年间，很快形成了全省各地市县属企业改革改制的普遍现象，从而也促使了河北省民营钢铁企业的迅速崛起。
2000年在改革开放的大潮中，以国有企业改革改制为主线的河北冶金工业体制改革又进入一个转折性的关键年头。中共中央编制委员会以[2000]44号文件 《中共中央、国务院关于河北省人民政府机构改革方案的通知》，明确撤销河北省冶金工业厅。这是一场彻底的、根本性的工业管理体制改革。20世纪50年代初，河北省人民政府工业部门只有一个工业厅，到1956年分出工业一厅、二厅；到1958年以后，又从一厅分出机械、冶金、煤炭、电力、地质等五个厅局，二厅也分出轻工、化工、纺织等厅局。专业分工越来越细，对企业管理和控制也越来越严，一切都纳入计划经济运行体系之中。这种局面一直到1978年12月党的十一届三中全会之后予以打破，开始进行改革。当时的河北省冶金工业局 （1983年2月改为河北省冶金工业厅）审时度势，及时抓住改革开放这一重大机遇，在全国、全省率先成立河北省冶金工业总公司，局机关人员编制及经费完全列入企业序列，对38个省直属冶金企业由行政性管理改为实行企业化管理，并在1980、1985、1991年连续三次向企业放权，放开放活企业经营，推动企业由计划经济逐步向社会主义市场经济转变，尤其是于1988年11月以冶金工业总公司为基础组建河北冶金企业集团，同时撤销河北省冶金工业厅，成立河北省冶金行业协会受省政府委托负责行业管理。1993年中共中央下发7号文件肯定并倡导这种行业管理的改革改制模式。但在河北省改革开放大潮中，由于当时一些领导人指导思想、理念和思路缺乏战略高度与前瞻性，不能与时俱进，而使河北省冶金工业体制改革出现反复现象。 “青山遮不住，毕竟东流去”。2000年中共中央、国务院提出政府机构改革的方案，使20年来人们的争论和实践的反复连同河北省冶金工业厅一并，从此走进了历史。
2000年10月30日中共河北省委办公厅、省政府办公厅联合以冀办发 [2000]19号文件下发《关于河北省党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作的实施意见》。根据这一文件精神，原省属冶金企业有唐钢、邯钢、宣钢、承钢、石钢、省冶金供销公司、省冶金矿山公司、省拆船轧钢公司交省委企业工委管理后又统归省政府国资委管理；有邢机、省冶金建设集团、石铝、涞钢、石碳、秦船、宣机等企业先交省委企业工委管理后又下放属地管理；而张机、邯机、石有色、涞钢、涿器等企业则直接下放属地管理。
从1988~2000年这一阶段，一方面是全省冶金工业管理体制改革的反复，另一方面是国有冶金企业改革改制的深入发展，从1980年开始的省属冶金企业连续三轮向省政府实行经济总承包的成功，全省学邯钢经验到全国学邯钢活动的广泛开展，以及地方各地市县属企业“国退民进”改革改制的成功而促使民营冶金企业的迅速崛起，从总体上，河北冶金工业又获得了新的发展。全省生铁产量于1994年突破1000万吨大关达1040.64万吨，跃居全国第一位；钢产量在1997年突破1000万吨达1056.14万吨，跃居全国第三位；钢材产量在1999年突破1000万吨达1136.18万吨，跃居全国第四位。
1994年下半年始，国家为了加强和改善宏观调控，抑制通货膨胀，提高经济增长的质量和效益，实行了适度从紧的财政政策，严格控制信贷投资规模，直接导致企业生产经营建设资金短缺，市场需求不旺，市场竞争激烈。全省冶金企业，由于历史的原因，规模不同、装备水平和债务包袱不同，享受的政策待遇不同，企业的实力差异很大，开始向两极分化方向发展。一部分国有冶金企业如唐钢、邯钢等省属企业抗风险的能力越来越强；一部分国有冶金企业主要是地市县属冶金企业生产经营难以为继，到上世纪九十年代末，冶金企业比较集中的唐山市属国有冶金企业几乎都亏损，张家口市的国有冶金企业几乎都处于停产半停产状态，邯郸市县属冶金企业也同样处于极度困境之中。正当各地市县属国有冶金企业资金短缺而又机制不活、难以办下去之际，一部分民营企业家借着已形成的原始资本积累的优势，开始以租贷进而买断的方式进入市县属国有冶金企业。如民营企业家韩文友等率先进入唐山市钢铁厂即形成后来的唐山松汀钢铁有限公司，继而民营企业家浙江人张志祥进入遵化世盟钢铁厂即后来的唐山建龙实业有限公司等。当时这种 “国退民进”激活各地市县属企业的态势，在1998~2001年间，很快形成了全省各地市县属企业改革改制的普遍现象，从而也促使了河北省民营钢铁企业的迅速崛起。
2000年在改革开放的大潮中，以国有企业改革改制为主线的河北冶金工业体制改革又进入一个转折性的关键年头。中共中央编制委员会以[2000]44号文件 《中共中央、国务院关于河北省人民政府机构改革方案的通知》，明确撤销河北省冶金工业厅。这是一场彻底的、根本性的工业管理体制改革。20世纪50年代初，河北省人民政府工业部门只有一个工业厅，到1956年分出工业一厅、二厅；到1958年以后，又从一厅分出机械、冶金、煤炭、电力、地质等五个厅局，二厅也分出轻工、化工、纺织等厅局。专业分工越来越细，对企业管理和控制也越来越严，一切都纳入计划经济运行体系之中。这种局面一直到1978年12月党的十一届三中全会之后予以打破，开始进行改革。当时的河北省冶金工业局 （1983年2月改为河北省冶金工业厅）审时度势，及时抓住改革开放这一重大机遇，在全国、全省率先成立河北省冶金工业总公司，局机关人员编制及经费完全列入企业序列，对38个省直属冶金企业由行政性管理改为实行企业化管理，并在1980、1985、1991年连续三次向企业放权，放开放活企业经营，推动企业由计划经济逐步向社会主义市场经济转变，尤其是于1988年11月以冶金工业总公司为基础组建河北冶金企业集团，同时撤销河北省冶金工业厅，成立河北省冶金行业协会受省政府委托负责行业管理。1993年中共中央下发7号文件肯定并倡导这种行业管理的改革改制模式。但在河北省改革开放大潮中，由于当时一些领导人指导思想、理念和思路缺乏战略高度与前瞻性，不能与时俱进，而使河北省冶金工业体制改革出现反复现象。 “青山遮不住，毕竟东流去”。2000年中共中央、国务院提出政府机构改革的方案，使20年来人们的争论和实践的反复连同河北省冶金工业厅一并，从此走进了历史。
2000年10月30日中共河北省委办公厅、省政府办公厅联合以冀办发 [2000]19号文件下发《关于河北省党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作的实施意见》。根据这一文件精神，原省属冶金企业有唐钢、邯钢、宣钢、承钢、石钢、省冶金供销公司、省冶金矿山公司、省拆船轧钢公司交省委企业工委管理后又统归省政府国资委管理；有邢机、省冶金建设集团、石铝、涞钢、石碳、秦船、宣机等企业先交省委企业工委管理后又下放属地管理；而张机、邯机、石有色、涞钢、涿器等企业则直接下放属地管理。
从1988~2000年这一阶段，一方面是全省冶金工业管理体制改革的反复，另一方面是国有冶金企业改革改制的深入发展，从1980年开始的省属冶金企业连续三轮向省政府实行经济总承包的成功，全省学邯钢经验到全国学邯钢活动的广泛开展，以及地方各地市县属企业“国退民进”改革改制的成功而促使民营冶金企业的迅速崛起，从总体上，河北冶金工业又获得了新的发展。全省生铁产量于1994年突破1000万吨大关达1040.64万吨，跃居全国第一位；钢产量在1997年突破1000万吨达1056.14万吨，跃居全国第三位；钢材产量在1999年突破1000万吨达1136.18万吨，跃居全国第四位。
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